Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-894/2019

14 марта 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2019 года.    Полный текст  постановления изготовлен 14 марта 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей           Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Регион-Ритейл»:               ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2019;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Регион-Ритейл»

на определение от  03.10.2018

по делу № А73-14289/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей   Калашниковым А.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-Ритейл»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Регион-Ритейл» (далее-заявитель, ООО «Регион-Ритейл», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее-административный орган, Роспотребнадзор по Хабаровскому краю) от 09.08.2018г. № 293 о назначении административного наказания по статье 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

Определением суда от 03.10.2018 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Не согласившись с указанным определением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение о прекращении производства по делу, полагая, что данный спор подведомственен арбитражному суду. Так же указывает на то, что 28.09.2018 ООО «Регион-Ритейл» было заявлено ходатайство об изменении исковых требований, однако ходатайство судом первой инстанции не рассматривалось.

Возражений на жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы участия в заседании апелляционного суда (27.02.2019) не принимали.

Определением суда от 27.02.2019 судебное разбирательство отложено до 11 часов 50 минут 13.03.2019.

После отложения в судебном заседании представитель ООО «Регион-Ритейл» на доводах жалобы настаивал, просил определение отменить.

Роспотребнадзор по Хабаровскому краю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой документарной выездной проверки в отношении ООО «Регион-Ритейл», осуществляющего свою деятельность в магазине «Столица» по адресу 

<

...> (юридический адрес: 

<

...>/1), административным органом был установлен факт нарушения обществом требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в медицинских книжках сотрудников магазина «Столица» отсутствуют сведения о вакцинации против кори и гепатита В, дифтерии; не осуществляется производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; в представленной медицинской книжке сотрудника магазина отсутствуют сведения о флюорографии, что является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проведенной проверки ООО «Регион-Ритейл» выдано предписание от 11.07.2018 об устранении выявленных нарушений.

09.08.2018 постановлением № 293 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд, который прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, в связи с тем, что данный спор не отвечает критериям подведомственности дела арбитражному суду. 

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено, что до вынесения определения суда от 03.10.2018 о прекращении производства по делу, ООО «Регион-Ритейл» было заявлено ходатайство об изменении исковых требований.

Так, в просительной части заявления об изменении исковых требований общество просило: 1. Исключить из перечня нарушений, перечисленных в Постановлении от 09.08.2018 № 293 следующие требования: «не осуществление производственного контроля, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (не представлены результаты лабораторных исследований и испытаний», в связи с отсутствием обязанности ООО «Регион-Ритейл» производить лабораторные исследования и испытания. 2. Признать предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, от 11.07.2018 незаконным.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как следует, из информации, размещенной на сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) и установлено апелляционным судом, в рамках настоящего дела 28.09.2018 (03:43 МСК) заявителем подано ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К ходатайству были приложены необходимые документы, доказательства направления ходатайства ответчику.

Однако при принятии определения 03.10.2018  суд первой инстанции заявленное истцом ходатайство в судебном акте не отразил, вынес судебный акт без учета уточненных требований, при этом указанное ходатайство на бумажном носителе в материалах дела № А73-14289/2018 также отсутствует.

Так же апелляционный суд обращает внимание на то, что ООО «Регион-Ритейл», в представленных 01.10.2018 в суд первой инстанции  письменных пояснениях на отзыв административного органа, просило удовлетворить требования  общества в полном объеме с учетом дополнений, направленных в суд 27.09.2018.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, по неполно исследованным обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от  03.10.2018 по делу № А73-14289/2018 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская