АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1473/2020

г. Магадан

11 августа 2020 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А., 

рассмотрев в помещении Арбитражного суда Магаданской области в порядке  упрощённого производства дело по заявлению Следственного управления Следственного  комитета Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской  федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным № 059S19200000497 от 29.04.2020, без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Следственное управление Следственного комитета Российской  Федерации по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области  с заявлением без номера от 17.06.2020 к ответчику, государственному учреждению –  управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской  области (межрайонное), о признании незаконным решения № 059S19200000497 от  29.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.  

Оспариваемым решением заявитель привлечён к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года в виде  финансовой санкции в размере 500 рублей.  

В обоснование своих требований заявитель указал, что им самостоятельно была  выявлена ошибка в сведениях, до её обнаружения органом ПФР.  

Определением от 19.06.2020 заявление принято к производству суда в порядке  упрощенного производства.  

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в  письменном отзыве от 17.07.2020. В частности, настаивает на наличии правонарушения,  поскольку дополняющие сведения представлены в отношении лица, первоначальные  сведения о котором не подавались.  

Установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по  настоящему делу, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к  следующим выводам.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Для представления ежемесячной отчётности о застрахованных лицах  Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №  83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в поле «Тип  формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:  

- код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы СЗВ-М  за данный отчётный период;  

- код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется  форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных  лицах за данный отчётный период;  

- код «отмн» («отменяющая форма») указывается при подаче формы СЗВ-М,  которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за  указанный отчётный период.  

Из материалов дела следует, что страхователем, в установленный  законодательством срок (09.01.2019), по телекоммуникационным каналам связи была  представлена исходная форма СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 15 застрахованных  лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного  лица, которое не было представлено в исходной форме СЗВ-М, была представлена  страхователем 14.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

По факту нарушения установленных сроков представления отчётности по форме  СЗВ-М (дополняющая) составлен Акт от 24.03.2020 года № 059S18200000371 о  выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.  

Нарушений ответчиком существенных условий процедуры рассмотрения акта и  иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, судом не  установлено.  

Пенсионный фонд решением № 059S19200000497 от 29.04.2020 привлёк  страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  в установленный пунктом 2.2. статьи 11 настоящего закона срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей  за несвоевременное представление 14.02.2020 дополняющей формы СЗВ-М за январь 2019  года.  

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской  Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) направило в адрес  страхователя требование от 29.05.2020 № 059S01200000792 с предложением уплаты  штрафа в срок до 01.07.2020.  

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Закона №  27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению  органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учёта,  не исполнил данную обязанность либо исполнил её ненадлежащим образом, представив в  фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные)  сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учёт.  

Из материалов дела следует, что заявителем 09.01.2019 (т.е. в установленный срок)  представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» в отношении 15  застрахованных лиц за январь 2019 года.  

14.02.2020 заявителем по телекоммуникационным каналам связи представлены  форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица,  сведения о котором в исходной форме отсутствовали.  

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять  и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о  страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.  

Согласно правовой позиции, сформулированной Судебной коллегией по  экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации 02.07.2018 в  Определении № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 относительно применения  финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с  положениями настоящего закона и Инструкции «О порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах», утверждённой  приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016   № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом  статьёй 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный  фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный  фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).  

Из представленных документов следует, что страхователь, представив 14.02.2020  дополняющую форму СЗВ-М за январь 2019 года на застрахованное лицо, которое ранее  не было представлено в исходной форме СЗВ-М за январь 2019 года, реализовал своё  право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период,  откорректировав их путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений  за этот же период.  

Срок представления формы СЗВ-М (дополняющая) законодательством не  установлен. При этом акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования был составлен 24.03.2020, после представления страхователем форм СЗВ-М  (дополняющая).  

До представления сведений 14.02.2020 в отношении дополнительно одного  застрахованного лица Органом ПФР в адрес заявителя каких-либо уведомлений об  имеющихся в первоначально представленных 09.01.2019 сведениях ошибках не  направлялось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что 14.02.2020 заявитель реализовал  своё право на корректировку первоначально представленных сведений.  

Следовательно, усматривается наличие обстоятельств, связанных с возможностью  не применять в отношении страхователя ответственность, предусмотренную за  непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах.  

Доводы ответчика о правомерном привлечении заявителя к ответственности за  несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М на застрахованных лиц, в  отношении которых сведения отсутствовали в исходной форме, подлежат отклонению с  учётом правовых позиций, сформулированных в определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от  05.09.2018 № 303-КГ18-5702.  

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое  решение подлежит признанию недействительным.  

Принимая во внимание, что на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса заявитель и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, государственная  пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 201, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление Следственного управления Следственного комитета Российской  Федерации по Магаданской области удовлетворить.  

2. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда  Российской федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) №  059S19200000497 от 29.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования, признать недействительным.  

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов Следственного управления  Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области.  

4. Решение подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу по  истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

5. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со  дня его принятия, в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Магаданской области.  

6. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может  быть подано лицом, участвующим в деле, в течение пяти дней со дня размещения  решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Е.А. Адаркина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 09.07.2019 1:39:59

Кому выдана Адаркина Елена Александровна