АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-448/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

 

8 мая 2024 г.                                                                                                              г. Кемерово                                                                                      

 

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 7 марта 2024 г. 

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2024 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Изотовой Е.В.,       рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва                               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности, 

у с т а н о в и л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее истец, Министерство, Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь» (далее ответчик, общество, ООО «Кузбассвязьуголь») по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 315 113,60 руб. за 1 квартал 2013 г. и 3-4 кварталы 2014 г.; 173 806,15 руб. пени за период с 18.05.2017 по 30.06.2023, а также пени по день фактической оплаты долга.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате обязательных платежей в соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ «О связи».

Определением от 22.01.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Стороны о процессе извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК. 

В процессе рассмотрения дела ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с предъявленными исковыми требованиями, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Дело рассмотрено судом по имеющимся материалам, посредством подписания 07.03.2024 резолютивной части решения в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ. 

Резолютивная часть решения, принятого судом в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru. 

Мотивированное решение изготовлено в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статей 8, 9, 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон. 

Из материалов дела следует, что ООО «Кузбассвязьуголь» является оператором сети связи общего пользования. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона №126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. 

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона №126-ФЗ). 

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России). 

Согласно представленным ООО «Кузбассвязьуголь» сведениям о доходах за 1 квартал 2013 и 3-4 кварталы 2014 года, сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО «Кузбассвязьуголь» составляет 315 113,60 руб.

Министерство обратилось в адрес ООО «Кузбассвязьуголь» с письменным уведомлением от 30.03.2023 №П14-1-09-200-22301, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату. 

ООО «Кузбассвязьуголь» уведомление оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату по настоящее время не осуществило.

Пункт 9 статьи 68 Закона №126-ФЗ, позволяющий взыскивать пени за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, введен в действие Федеральным законом от 17.04.2017 №75-ФЗ «О внесении изменений в статьи 60 и 68 Федерального закона «О связи» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон №75- ФЗ). 

Поскольку ООО «Кузбассвязьуголь» на дату подачи настоящего искового заявления оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2013 и 3-4 кварталы 2014 года не осуществило, начиная с 18.05.2017 и до момента фактической оплаты указанной задолженности, истцом начислены пени: 

за 1 квартал 2013 г. в размере 38 391, 06 руб. за период с 18.05.2017 по 30.06.2023;

за 3 квартал 2014 г. в размере 4 074, 59 руб.  за период с 18.05.2017 по 30.06.2023;

за 4 квартал 2014 года в размере 131 340, 50 руб. за период с 18.05.2017 по 30.06.2023.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца в связи со следующим.

Правовые основы деятельности в области связи на территории РФ и на находящихся под юрисдикцией РФ территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи). 

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи, оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. 

Согласно пункту 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. 

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в РФ порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ). 

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи). 

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензии на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции но управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Законом о связи специальных сроков исковой давности не установлено, поэтому в отношении спорных платежей, предусмотренных статьей 60 Закона о связи, согласно положениям статей 196 и 197 ГК РФ действует общий срок исковой давности 3 года. 

Истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании задолженность по указанным платежам за 1 квартал 2013 г., 3- 4 кварталы 2014 г. - 15.01.2024. 

Следовательно, в данном случае истцом был пропущен срок исковой давности в отношении взыскания спорных платежей. 

Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). 

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. 

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. 

По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43). 

Таким образом, поскольку истцом пропущен срок исковой давности в отношении взыскания спорных обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2013 г., 3- 4 кварталы 2014 г., о чем ответчик заявил суду в ходе рассмотрения дела, то заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (п. 26 постановления Пленума от 29.09.2015 № 43). 

В этой связи по причине истечения срока исковой давности суд отказывает также и в удовлетворении требования о взыскании пеней, начисленных на указанную выше основную задолженность, в отношении которой истек срок исковой давности. 

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся на Минцифры России, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 228-229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                   р е ш и л:       

Отказать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 315 113,60 руб. за 1 квартал 2013 г. и 3-4 кварталы 2014 г.; 173 806,15 руб. пени за период с 18.05.2017 по 30.06.2023, а также пени по день фактической оплаты долга, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Кемеровской области в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

 

Судья                                                                                                                             Е.В. Изотова