АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года

Дело №

А55-25425/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2019

Решение в полном объеме изготовлено 26.11.2019

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Ануфриевой А.Э.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Администрации городского округа Тольятти

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании 134 564,69 руб. 

при участии в заседании

от истца – ФИО3 по доверенности от 25.10.2019 диплом ВСБ 0853250 от 26.06.2005

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 30.08.2019

от третьих лиц

Управление Росреестра по Самарской области – не явился, извещен

ГЭК «Каретный двор» – не явился, извещен

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 134 564,69 руб.. в том числе неосновательное обогащение за использование земельного участка за период с 16.11.2017 по 11.05.2018 в сумме 132 549,16 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2017 по 11.05.2018 в сумме 2 015,53 руб.

Определением суда от 14.08.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства с установлением срока представления доказательств и отзыва, а также срока предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Определением суда от 07.10.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. 

Определением суда от 06.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Самарской области, ГЭК «Каретный двор».

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то обстоятельство, что спорный земельный участок имеет двойной кадастровый учет, принадлежит ГЭК «Каретный двор»  на праве постоянного (бессрочного) пользования. ГЭК «Каретный двор» уплачивает за земельный участок земельный налог. 

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, ГЭК «Каретный двор» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области представило часть запрошенных судом документов.

Третье лицо ГЭК «Каретный двор» в письменном отзыве поддержал позицию ответчика, представив налоговые декларации по земельному налогу и платежные документы о внесении земельного налога за 2017- 2018 года. Просит в иске отказать.

 Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд  не  находит оснований для удовлетворения иска.

Как указывает истец. в собственности муниципального образования городской округ Тольятти находится земельный участок с КН 63:09:0101153:685 площадью 9677 кв.м, расположенный по адресу г.Тольятти Автозаводский район ул.Тополиная, 24А, на котором расположено нежилое здание с КН 63:09:0101153:763 площадью 8437,4 кв.м. В указанном здании расположены нежилые помещения КН 63:09:0101153:13556 площадью 3485,0 кв.м (доля в праве 25/100), и КН 63:09:0101153:13555 площадью 146,0 кв.м (доля в праве 25/100), принадлежащие ответчику на праве общей долевой собственности.

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, ответчик не производил оплату за фактическое использование земельного участка. Требование о внесении платы  от 11.07.2018 №гр-3702/5.2 не исполнил.

Согласно расчету истца сумма неосновательного обогащения за использование земельного участка в соответствующей доле землепользования за период с 16.11.2017 по 11.05.2018 составляет 132 549,16 руб. Кроме того, истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы задолженности, исходя из помесячного начисления за период с 01.12.2017 по 11.05.2018 в сумме 2 015,53 руб.

Возражая против заявленного иска, ответчик и третье лицо ГЭК «Каретный двор» обращают внимание на то обстоятельство, что земельный участок КН 63:09:0101153:685 площадью 9677 кв.м не имеет описания, и границы его не установлены в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, нежилое здание с КН 63:09:0101153:763 площадью 8437,4 кв.м расположено в границах земельного участка с КН 63:09:0101153:30 площадью 8 597 КВ.м, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГЭК «Каретный двор», и за пользование земельным участком оплачивается земельный налог, что исключает внесение какой-либо дополнительной платы за пользование земельным участком ответчиком как собственником расположенного на нем объекта недвижимости.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что на основании решения Тольяттинского горисполкома от 15.03.1989г. № 81 Государственным актом № 793 от 27.06.1990 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,45 га ГСК 70/1 НТЦ ВАЗа для строительства кооперативного гаража в  квартале 16 Автозаводского района.

Постановлением мэрии г.Тольятти № 673-2/04-98 от 27.04.1998 зарегистрирован Акт приемки законченного строительством объекта на основании решения Тольяттинского горисполкома №81 от 15.03.1989, - кооперативный гараж на 296 боксов и 248 кладовок – ГСК -70/1 №Каретный двор», которому присвоен адрес: Автозаводский район ул.Тополиная, 24.

Постановлением мэрии г.Тольятти № 2788-2/12-99  от 24.12.1999 зарегистрирован Акт приемки законченного строительством объекта  - пристрой  с ГСК 70/1, которому присвоен адрес: Автозаводский район ул.Тополиная, 24а.

Как указывает ответчик, и не оспаривает истец, гаражный бокс по адресу ул. Тополиная 24, пристрой к нему с двухэтажным надстроем по адресу ул. Тополиная 24а представляют собой единый объект. 

Решением Администрации Автозаводского района г. Тольятти от 05.07.2004г. кооператив ГСК 70/1 был переименован в кооператив ГЭК «Каретный двор».

В 2004 г. ГЭК «Кретный двор» совместно с правоприениками помещений в торгово-офисном здании (пристрое и надстрое) обратились с заявлением об уточнении границ земельного участка , находящегося в общем пользовании.

В ходе проведения кадастровых работ были уточнены границы земельного участка из которого исключены площади участка не занятые непосредственно гаражными боксами и помещениями в здании , а общая площадь земельного участка составила 8 597 кв.м. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.11.2004 и ему присвоен кадастровый номер 63:09:0101153:30. Таким образом, все гаражные боксы и кладовые, в числе которых помещения, принадлежащие ответчику, расположены в здании, расположенном на земельном участке с КН 63:09:0101153:30.

Данные обстоятельства истцом не оспаривались, надлежащим образом не опровергнуты, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Вместе с тем, истцом не представлено надлежащих доказательств нахождения объектов ответчика на земельном участке с КН 63:09:0101153:685.

При этом, как указывает сам истец, договор от 30.12.2005 №1289 аренды земельного участка с КН 63:09:0101153:30, признан сторонами не заключенным. 

В силу п.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 39.20  Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное исключительное право было установлено в прежней редакции ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Земельный участок, на котором расположены приобретенные ответчиком нежилые помещения, принадлежит ГЭК «Каретный двор» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. 

В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

Вместе с тем пункт 2.1.  статьи 3 Закона N 137-ФЗ  устанавливает исключение, в частности пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан,  гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В силу пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

По правилам статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

Из системного толкования названных норм вытекает, что истец, обращаясь с настоящим иском, должен представить доказательства использования ответчиком земли без правовых оснований, а также доказательства, подтверждающие размер неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 9. ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам иди юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиком земельного налога также признается лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

При этом собственник земельного участка вправе требовать с непосредственного пользователя неосновательное обогащение, представляющее собой денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка. Названная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 306-ЭС15-12164.

По утверждению ответчика и третьего лица, гаражный кооператив как владелец вещного права на земельном участке с КН 63:09:0101153:30, перечислял в спорный период 2017-018 года в соответствующий бюджет денежные средства в качестве земельного налога за пользование спорным земельным участком, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями за, 2017, 2018 годы, налоговыми декларациями и не противоречит положениям статьи 388 Налогового кодекса. Данные обстоятельства истцом не оспариваются и не опровергнуты. 

При таких обстоятельствах право муниципального образования на получение платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не является нарушенным, и обеспечивается нормами налогового законодательства.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 17.09.2019 по делу №А55-20826/2017.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 № 11401/2009, если плата за пользование земельным участком за определенный период была уже произведена одним лицом в виде уплаты земельного налога, оснований для взыскания неосновательного обогащения по иску собственника земельного участка за тот же период, но по иному основанию и с другого лица не имеется.

Формы платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности, определяются в зависимости от титула правообладателя земельного участка и вида использования (пункт 3 статьи 5 ЗК РФ).

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В данном случае гаражный кооператив, обладая ограниченным вещным правом на весь земельный участок, регистрация которого установлена в порядке применения п. 9. ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", оплатил за спорный период земельный налог, т.е. исполнил обязательство по внесению соответствующей своему статусу платы за землю перед публичным образованием.

Положения действующего земельного законодательства  не предусматривают различные формы платы в отношении одного и того же земельного участка или его части. А взыскание неосновательного обогащения в размере регулируемой платы, исчисляемой для арендных ставок с одного из собственников помещений в здании, расположенного на земельном участке, закрепленного на праве бессрочного пользования за ГСК, признанного землепользователем и плательщиком налога, приведет к различным формам оплаты в отношении одного и того же объекта земельных отношений.

По общим правилам именно лицо, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, может требовать неосновательное обогащение с общества только в том объеме, в котором последний неосновательно обогатился за счет лица, владеющего участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Данный правовой подход отмечен в определении Верховного суда Российской Федерации от 11.07.2018 № 305-ЭС18-5945 и от 23.11.2017 № 307-ЭС17-5707.

На основании указанных норм и установленных по делу обстоятельств, обязанность внесения платы за пользование земельным участком у ответчика перед муниципальным образованием отсутствует, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь ст.110,167-177, 180-182  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.Э. Ануфриева