АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5706/2020

г.Чита

03 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 03 декабря 2020 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Малышева Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Целлюлозно-промыщленный комбинат " Полярная" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 127 094 940, 36 рублей задолженности по договору аренды лесного участка №14-146 от 19 декабря 2014 за период с 19.01.2015 по 31.12.2019, неустойки за период с 15.03.2019 по 31.12.2019 в общей сумме 6490100,38 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 по 21.02.2020 в сумме 1 160 860,47 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 18.05.2020 года (после перерыва).

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 13.01.2020 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 24.11.2020 по 26.11.2020.

 

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Целлюлозно-промыщленный комбинат "Полярная" о взыскании 129175139,19 рублей задолженности по договору аренды лесного участка №14-146 от 19 декабря 2014 за период с 19.01.2015 по 31.12.20109, неустойки за период с 15.03.2019 по 31.12.2019 в общей сумме 6490100,38 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 по 21.02.2020 в сумме 1 160 860,47 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом принятого уточнения протокольным определением от 13.10.2020, согласно которому просит взыскать с ответчика задолженность по арендным платежам по договору аренды лесного участка № 14-146 от 19 декабря 2014 года за период с 19 января 2015 года по 31 декабря 2019 года в общей сумме 127  094 940,36 руб., из них 27 932 617, 30 руб. – в федеральный бюджет, 99 162 323, 06 руб. – в бюджет Забайкальского края; взыскать с ответчика неустойку за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды лесного участка № 14-146 от 19 декабря 2014 года с 15 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года в общей сумме 6 490 100, 38 руб., из них 1 767 271, 93 руб. – в пользу федерального бюджета, 4 722 828, 45 руб. – в бюджет Забайкальского края; взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 года по 21 февраля 2020 года в сумме 1 160 860,47 руб., в том числе 288 448,78 руб. – в федеральный бюджет, 872 411, 69 руб. – в бюджет субъекта РФ.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, поскольку истец для целей расчета коэффициента превышения размера арендной платы использовал неверную формулу расчета, что привело к несоразмерному завышению коэффициента. Также истец должен был заключить дополнительное соглашение об увеличении арендной платы. Кроме того ответчик возражает относительно доначислений до момента регистрации соглашения о расторжении договора.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 19.12.2014 между Гослесслужбой края и обществом с ограниченной ответственностью "Целлюлозно-промыщленный комбинат " Полярная" заключен договор аренды лесного участка № 14-146 (далее - договор) со сроком действия 49 лет.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 договора в аренду ООО "Целлюлозно-промыщленный комбинат "Полярная" был предоставлен лесной участок общей площадью 218234 га, расположенный в Амазарском участковом лесничестве и в Семиозерном участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края, в целях заготовки древесины (реализация приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Создание лесопромышленного комплекса ООО «ЦПК» «Полярная» в северо-восточных районах Забайкальского края»).

В соответствии с пунктом 2.2 договора арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 3 и выставленных счетов - фактур равными долями в течение года в размере 1/12 годовой арендной платы, не позднее 10 числа текущего месяца и предоставляют в течение 10 дней арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

В рамках досудебного (претензионного) урегулирования спора Министерство направило в адрес ответчика письмо со сведениями о наличии указанной выше задолженности и предложило осуществить ее погашение в установленный срок.

Однако до настоящего времени ответчик добровольной уплаты названной выше задолженности не произвел.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды, а именно, неуплата ответчиком в добровольном порядке суммы долга послужила основанием для обращения Министерством в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно   статье   8   Гражданского   кодекса   Российской   Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом в силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

При этом в силу п. 11 ч. 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с п. 1 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

Пунктом 2 ст. 160.1. БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскивает задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральный закон от 19.12.2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Приложение № 7) закрепил за Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) функции главного администратора доходов федерального бюджета в виде денежных взысканий (штрафы) за нарушения лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В своем приказе от 10.04.2015 года № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» (в редакции с прилагаемого к настоящему заявлению приказа от 25.01.2017 года № 10) в настоящее время Рослесхоз закрепил за Министерством полномочие по администрированию доходов федерального бюджета в виде неустоек и пеней за нарушения условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство).

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Приложением № 3 к договору в первоначальной редакции было установлено, что размер арендной платы по Договору составляет:

- 2015 год– 4568854,85 рублей,

- 2016 год – 4987896 рублей,

- 2017 год – и последующие годы  - 5206344 рублей.

При этом в силу пункта 7.1 договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и распространяется на отношения сторон, возникшие с 19 января 2015 года.

В последующем размер арендной платы по Договору неоднократно изменялся в связи с увеличением размера корректирующего коэффициента и в связи с исключением инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В связи с частичной оплаты задолженности истец просит взыскать задолженность по арендным платежам по договору аренды лесного участка № 14-146 от 19 декабря 2014 года за период с 19 января 2015 года по 31 декабря 2019 года в общей сумме 127  094 940,36 руб., из них 27 932 617, 30 руб. – в федеральный бюджет, 99 162 323, 06 руб. – в бюджет Забайкальского края; взыскать с ответчика неустойку за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды лесного участка № 14-146 от 19 декабря 2014 года с 15 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года в общей сумме 6 490 100, 38 руб., из них 1 767 271, 93 руб. – в пользу федерального бюджета, 4 722 828, 45 руб. – в бюджет Забайкальского края; взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 года по 21 февраля 2020 года в сумме 1 160 860,47 руб., в том числе 288 448,78 руб. – в федеральный бюджет, 872 411, 69 руб. – в бюджет субъекта РФ.

Приказом Минпромторга России №1734 от 22.05.2019 инвестиционный проект был исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов, что не оспаривается сторонами.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 в редакции, действовавшей на дату заключения договора, предусмотрено, что определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

При этом согласно пункту 1 (2) этого постановления при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня предоставления понижающего коэффициента 0,5 до расторжения договора аренды лесного участка без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Учитывая положения названных норм права, а также то, что инвестиционный проект ответчика исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, ответчик обязан уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование земельным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5.

При этом при расчете арендной платы применяется средний коэффициент превышения арендной платы исчисленный на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Истец при расчете долга применил указанный коэффициент в размере 2,69.

Расчет коэффициента судом проверен, соответствует представленным доказательствам и является верным.

Ответчик контррасчет в суд не представил.

Расчет размера основного долга судом проверен и является верным.

Таким образом, требование истца о взыскании задолженности по арендной плате является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о необходимости заключения дополнительного соглашения судом отклоняются, поскольку согласно условиям договора, указанных в пункте 2.3, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. При изменении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов арендодателю производит перерасчет арендной платы с письменным уведомлением Арендатора.

В материалы дела представлено письмо от 10.02.2020, а также претензии и письма о регулировании вопроса. Таким образом, истец произвел перерасчет с письменным уведомлением арендатора.

Ответчик возражает относительно доначислений до момента регистрации соглашении о расторжении договора, а не до его заключения. Однако истцом арендные платежи начислены до 31.12.2019, то есть до даты подписания соглашения о расторжении договора.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды лесного участка № 14-146 от 19 декабря 2014 года с 15 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года в общей сумме 6 490 100, 38 руб., из них 1 767 271, 93 руб. – в пользу федерального бюджета, 4 722 828, 45 руб. – в бюджет Забайкальского края, взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 года по 21 февраля 2020 года в сумме 1 160 860,47 руб., в том числе 288 448,78 руб. – в федеральный бюджет, 872 411, 69 руб. – в бюджет субъекта РФ.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.п. а п. 5.2 договора аренды за несвоевременное внесение арендной платы арендатор уплачивает неустойку в размере 0,05% от несвоевременно оплаченной арендной платы за каждый день просрочки.

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представил (ст.65 АПК РФ).

31.12.2019 сторонами расторгнут договор аренды лесного участка № 14-146 от 09.12.2014, что подтверждается соглашением о расторжении договора.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В связи с продолжавшейся с момента расторжения Договора просрочкой уплаты платежей по Договору Истцом для Ответчика были начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Ответчик требования истца в этой части не оспорил.

Расчет основного долга, неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен и является верным.

По указанным основаниям иск подлежит удовлетворению в полном объеме, с ответчика подлежит взыскать в пользу истца 127 094 940 руб. 36 коп. основного дола, 6490100 руб. 38 коп. пени, 1160860 коп. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

При удовлетворении иска о взыскании основного долга и неустойки в пользу истца суд исходит из того, что источник получения средств (распределения по соответствующему бюджету) и его реквизиты определяет сам истец как администратор соответствующего вида дохода, а не суд, присуждающий спорную сумму в пользу конкретного истца. Административная функция по распределению доходов бюджета находится вне компетенции суда.

В силу ст. 1 Бюджетного кодекса РФ, которая называется «Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации» к бюджетным правоотношениям относятся:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Ответчик же в рассматриваемом споре не является субъектом бюджетных отношений, поэтому взыскивая сумму иска в пользу истца, суд  руководствуется не Бюджетным кодексом РФ, а процессуальным законом - Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Соответственно сумма иска взыскивается судом в пользу истца, обратившегося в суд с иском, в полном объеме в силу норм АПК РФ, а истец в силу своих административных функций обязан распределить взысканные денежные средства в доходы соответствующих бюджетов, на основании норм Бюджетного кодекса РФ.

Указанная правовая позиция суда соответствует правовой позиции АС ВСО изложенной в постановлении от 19.05.2015 г. по делу № А78-9293/2014.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ и подлежат взыскания с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Целлюлозно-промыщленный комбинат " Полярная" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 127 094 940 руб. 36 коп. основного дола, 6490100 руб. 38 коп. пени, 1160860 коп. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 134745901 руб. 21 коп.

 

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Целлюлозно-промыщленный комбинат "Полярная" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 200000 руб. государственной пошлины.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Л.В. Малышев