АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru;

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-12109/2021

город Кемерово

04 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года 

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2021 года 

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт», г. Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания на Волынова», г.Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора 

при участии после перерыва:

от истца (посредством веб-конференции): ФИО2 - представитель по доверенности от 01.01.2021 № 4;

от ответчика (посредством веб-конференции): ФИО3 - представитель по доверенности от 08.05.2019;

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» (далее – ООО «Теплоэнергоремонт», РСО, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания на Волынова» (далее – ООО «УК на Волынова», Компания, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на приобретение коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 731/СОИ от 01.01.2021 (далее – договор).

Разногласия сторон касаются редакции пункта 1.1 договора в части указания вида коммунального ресурса и системы горячего водоснабжения: 

истец полагает необходимым указать, что поставка горячей воды в многоквартирные жилые дома (далее – МКД), находящиеся в управлении ответчика, осуществляется через присоединенную сеть из закрытой системы горячего водоснабжения, при этом ссылается на часть 19.1. статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), часть 27 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2014 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и указывая, что в соответствии со схемой теплоснабжения г. Прокопьевска поставка горячей воды осуществляется через тепловую сеть Т3, Т4 от котельных №№  42, 22, 43, 94, 44, 20, 46, 45, 31, 23, 32, 96, которые  работают по закрытой схеме; 

ответчик считает необходимым указать в договоре на то, что поставка тепловой энергии и горячей воды осуществляется через присоединенную сеть из открытых централизованных систем горячего водоснабжения, поскольку производится отбор горячей воды в МКД, понимая под закрытой системой горячего водоснабжения наличие теплового пункта и теплообменника в МКД. В обоснование возражений ссылается на определение открытой и закрытой систем теплоснабжения, указанных в частях 2,3 статьи 1, части 4.1 статьи 2, части 19.1 статьи 2 Закона о теплоснабжении, части 4 статьи 1 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункте 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, пункте 117 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642. 

Также имеется спор относительно указания вида коммунальных ресурсов, приобретаемых в целях содержания общего имущества в МКД: истец полагает, что в договоре следует отразить коммунальный ресурс в виде горячей воды, а ответчик – горячей воды и  тепловой энергии. 

Определением от 25.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – РЭК Кузбасса, третье лицо). 

Дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 20.09.2021, в нем был объявлен перерыв до 27.09.2021.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило. Представило письменные пояснения по делу, в которых указало на то, что ООО «Теплоэнергоремонт» обратилось в РЭК Кузбасса за корректировкой тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) (исх. от 28.04.2020 № 03/1090, вх. от 29.04.2020 № 1887) и закрытой системе горячего водоснабжения (исх. от 28.04.2020 №03/1091, вх. от 29.04.2020 № 1888). По итогам рассмотрения тарифных дел были приняты соответствующие постановления РЭК Кузбасса.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел спор в отсутствие  представителя третьего лица.

Судом установлено, что ООО «Теплоэнергоремонт» является единой теплоснабжающей организацией на территории города Прокопьевска согласно Постановлению Администрации города Прокопьевска  от 08.09.2020 № 137-п,  а ООО «УК на Волынова» - управляющей организацией в отношении ряда МКД, расположенных в городе Прокопьевске. 

ООО «Теплоэнергоремонт» направило в адрес ООО «УК на Волынова» проект договора на приобретение коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 731/СОИ от 01.01.2021(перечень МКД указан в приложении № 1 к договору), который подписан ответчиком с разногласиями. 

Стороны самостоятельно урегулировали большинство спорных пунктов договора, однако, не достигли соглашения относительно редакции пункта 1.1 договора, что явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего искового заявления.  

Суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим. 

Поскольку истец является теплоснабжающей организацией, а ответчик – управляющей организацией, взаимоотношения сторон регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). 

Подпунктом «б» пункта 31 Правил №354 определено, что исполнитель, под которым понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. 

В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

Из содержания пунктов 1, 4, 10 Правил № 124 следует, что в зависимости от принятого собственниками помещений в МКД решения, между РСО  и Управляющей компанией могут быть заключены договоры теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения для целей содержания общего имущества многоквартирного дома и (или) предоставления потребителям коммунальных услуг; инициатива о заключении договора может исходить от исполнителя коммунальной услуги или ресурсоснабжающей организации. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил № 124, существенным условием договора ресурсоснабжения является предмет договора (вид коммунального ресурса). 

Как установлено пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

В силу названных норм права императивное регулирование правовыми нормами соответствующих отношений не предполагает возможности согласования сторонами иных правил.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Как уже было сказано выше, разногласия сторон касаются указания в пункте 1.1 договора вида системы горячего водоснабжения, с использованием которой осуществляется поставка горячей воды в МКД, находящейся в управлении Компании. 

Понятия открытой и закрытой системы горячего водоснабжения содержатся в Законе о водоснабжении и водоотведении, согласно пункту 27 статьи 2 которого: централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения). 

Согласно части 4 статьи 1 Закона о водоснабжении, части 2 статьи 1 Закона о теплоснабжении отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Законом о теплоснабжении, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды. По общему правилу, к отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения Закона о теплоснабжении, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя.

Согласно пункту 19.1 статьи 2 Закона о теплоснабжении, открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети. 

Частями 8 и 9 статьи 29 Закона о теплоснабжении установлен запрет на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства потребителей к централизованным открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения и использование после 1 января 2022 года централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения. 

Подпунктом «ж» пункта 4,  пунктом  13 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» установлено, что в схему теплоснабжения поселений, городских округов включается раздел 7 "Предложения по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в закрытые системы горячего водоснабжения", который содержит: а) предложения по переводу существующих открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в закрытые системы горячего водоснабжения, для осуществления которого необходимо строительство индивидуальных и (или) центральных тепловых пунктов при наличии у потребителей внутридомовых систем горячего водоснабжения; б) предложения по переводу существующих открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в закрытые системы горячего водоснабжения, для осуществления которого отсутствует необходимость строительства индивидуальных и (или) центральных тепловых пунктов по причине отсутствия у потребителей внутридомовых систем горячего водоснабжения.

Порядок, сроки принятия и требования к содержанию решения органа местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) содержатся в разделе V  Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642.

Исходя из изложенного, осуществление горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети допускается из открытых систем горячего водоснабжения. Установлен законодательный запрет на использование после 1 января 2022 года централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения. Перевод существующих открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в закрытые системы горячего водоснабжения возможен путем  строительства индивидуальных и (или) центральных тепловых пунктов. 

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. 

Согласно части 3 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии с Законом о теплоснабжении (часть 4 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении). 

Исходя из изложенного, вид договора (договор горячего водоснабжения либо договор теплоснабжения и поставки горячей воды) и правовое регулирование отношений, связанных с его заключением, обусловлены видом системы теплоснабжения,  горячего водоснабжения, и не являются предметом согласования сторон. 

Из пояснений представителя истца, представленных им схем, в том числе схем тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения к котельным № 38, № 66, усматривается, что горячая вода может быть произведена следующими способами:  

1. Горячая вода производится и транспортируется до потребителя по тепловой сети и отбор горячей воды в МКД осуществляется из системы отопления (открытая система теплоснабжения, горячего водоснабжения).

2. Горячая вода производится и транспортируется до потребителя по сети горячего водоснабжения и отбор горячей воды в МКД производится из системы горячего водоснабжения (закрытая система горячего водоснабжения). При этом закрытая система горячего водоснабжения может быть исполнена различными способами, а именно:

2.1. Горячая вода производится в центральном тепловом пункте (далее – ЦТП), который установлен в здании котельной. Из котельной выходит 4 трубопровода: тепловая сеть, по которой транспортируется тепловая энергия и теплоноситель Т1 (подающий трубопровод) Т2 (обратный трубопровод); сеть горячего водоснабжения, по которой транспортируется горячая вода Т3 (подающий трубопровод)  Т4 (обратный трубопровод). Данное исполнение систем носит название: централизованная закрытая система теплоснабжения – в данной системе производится ресурс в котельной (тепловая энергия и теплоноситель) и поставляется потребителю; централизованная закрытая система горячего водоснабжения – в данной системе производится ресурс в ЦТП (горячая вода) и поставляется потребителю; 

2.2. Горячая вода производится в ЦТП, который установлен на удаленном расстоянии от котельной. В ЦТП подходят сети холодного водоснабжения и тепловые сети (Т1, Т2). Из ЦТП выходят 2 трубопровода: сеть горячего водоснабжения, по которой транспортируется горячая вода Т3 (подающий трубопровод) Т4 (обратный трубопровод). Данное исполнение системы носит название: централизованная закрытая система теплоснабжения – в данной системе производится ресурс в котельной (тепловая энергия и теплоноситель) и поставляется потребителю; централизованная закрытая система горячего водоснабжения – в данной системе производится ресурс в ЦТП (горячая вода) и поставляется потребителю.

2.3. Горячая вода производится в индивидуальном тепловом пункте (далее – ИТП), который установлен в МКД, где потребитель сам производит услугу «горячая вода». В ИТП подходят: сеть холодного водоснабжения и тепловая сеть на подогрев холодной воды. Из ИТП выходят 2 трубопровода: сеть горячего водоснабжения, по которой транспортируется горячая вода Т3 (подающий трубопровод) Т4 (обратный трубопровод) внутри МКД, где установлен соответствующий ИТП. Данное исполнение называется: централизованная система теплоснабжения – в данной системе производится ресурс в котельной (тепловая энергия и теплоноситель) и поставляется потребителю; нецентрализованная закрытая система горячего водоснабжения – в данной системе производится ресурс в ИТП (горячая вода), потребителем самостоятельно (пункт 12 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении). 

В схеме теплоснабжения города Прокопьевска (актуализация на 2022 г.), размещенной на официальном сайте Администрации города Прокопьевска (www.pearlkuz.ru), содержится информация о котельных с открытыми и закрытыми системами теплоснабжения и горячего водоснабжения (том I, раздел 5 стр. 209, таблица 5.7 столбец «Схема присоединения ГВС», том II, раздел 7, стр. 19 «Предложения по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в закрытые системы горячего водоснабжения»). Вопреки доводам ответчика о том, что указанная схема в установленном порядке не утверждена и носит информационный характер, судом установлено, что схема теплоснабжения города Прокопьевска до 2030 года с актуализацией на 2021 год и затем - до 2031 года с актуализацией на 2022 год утверждена Постановлениями Администрации города Прокопьевска от 08.09.2020 № 137-п, от 26.05.2021 № 74-п (опубликованы на сайте администрации в разделе Правовые акты). 

Как указано сторонами, в МКД отсутствуют ИТП, горячее водоснабжение МКД, находящихся в управлении Компании, осуществляется через присоединенную сеть горячего водоснабжения от котельных №№ 42, 22, 43, 94, 44, 20, 46, 45, 31, 23, 32, 96. Указанные котельные, согласно схеме теплоснабжения г. Прокопьевска, имеют закрытую систему теплоснабжения. С использованием открытой системы теплоснабжения функционируют котельные № № 51, 76, к которым МКД, находящиеся в управлении ответчика, не присоединены.

Указание системы горячего водоснабжения в предмете договора, по мнению суда, является существенным, поскольку тарифы на горячую воду установлены истцу в зависимости от вида системы горячего водоснабжения. 

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 17.12.2020 № 620 и № 621 истцу установлены тарифы на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения и на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, реализуемую на потребительском рынке Прокопьевского городского округа. Также Постановлением РЭК Кузбасса от 18.12.2020  № 730 установлены льготные тарифы на коммунальную услугу горячего водоснабжения, оказываемую на территории Прокопьевского городского округа,  в открытой и закрытой системе горячего водоснабжения.

Указанные постановления приняты в результате рассмотрения РЭК Кузбасса заявлений РСО о корректировке тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) (исх. от 28.04.2020 № 03/1090, вх. от 29.04.2020 № 1887) и закрытой системе горячего водоснабжения (исх. от 28.04.2020 №03/1091, вх. от 29.04.2020 № 1888).

Возражения ответчика фактически сводятся к тому, что потребителями производится отбор горячей воды, при этом ИТП в МКД отсутствуют. Ответчик не учитывает, что помимо способа производства горячей воды в ИТП МКД, что предусмотрено пунктом 54 Правил № 354,  производство горячей воды осуществляется РСО в ЦТП, для передачи используется централизованная закрытая система горячего водоснабжения, о чем было указано выше. 

В пункте 2 Правил № 124 перечислены коммунальные ресурсы, которые исполнитель коммунальных услуг приобретает у РСО, а именно: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), используемые для предоставления потребителям коммунальных услуг, а также холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. 

С учетом того, что сторонами согласовываются условия договора на приобретение коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; с учетом установленных судом обстоятельств поставки РСО Компании коммунального ресурса в виде горячей воды, исходя из содержания пункта 2 Правил №124, а также пункта 21 (1) Правил № 124, в которым предусмотрен порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, коммунальный ресурс в виде тепловой энергии не подлежит включению в пункт 1.1 договора

Исковые требования признаны судом обоснованными. 

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, с отнесением расходов по оплате государственной пошлины на ответчика согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Одновременное указание во втором абзаце резолютивной части решения на взыскание государственной пошлины в пользу истца и в доход федерального бюджета ошибочно и подлежит исправлению в порядке статьи 179 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 173, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить. 

Урегулировать разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания на Волынова» при заключении договора № 731/СОИ на приобретение коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания имущества в многоквартирном жилом доме, а именно: 

Пункт 1.1 изложить в следующей редакции: 

«По настоящему договору Единая теплоснабжающая организация обязуется поставлять Исполнителю через присоединённую сеть из закрытой системы горячего водоснабжения коммунальный ресурс в виде горячей воды (далее - коммунальный ресурс), потребляемый в целях содержания общего имущества многоквартирных домов (далее - МКД), находящихся под управлением Исполнителя, расположенных по адресам, указанным в Приложении № 1, а Исполнитель обязан принять и оплатить коммунальный ресурс, а также обеспечить безопасность эксплуатации и исправность находящихся в его ведении внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется потребление коммунального ресурса, исправность используемых приборов и оборудования, соблюдать режим потребления коммунального ресурса».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания на Волынова» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» 6 000 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                                            Е.А. Плискина