﻿071/2019-47458(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12 сентября 2019 года Дело № А21-9112/2018  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Мунтян Л.Б., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,  

при участии от Министерства регионального контроля (надзора)  Калининградской области Кузюра В.О. (доверенность от 05.07.2019 № 100/19),  от общества с ограниченной ответственностью «БСКС» Еремеевой О.В.  (доверенность от 28.06.2019), от Потаповой М.С. Васейко Д.Е. (доверенность от  06.09.2019), Бишанова Д.В. (доверенность от 06.09.2019),  

рассмотрев 11.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «БСКС» на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2019 (судья  

Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 28.05.2019 (судьи Лопато И.Б., Семенова А.Б., Фуркало О.В.) по делу  

 № А21-9112/2018, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БСКС», место нахождения:  236029, Калининград, ул. Горького, 98, лит. 10, ОГРН 1103926006227, ИНН  3907211915 (далее - ООО «БСКС», Общество) обратилось в Арбитражный суд  Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания  Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области,  место нахождения: 236007, Калининград, ул. Дм. Донского, 1, ОГРН  1163926082253, ИНН 3906999637 (далее - Министерство) от 23.07.2018  

 № ЖК-2/1372/ЖСА по устранению выявленных нарушений требований  жилищного законодательства.  

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Потапова М.С.  

Решением суда первой инстанции от 29.01.2019, оставленным без  изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.05.2019, Обществу  в удовлетворении заявленных требований отказано.  

 В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неполное исследование  обстоятельств дела и ошибочность выводов судов, просит отменить принятые  по делу судебные акты и принять новое решение. По мнению подателя жалобы,  судом не принято во внимание, что счета выставлялись Обществом по  тарифам, которые ранее также применялись управляющей организацией по  договору с застройщиком.  

 Министерство, Потапова М.С. в отзывах на кассационную жалобу просили в  ее удовлетворении отказать.  

 В судебном заседании представители Общества, Министерства и третьего  

лица поддержали свои правовые позиции.  

 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

 Как следует из материалов дела и установлено судами, Министерством  проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных  требований управляющей компанией - ООО «БСКС». Проверка проведена в  связи с поступившей в Министерство жалобой собственника помещения  многоквартирного дома (далее – МКД), проживающего по адресу: г.  Калининград, ул. Космонавта Леонова, д. 55, по вопросу соблюдения порядка  выставления платы за содержание жилья в МКД с января по июнь 2018 года.  

 По результатам проверки Министерством составлен акт от 23.07.2018 

 № ЖК-1/3100/ЖСА в котором отражено, что Общество взимало с  собственников помещений в МКД плату за содержание жилого помещения и  общего имущества МКД в отсутствие решения общего собрания собственников,  а также без обращения в орган местного самоуправления за установлением  размера платы.  

 Министерство выдало Обществу предписание от 23.07.2018 

 № ЖК-2/1372/ЖСА, согласно которому Обществу в срок до 16.10.2018 следует  произвести перерасчет (снять начисления) за: услуги по содержанию и ремонту  общего имущества МКД, за уборку лестничных клеток, работу по содержанию  придомовой территории в холодный/летний период года (дворник), вывоз ТБО,  работу по обслуживанию лифтового хозяйства, обслуживание домофона,  консьерж, обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения и  автоматики для ограничения доступа автотранспорта, обслуживание газового  оборудования, обслуживание ливневой канализации, с января 2018 года по  июнь 2018 года во всему МКД № 55 по улице Леонова в городе Калининграде.  

 Основанием для вынесения указанного предписания явились выводы  Министерства о нарушении Обществом пункта 7 статьи 156, часть 1 статьи 162,  пункт 7 части 1 и часть 2 статьи 193, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса  Российской Федерации (далее - ЖК РФ); подпунктов «б», «в» пункта 3  Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее -  Положение № 1110); подпунктов «д», «ж» пункта 4 «Правил осуществления  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами», утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416); пунктов 17, 31, 35  Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в  случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и  (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»  (далее - Правила № 491).  

 Не согласившись с указанным предписанием, Общество обжаловало его в  судебном порядке.  

 Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства,  представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства  дела и указали на наличие у контролирующего органа правовых и фактических  оснований для выдачи оспариваемого предписания. Суды констатировали  законность, обоснованность и исполнимость предписания Министерства.  

 Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не  

находит оснований для ее удовлетворения.  

 При рассмотрении спора по существу суды правомерно исходили из  следующего.  

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и  коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме  включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя  плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание  и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и  горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего  имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях  содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный  ремонт; плату за коммунальные услуги.  

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме,  в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный  кооператив, иной специализированный потребительский кооператив,  определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме,  которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер  платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется  с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не  менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).  

В силу части 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в  многоквартирном доме обязаны проводить годовое общее собрание ежегодно.  

Как установлено пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ, в договоре  управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения  цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и  размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.  

В пункте 17 Правил № 491 также установлено, что собственники  помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ,  условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.  

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники  помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли  решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения,  такой размер устанавливается органом местного самоуправления.  

 В данном случае судами установлено, что на момент проведения проверки  МКД № 55 по ул. Леонова в г. Калининграде находится в управлении  управляющей организации ООО «БСКС» в соответствии с протоколом общего  собрания от 19.01.2018. Однако сам протокол сведений об утверждаемой плате  и перечне услуг не содержит, приложений к протоколу, содержащих  утвержденный размер стоимости оказываемых услуг, не имеется.  

 Судами также установлено, что применяемые Обществом по состоянию на  момент проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания тарифы на  жилищно-коммунальные услуги собственниками помещений не утверждались;  управляющая компания в орган, уполномоченный определять такие тарифы в  отсутствие решения общего собрания собственников помещений, не  обращалась.  

 Приняв во внимание указанные обстоятельства, суды первой и  апелляционной инстанций пришли к выводу о соответствии предписания  надзорного органа упомянутым нормам жилищного законодательства, а также  об отсутствии оснований для признания нарушенными права и законные  интересы Общества.  

 При этом суды исходили из того, что разделом VII Жилищного кодекса  Российской Федерации определен императивный порядок установления платы  

за содержание и ремонт жилого помещения, а также круг лиц, обладающих  такими полномочиями. Застройщик многоквартирного дома и управляющая  компания в силу указанных норм таким правом не наделены.  

 В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

 Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам,  установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку  нормы материального и процессуального права применены судами правильно,  кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств  дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

 Доводы Общества, изложенные в жалобе, были рассмотрены судами  первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.  Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им  положений действующего законодательства не свидетельствует о  неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм  права.  

 Руководствуясь статьями 104, 286, 287 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2019 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019  по делу № А21-9112/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «БСКС»– без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «БСКС» (место  нахождения: 236029, Калининград, ул. Горького, 98, лит. 10, ОГРН  1103926006227, ИНН 3907211915) из федерального бюджета 1500 руб.  государственной пошлины, излишне уплаченной за рассмотрение дела  

 № А21-9112/2018 в суде кассационной инстанции, по платежному поручению от  12.07.2019 № 1020.  

Председательствующий Л.Б. Мунтян 

Судьи И.Г. Савицкая  

В.М. Толкунов