ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-8967/2018

город Ростов-на-Дону

01 апреля 2019 года

15АП-2660/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Южной оперативной таможни – ФИО2 по доверенности от 11.07.2018 № 01-31/06749, удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 14.01.2019 по делу № А53-8967/2018, принятое судьей Ереминым Ф.Ф.,

по заявлению акционерного общества "ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод"

к Южной оперативной таможне

о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод" (далее – заявитель, АО " ЭНЕРГОПРОМ-НЭЗ", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Южной оперативной таможни (далее – административный орган, таможня) по делам об административных правонарушениях от 12.03.2018 №10314000-029/2018 - №10314000-042/2018 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество "ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда, ссылаясь на то, что при назначении наказания административным органом не учтено, что сумма неоплаченных таможенных пошлин, ставшая базой для исчисления штрафа, является неверной. Так, размер неуплаченных таможенных пошлин определен от стоимости перевозки ОАО «РЖД» вагонов на отрезке в 41 км от станции Самур до станции Дербент. При этом, сумма провозной платы, взятая за основу для целей определения размера неуплаченных таможенных платежей, не соответствует фактически понесенным заводом расходам. В частности, во всех оспариваемых постановлениях административный орган ссылается на решения Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров. Корректировка произведена от суммы провозной платы подсчитанной по Прейскуранту 10-01 ОАО «РЖД» на расстояние в 41 км от станции Самур до станции Дербент. Расчет транспортных расходов по Прейскуранту № 10-01на 41 км только в одном случае является достоверным и обоснованным - если перевозка завершается на станции Дербент. Поскольку перевозка на станции Дербент не завершалась, то расчет провозной платы по Прейскуранту № 10-01 на 41 км является недостоверным именно ввиду методологического принципа построения тарифов ОАО «РЖД» за перевозку. Таким образом, постановления о назначении штрафа по части 2 статьи 16.2. КоАП РФ являются незаконными, поскольку во всех постановлениях назначенный штраф основан на неверной сумме неоплаченных таможенных платежей сборов.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Южная оперативная таможня указала на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель таможни просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Южной оперативной таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебное заседание открытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя не обеспечило. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.06.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/160616/0010032. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 7 120 351, 42 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25.12.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 7 207 435, 42 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000147.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/160616/0010032 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 18 757, 90 рублей.

07.07.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313 ДО/070716/0011429. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD»» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01,2016 № 16НЭЗ -1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ. им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 9 672 410, 52 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25.12.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных. расходов определена таможенным органом в сумме 9 786 172, 52 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 09.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000124.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/070716/0011429 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 24 504, 34 рублей.

14.07.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/140716/0011904. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016; № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 10 329 697, 97 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 10 459 442, 97 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000148.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/140716/0011904 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 27 947, 08 рублей.

14.07.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/140716/0011938. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD»  (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 6 736 401, 80 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25.12.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 6 817 704, 80 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 09.02.2018 № Ю313000/Тр2018/0000125.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/140716/0011938 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 17 512, 67 рублей.

15.08.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/150816/0013679. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме I 10 206 660, 40 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 Декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 10 328 479, 40 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от .13.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000149.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/150816/0013679 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 26 239,81 рублей.

18.08.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/180816/0013943. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 10 331 619, 92 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 10 453 588, 92 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 06.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000098.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/180816/0013943 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 26 272, 13 рублей.

13.10.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/131016/001.8239. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в. сумме 4 635 876, 89 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ таможенная стоимость товаров с учетом, данных расходов определена таможенным органом в сумме 4 692 721, 89 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 09.02.2018 № 10313 000/Тр2018/00001.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/131016/0018239 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных: пошлин, налогов на сумму 12 244, 41 рублей.

14.10.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/141016/0018309.

Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 12 615 083, 00 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 12 769 343, 00 рублей. Также декларанту   выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/141016/0018309 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 33 227, 60 рублей.

06.12.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/061216/0021711. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD», (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме , 9 737 216, 69 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25.12.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 9 858 811, 69 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000151.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/061216/0021711 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 26 191, 57 рублей.

19.12.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/191216/0022430. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 9 119 258, 36 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-201-0».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25.12.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 9 240 721, 36 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 06.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000099.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/191216/0022430 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 26 163, 13 рублей.

29.12.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация наприбывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/291216/0023323. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 7 393 894, 31 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 7 491 199, 31 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 06.02.2018 1 № 10313 000/Тр2018/00001.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/291216/0023323 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 20 959, 49 рублей.

09.01.2017 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313130/090117/0000044. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 8 234 850, 50 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в: ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 8 340 403,50 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000152.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/0901.17/0000044 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 22- 736, 12 рублей.

12.01.2017 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/120117/0000188. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 4 170 002, 61 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение, о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 4 226 719, 61 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000153.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/120117/0000188 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 12 216, 85 рублей.

16.01.2017 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/160117/0000302. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный» поступил в адрес общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО3.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 3 087 165, 79 рублей. Товар поставлялся на условиях DАР Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 3 127 759, 79 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 06.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000101.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/160117/0000302 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 8 743, 94 рублей.

Изложенные обстоятельства явились основаниями для возбуждения в отношении ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных правонарушений уполномоченным должностным лицом в отношении общества были составлены 14 протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.03.2018 и.о. заместителя начальника Южной оперативной таможни, рассмотрев протоколы об административных правонарушениях и материалы административных дел, вынес в отношении общества 14 постановлений по делам об административных правонарушениях №10314000-029/2018 - №10314000-042/2018, согласно котором общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями о привлечении к административной ответственности, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно требованиям статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшим на момент совершения Обществом административного правонарушения, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также иные сведения, предусмотренные данной статьей.

Согласно требованиям статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

-произвести таможенное декларирование товаров;

-представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

-предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, либо по требованию таможенного органа;

-уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;

-соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

-выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. При этом заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ТС.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) и погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

Таким образом, Соглашение об определении таможенной стоимости в зависимости от вида международной перевозки (транспортировки) товаров устанавливает конкретные места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза: аэропорт, морской порт, а в случае перевозки железнодорожным транспортом - железнодорожная станция.

Согласно статье 151 Таможенного кодекса Таможенного союза местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах (статья 156 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Аналогичная норма содержится в статье 193 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», согласно которой ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Соглашения об определении таможенной стоимости местом прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза является пункт пропуска через государственную (таможенную) границу государства -члена Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государства - члена Таможенного союза, в который должны быть доставлены товары после фактического пересечения государственной (таможенной) границы государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики «О пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой» от 07.10.1995 для пересечения границы между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой Стороны для железнодорожного международного пассажирского и грузового сообщения открывают следующие пункты пропуска: «Дербент» (Россия) - «Ялама» (Азербайджан).

Как следует из материалов дела, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» при подаче деклараций на товары в графе 45 была заявлена таможенная стоимость товаров на условиях поставки DАР Самур. При этом в структуру таможенной стоимости не были включены транспортные расходы от места фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС (станция Самур Северо-Кавказской железной дороги) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (железнодорожный пункт пропуска Дербент).

Ростовской таможней стоимость товаров, оформленных по указанной ДТ, скорректирована, в связи с чем, был установлен факт неполного  объема  причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в вышеуказанных ДТ были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости ввозимого товара, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов, тем самым обществом совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, судом первой  инстанции правомерно принято во внимание следующее.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела, №А53-7423/2018 обществом оспаривались решения Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости (65 таможенных  деклараций).

В данном  деле  рассматривались доводы  декларанта о незаконности  решений  Ростовской  таможни о корректировке таможенной  стоимости, где  исследовались  доводы, изложенные в  настоящем  деле  в заявлении  и апелляционной  жалобе.     

19.09.2018 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-7423/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

12.12.2018 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в рамках дела № А53-7423/2018 вынесено постановление, согласно которому решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2018 оставлено без изменения.

27.03.2019 постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018 по делу № А53-7423/2018 оставлены без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Признанные  законным  решения  таможенного  органа явились  основанием  для  привлечения  декларанта  к административной  ответственности  и вынесении  спорных  постановлений. 

На основании вышеизложенного, состав административного правонарушения подтверждается материалами дела, а также вступившим в силу судебными актами, которые  имеет преюдициальное значение для рассмотрения спора в рамках данного дела.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, таможней не пропущен.

За совершение правонарушения на общество наложены административные штрафы в размере минимальной санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, совершенные обществом правонарушения направлены на причинение бюджету Российской Федерации ущерба, вызванного неуплатой таможенных платежей.

Поскольку характер и содержание правонарушений свидетельствуют об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены назначенного наказания на предупреждение отсутствуют.

Суд первой  инстанции  не нашел  оснований для снижения административного штрафа в порядке части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общество соответствующего мотивированного ходатайства не заявляло, доказательств своего тяжелого финансового положения суду не представило.

Кроме того, применение положений статей 2.9, 3.4, 4.1.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда с учетом конкретных обстоятельств дела, а не обязанностью.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2019 по делу № А53-8967/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с ч. 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиМ.В. Ильина

С.С. Филимонова