АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22435/2024

г. Владивосток

12 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года. 

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С., при ведении 

протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЛ Новости» (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.06.2011)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации19.09.2002)  

о признании незаконным приказ № 175-СН от 17.10.2024 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год  

при участии в заседании: стороны не явились, извещены; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЛ Новости» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «ВЛ Новости») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Фонд, страховщик) о признании незаконным приказа № 175-СН от 17.10.2024 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год.  

В обоснование требований заявитель указал, что размер скидки общества к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год должен быть установлен в размере 40%, поскольку все условия для предоставления скидки им объективно выполнены.  

Фонд представил отзыв, против требований возражает, считая, что поскольку утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности (код ОКВЭД 63.12.) на 2024 год составляет 0,01 и ООО «Вл Новости» объективно не могло представить показатель ниже, чем установлено в Приказе Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 23.05.2024 N 832 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2025 год", следовательно, законодатель по указанному виду деятельности вообще не предусмотрел скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-22435/2024 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).  

случаев на производстве и профессиональных заболеваний, так как размер страхового тарифа и так является наименьшим, а риск наступления профессионального заболевания или несчастного случая, связанного с такого рода основным видом деятельности практически не существует. То есть законодатель полагает, что по основному виду деятельности по коду ОКВЭД 63.12., нулевые основные показатели являются нормой. Если же страхователь допустит, что значение хотя бы одного основного показателя превысит нулевое значение, то последует надбавка к страховому тарифу.  

Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление в материалах дела. В соответствии со статьей 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Вл Новости» зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 2500460904. Основной вид деятельности Общества (ОКВЭД) - 63.12 деятельность web-порталов.  

Общество 15.10.2024 обратилось к страховщику с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год.  

Приказом Фонда № 175-СН от 17.10.2024 «об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ООО «Вл Новости» отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 года по причине: результат расчета скидки к страховому тарифу, при котором один из рассчитанных основных показателей, установленных в пункте 3 Правил, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхования.  

Не согласившись с приказом Фонда № 175-СН от 17.10.2024, ООО «ВЛ Новости» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.  

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По изложенному прямо следует, что для признания решения государственного органа незаконным требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.  

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.  

Согласно статье 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.  

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.  

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.  

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Правила № 524).  

Пунктом 3 Правил № 524 установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.  

Согласно пункту 6 Правил № 524 скидка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.  

В силу пункта 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются  

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;  

в) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.  

Согласно пункту 10 Правил № 524 размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.  

Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию (пункт 11 Правил № 524).  

Из буквального содержания приведённых норм усматривается, что скидка устанавливается по заявлению страхователя при выполнении последним условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ и пунктами 6-8 Правил № 524, либо государственный орган отказывает в предоставлении скидки.  

Разногласия, возникающие между страховщиком и страхователем по вопросам установления скидки или надбавки, рассматриваются в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил № 524).  

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее- Методика).  

Пунктом 2 Методики также установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.  

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 23.05.2024 N 832 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2025 год" установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2025 год; в частности, по виду деятельности общества 63.12 «Деятельность web-порталов» установлены следующие показатели:  

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,01;  

2) количество страховых случаев по виду экономической деятельности и на тысячу работающих - 0,00;  

3) количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом – 0,00.  

Основные показатели общества, определенные по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году, фактически составляют:  

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов – 0,00;  

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих – 0,00; 

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом – 0,00.  

Таким образом, основной показатель «а» по соответствующему виду деятельности на 2025 год и аналогичный фактический показатель общества - одинаковые и составляют 0,00.  

Доводы Фонда о том, что поскольку все показатели «а, b, c» у заявителя не ниже среднего, указанного в приказе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 23.05.2024 N 832, то заявителю обоснованно было отказано в предоставлении скидки к страховому тарифу, судом отклоняются.  

В данной части суд полагает, что поскольку утвержденные средние показатели по соответствующему виду деятельности общества на 2025 год составляют 0,00, соответственно, заявитель объективно не имеет возможности добиться показателей ниже, чем установлены в Приказе от 23.05.2024 N 832, поскольку объективно отношение двух положительных величин делимого и делителя (например, «суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями» и «начисленной суммы страховых взносов») не может иметь отрицательное значение, то есть быть меньше нуля.  

Таким образом, основания для отказа в предоставлении обществу скидки к страховому тарифу у Фонда в рассматриваемом случае отсутствовали, а действия Фонда свидетельствуют о формальном подходе при принятии оспариваемого приказа, что не оправдано с точки зрения Закона № 125-ФЗ и является недопустимым.  

Недостоверность представленных страхователем сведений страховщиком не установлена. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.  

Учитывая изложенное, суд считает, что приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № 175-СН от 17.10.2024 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем заявленные требования удовлетворяет.  

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов также должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Таким образом, арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемого решения, но и обязывают соответствующие органы к совершению действий по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя. По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.  

Вышеприведённые положения Закона № 125-ФЗ рассматривает установление надбавки и скидки к страховому тарифу как исключительное право страховщика, а величина скидки может быть установлена в размере не более 40 процентов страхового тарифа.  

Суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора устранение нарушения прав и законных интересов заявителя возможно только в результате издания Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю приказа о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Вл Новости» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, окончательный размер которой определить на стадии исполнения решения суда.  

Учитывая изложенное, на основании статьи 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате госпошлины на учреждение.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Признать незаконным приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № 175-СН от 17.10.2024 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» как не соответствующий Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Вл Новости» путем издания приказа о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Вл Новости» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, окончательный размер которой определить на стадии исполнения решения суда.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вл Новости» судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.  

Судья Кирильченко М.С.