ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-53850/2023

18 октября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20982/2024) (заявление) индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2024 по делу № А56-53850/2023(судья Новикова Е.В.), принятое по иску:

истец: Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области 

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Региональное Объединение Строителей Энерго" 

об обязании 

установил:

Администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ИП ФИО2 (далее - ИП ФИО2, ответчик) об обязании за свой счет, в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ к публичному сервитуту (пешеходная дорога общего пользования) площадью 438 кв.м., и освободить береговую полосу водного объекта реки Вуокса, г. Приозерск, Ленинградской области путем демонтажа возведённого забора по границе земельного участка с КН 47:03:0302002:400 по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, в координатах поворотных точек:

№

Увязанные координаты

Верш.

 

 

У

X

1

2207623,680

559362,610

2

2207624,780

559312,970

3

2207625,530

559312,380

4

2207629,020

559309,690

5

2207631,620

559307,650

б

2207682,320

559294,780

7

2207686,520

559290,340

8

2207696,700

559279,140

9

2207711,830

559271,140

10

2207729,420

559258,490

11

2207743,500

559244,700

12

2207749,840

559238,700

13

2207752,950

559236,940

14

2207760,750

559244,030

15

2207772,560

559259,000

16

2207803,070

559288,620

17

2207801,940

559303,690

18

2207788,730

559358,660

19

2207781,880

559386,390

20

2207801,440

559305,850

21

2207801,690

559300,220

22

2207715,830

559293,760

23

2207712,600

559294,060

На основании Распоряжения Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2023, в соответствии со ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело № А56-53850/2023 передано для рассмотрения в производство судье Новиковой Е.В.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2024 исковые требовании удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что из материалов дела не усматривается факт чинения ответчиком препятствий неограниченному кругу лиц в пользовании публичным сервитутом, спорный забор частично расположен на неразграниченных землях, права на его демонтаж у ответчика отсутствуют.

От истца в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о ее рассмотрении в отсутствие представителя истца. 

В настоящее судебное заседание стороны не явились. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли - продажи (купчая) земельного участка № 252 от 29.11.2022 года администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области передала в собственность за плату ФИО2 земельный участок площадью 2767 кв.м., с КН 47:03:0302002:400, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство водно-моторного клуба «Радуга», расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск (в районе пешеходного моста через р. Вуокса).

В границах земельного участка установлены зоны с особым режимом использования (ограничения, обременения), в частности публичный сервитут (пешеходная дорога общего пользования) площадью 438 кв.м.; частично находится в зоне прибрежной защитной полосы р. Вуокса- 50 кв.м.; полностью в водоохраной зоне р. Вуокса - 2767 кв.м.

Право собственности зарегистрировано за ФИО2 в ЕГРН № 47:03:0302002:400-47/055/2022-5 от 14.12.2022 года.

16.11.2022 года в Администрацию поступила коллективная жалоба жителей г. Приозерска по факту установления забора на пути пешеходной дороги от пешеходного моста через р. Вуокса.

26.01.2023 года органом муниципального земельного контроля Администрации был проведен осмотр территории земельного участка с КН 47:03:0302002:400 расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск и составлен Акт № 1.

В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке расположены два капитальных объекта недвижимости - нежилые здания водно-моторного клуба «Радуга» с КН 47:03:0000000:7977 и 47:03:0000000:2203, принадлежащие на праве собственности ФИО2, Ограждение земельного участка сетчатое, частично из листов металлопрофиля, установлено с отклонениями от границ, содержащихся в ЕГРН, с превышением площади. Доступ к береговой полосе р. Вуокса и частично на установленный сервитут (пешеходная дорога) ограничен. Имеющияся ворота закрыты. Самовольно огороженная территория используется под стоянку водного транспорта (катера, яхты, лодки) и на берегу водного объекта установлены причалы и различные сооружения.

Таким образом, в действиях собственника земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302002:400 ФИО2 были выявлены признаки нарушения обязательных требований ст. 25,26 Земельного кодекса РФ (несоблюдение требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок), ст. 6 Водного кодекса РФ (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосы).

07.02.2023 года Администрация направила ФИО2 предостережение № 1 о недопустимости нарушений обязательных требований (вручено адресату 10.02.2023). ФИО2 было предложено в срок не позднее 01.05.2023 года освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена или оформить права на данную территорию в установленном законом порядке. Обеспечить свободный допуск к береговой полосе р. Вуокса, путем сноса самовольно возведенного ограждения. Обеспечить беспрепятственный доступ на публичный сервитут (пешеходная дорога общего пользования).

Произведенный 03.05.2023 года повторный осмотр земельного участка (акт № 9) с целью проверки исполнения объявленного предостережения № 1 от 07.02.2023 года установил, что выявленные нарушения не устранены, доступ к береговой полосе р. Вуокса также ограничен, с западной, частично с южной и восточной сторон установлено глухое ограждение до самого уреза воды реки Вуокса, имеющиеся ворота закрыты, на воротах вывеска, содержащая сведения о наименовании объекта (яхт клуб «Радуга») и контактный телефон охраны.

Учитывая наличие собственности в виде двух капитальных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 47:03:0000000:7977, 47:03:0000000:2203 на земельном участке и информации, предоставленной ООО «Эко-Экспресс-Сервис», которое в рамках заключенного договора с ИП ФИО2 выполнила работы по определению местоположения береговой линии на участке р. Вуокса, Администрация сделала вывод о том, что всю огороженную территорию ФИО2 использует для обслуживания и охраны объектов недвижимости и осуществления предпринимательской деятельности связанной с водным транспортом.

Как указывает истец, ответчик добровольно отказался устранять выявленные нарушения, что подтверждается ответом от 17.04.2023 года вх. № 02329 на вынесенное предостережение № 1 от 07.02.2023 года, из которого следует, что освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, не представляется возможным, так как по ней подходят подъездные пути к обеспечению и функционированию базы стоянки маломерных судов водно-моторного клуба «Радуга» и территория стоянки должна быть ограждена. Так же, в указанном ответе на предостережение, Предприниматель подтвердила перекрытие установленного публичного сервитута, поскольку там хранятся стройматериалы и инструменты, выкопаны канавы для прокладки дренажных труб. Таким образом, ответчик подтвердила наличие нарушения действующего законодательства в своих действиях, а также факт использования земельного участка КН 47:03:0302002:400 в целях ведения предпринимательской деятельности.

Учитывая, что в ходе проведенного муниципального земельного контроля Администрацией в действиях ИП ФИО2 были выявлены нарушения в виде ограничения доступа к публичному сервитуту (пешеходная дорога общего пользования) площадью 438 кв.м., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

По смыслу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ и положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и по существу реализует полномочия собственника при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании пл. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из содержания ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования, которая предназначается для общего пользования.

Согласно ч. 2, 4 ст. 27 ВК РФ обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, муниципального района, городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа в области водных отношений.

Использование береговой полосы в пределах внутренних водных путей для возведения некапитальных строений, сооружений в целях судоходства, в том числе для причаливания, швартовки и стоянки судов и плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров, а также в случаях непредвиденных зимовок судов или транспортных происшествий с судами осуществляется при наличии согласия в письменной форме администраций соответствующих бассейнов внутренних водных путей. Лица, использующие береговую полосу в таких целях, после окончания необходимых работ обязаны очистить береговую полосу и обустроить ее (п. п. 4, 5 ст. 10 Кодекса Внутреннего Водного Транспорта РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 ВК РФ).

Нахождение в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования ограждений прикрывающих доступ граждан к водным объектам создает презумпцию нарушения законодательства о водопользовании.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут защищать свои права в судебном порядке (п. 14 ст. 23 ЗК РФ).

В ходе проведенного сторонами 28.11.2023 в 14 час. 00 мин. совместного осмотра территории земельного участка с к/н 47:03:0302002:400 по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, были выявлены нарушения ответчика в виде ограничения доступа к публичному сервитуту (пешеходная дорога общего пользования) площадью 438 кв.м., что подтверждается актом осмотра (с фотоматериалами), доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно счел требования Администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2024 по делу № А56-53850/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

 

Председательствующий

 

М.В. Балакир

 

Судьи

 

С.В. Изотова

 

 Н.Е. Целищева