4801/2023-233834(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11113/2023

21 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 21 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Заявитель: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу  

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ППК "Сибрегионпроект"  об оспаривании решения от 22.11.2022 по делу № РНП -78-1465/22  

при участии 

от заявителя - ФИО2, доверенность от 18.01.2023, № КО-56  от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 25.10.2022 № 78/24697/22  

от третьего лица – ФИО4, решение № 1 от 28.02.2022 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт- Петербургу (далее - Управление, УФАС) об оспаривании решения от 22.11.2022 по  делу № РНП -78-1465/22.  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

 Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом  установлены следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, заказчиком 06.05.2022 на Официальном сайте  единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении  электронного аукциона на выполнение работ в 2022 году по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений здания, расположенного по  адресу: 

<

...>, лит. Ч (извещение №  0272100000122000096). Начальная (максимальная) цена государственного контракта –  483 493,13 рублей.  

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2022 № ИЭА1 победителем Аукциона признано  ООО «ППК «СибРегионПроект».  

По результатам закупки Заказчиком с ООО «ППК «СибРегионПроект» заключен  государственный контракт № Ф.2022/244 от 07.06.2022 на сумму  461 735,90 рублей.  

02.11.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе 

от исполнения Контракта, заключенного с ООО «ППК «СибРегионПроект» в связи с  ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту.  

 В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) Заказчик обратился  в антимонопольный орган с заявлением о включении сведений об Обществе в реестр  недобросовестных поставщиков.  

Решением УФАС от 22.11.2022 по делу № РНП-78-1465/22 сведения,  представленные Заказчиком в отношении Общества не включены в реестр  недобросовестных поставщиков.  

Фонд, оспорил решение УФАС в арбитражном суде с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона № 44-ФЗ ведение реестра  недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр  недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе  путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти,  уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации,  предусмотренной настоящей статьей.  

При этом в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в  реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок,  уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках,  исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших  обязательства, предусмотренные контрактами.  

Уклонение от исоплнения контракта может выражаться как в совершении  целенаправленных (умышленных) действий, так и в бездействии, когда участник  закупки не совершает необходимых действий для исполнения контракта, то есть  создает условия, влекущие невозможность исполнения контракта.  

Подавая заявку на участие в закупке, Общество дало согласие заключить и  исполнить условия контракта в полном объеме.  

Участвуя в закупке, Общество согласилось с условиями контракта, а также  могло и должно было осознавать последствия не исполнения контракта.  

Указывая себя профессиональным и опытным участником рынка, Общество тем  более должно было просчитать свои возможности, средства и время, требуемые для  исполнения контракта.  

Судом установлено, что заявителем не представлены доказательства,  позволяющие сделать вывод о том, что он не имел объективную возможность  выполнить работы по Контракту в установленный срок.  

Таким образом, в данном конкретном случае поведение Общества по не  исполнению взятых на себя обязательств по контракту свидетельствует о  недобросовестном поведении участника закупки, направленном на срыв закупки,  наличии его вины и отсутствии необходимой степени заботливости и  добросовестности.  

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной  мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения  лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или  муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий такого  включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться  

ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в конкурсах  по размещению государственного и муниципального заказа.  

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит  инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений,  определенных в статье 1 Закона № 44-ФЗ, по добросовестной конкуренции и  предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, а следовательно,  является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от  недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).  

При этом такими действиями (бездействием) нарушаются права заказчика  относительно условий (выявленные им как лучшие) и срока исполнения контракта,  которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и  в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие,  нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.  

Таким образом, участник аукциона, самостоятельно принявший решение об  участии в размещении заказа и претендующий на заключение государственного  контракта, обязан учесть специфику заключения контракта и соблюсти все  предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск  наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск  принятия уполномоченным органом решения о включении его в реестр  недобросовестных поставщиков.  

При вышеизложенных обстяотельствах, требование Заявителя подлежит  удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать недействительным решение № РНП-78-1465/22 от 22.11.2022. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна