РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-231300/22-110-1734

г. Москва

16 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Милкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС" (129110, ГОРОД МОСКВА, ЩЕПКИНА УЛИЦА, ДОМ 42, СТРОЕНИЕ 1, 2, ОГРН: 1157700012502) к публичному акционерному обществу "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ С.П.КОРОЛЁВА" (141070, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КОРОЛЁВ ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, 4А, ОГРН: 1025002032538) о взыскании 15 654 290,75 рублей,

 

при участии:

от истца –Нинепу А.В, по дов.  от 24.12.2021

от ответчика-Полежаева Е.П. по дов.  от 30.12.2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

государственная корпорация по космической деятельности "РОСКОСМОС" обратилась с иском к публичному акционерному обществу "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ С.П.КОРОЛЁВА" о взыскании 15 654 290,75 руб. неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по этапам №1 и №7 государственного контракта от 26.07.2018 №351-8699/18/82 (шифр: ОКР «Феникс»).

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, при  этом заявил о применении ст. 333 ГК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Госкорпорацией «Роскосмос» (далее – Истец, Заказчик) и ПАО «РКК «Энергия» (далее – Ответчик, Головной исполнитель) был заключен государственный контракт от 26.07.2018 № 351-8699/18/82 (шифр: ОКР «Феникс») (далее – государственный контракт), согласно которому Головной исполнитель обязуется выполнить в соответствии  условиями государственного контракта опытно-конструкторскую работу на тему «Создание космического ракетного комплекса среднего класса нового поколения» (далее – ОКР) и своевременно передать Заказчику полученные при выполнении ОКР результаты (в том числе опытные образцы новых изделий и документацию на них) в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (пункт 1.1 государственного контракта).

Согласно пункту 2.2 государственного контракта, содержание этапов ОКР и сроки выполнения установлены в ведомости исполнения (приложение № 2 к государственному контракту).

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту в редакции дополнительных соглашений от 27.04.2021 № 10, от 26.07.2021 № 11, от 06.12.2021 № 12 и от 23.12.2021 № 13 срок окончания выполнения работ по этапу № 1 – 30.10.2021, цена этапа № 1 – 986 499 553,62 рубля; по этапу № 7 – 30.09.2021, цена этапа № 7 – 14 602 389,42 рубля.

Согласно пункту 5.2 государственного контракта Головной исполнитель представляет Заказчику с сопроводительным письмом акт приемки этапа ОКР, согласованный с ВП, и отчетные документы.

В установленный государственным контрактом срок обязательства по государственному контракту Головным исполнителем не выполнены, акт приемки этапа ОКР и отчетные документы по этапу № 1 поступили Заказчику вх. от 24.12.2021 № 80-81890. Акт приемки этапа ОКР по этапу № 1 утвержден Заказчиком 24.12.2021.

Акт приемки этапа ОКР и отчетные документы по этапу № 7, представленные Головным исполнителем сопроводительным письмом вх. от 31.08.2021 № 80-53867, возвращены Заказчиком для устранения замечаний (исх. Госкорпорации «Роскосмос» от 23.09.2021 № 106-25728). Повторно акт приемки этапа ОКР и отчетные документы по этапу № 7 поступили Заказчику вх. от 29.11.2021 № 80-75302. Акт приемки этапа ОКР по этапу № 7 утвержден Заказчиком 07.12.2021.

Таким образом, срок просрочки исполнения обязательств по этапу № 1 составляет 55 дней (с 31.10.2021 по 24.12.2021), по этапу № 7 – 68 дней (с 01.10.2021 по 07.12.2021).

В связи с тем, что Ответчиком нарушены сроки исполнения обязательств, Истец в адрес Ответчика направил требование исх. от 18.01.2022 № МА-341 об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту.

До настоящего времени претензионные требования Ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктом 8.3.2 государственного контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8.3.3 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных Головным исполнителем.

Расчет пени по этапу № 1:

цена этапа № 1 – 986 499 553,62 рубля;

размер неустойки – 1/300 действующей ключевой ставки ЦБ РФ на день уплаты пени от цены этапа работы за каждый день просрочки исполнения обязательства;

срок просрочки по этапу № 1 – 55 дней (с 31.10.2021 по 24.12.2021);

сумма пени складывается из следующих показателей:

(цена этапа) ? (1/300) ? (8,5 %) ? (количество просроченных дней), что составляет:

986 499 553,62 ? (1/300) ? (8,5 %) ? 55 = 15 372 951,38 рубля (Пятнадцать миллионов триста семьдесят две тысячи девятьсот пятьдесят один рубль 38 копеек).

Расчет пени по этапу № 7:

цена этапа № 7 – 14 602 389,42 рублей;

размер неустойки – 1/300 действующей ключевой ставки ЦБ РФ на день уплаты пени от цены этапа работы за каждый день просрочки исполнения обязательства;

срок просрочки по этапу № 7 – 68 дней (с 01.10.2021 по 07.12.2021);

сумма пени складывается из следующих показателей:

(цена этапа) ? (1/300) ? (8,5 %) ? (количество просроченных дней), что составляет:

14 602 389,42 ? (1/300) ? (8,5 %) ? 68 = 281 339,37 рубля (Двести восемьдесят одна тысяча триста тридцать девять рублей 37 копеек).

Общая сумма пени составляет 15 372 951,38 + 281 339,37 = 15 654 290,75 рубля (Пятнадцать миллионов шестьсот пятьдесят четыре тысячи двести девяносто рублей 75 копеек).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. от 18.01.2022 № МА-341, которая оставлена без ответа.

Между тем, из материалов дела следует, что в соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту, в том числе в редакции дополнительных соглашений от 27.04.2021 № 10, от 26.07.2021 № 11, от 06.12.2021 № 12 и от 23.12.2021 № 13 срок окончания выполнения работ по этапу № 1 - 30.10.2021, цена этапа № 1 - 986 499 553,62 рубля; по этапу № 7 - 30.09.2021, цена этапа № 7 - 14 602 389,42 рубля.

Согласно пункту 5.2 государственного контракта Головной исполнитель представляет Заказчику с сопроводительным письмом акт приемки этапа ОКР, согласованный с ВП, и отчетные документы.

В установленный государственным контрактом срок обязательства по государственному контракту Головным исполнителем не выполнены, акт приемки этапа ОКР и отчетные документы по этапу № 1 поступили Заказчику вх. от 24.12.2021 № 80-81890. Акт приемки этапа ОКР по этапу № 1 утвержден Заказчиком 24.12.2021.

Акт приемки этапа ОКР и отчетные документы по этапу № 7, представленные Головным исполнителем сопроводительным письмом вх. от 31.08.2021 № 80-53867, возвращены Заказчиком для устранения замечаний (исх. Госкорпорации "Роскосмос" от 23.09.2021 № 106-25728). Повторно акт приемки этапа ОКР и отчетные документы по этапу № 7 поступили Заказчику вх. от 29.11.2021 № 80-75302. Акт приемки этапа ОКР по этапу № 7 утвержден Заказчиком 07.12.2021.

Таким образом, срок просрочки исполнения обязательств по этапу № 1 составляет 55 дней (с 31.10.2021 по 24.12.2021), по этапу № 7 - 68 дней (с 01.10.2021 по 07.12.2021).

По мнению Ответчика, основания для привлечения его к ответственности за срыв срока исполнения обязательства по этапу № 1 государственного контракта отсутствуют, поскольку причиной просрочки является позднее предоставление документации по эскизному проекту от организаций-соисполнителей Ответчика по договорам, заключенным во исполнение спорного государственного контракта.

Целью эскизного проектирования является комплексное (теоретическое и экспериментальное) обоснование основных характеристик, технических и технологических решений по созданию комплекса в целом, его отдельных составных частей, систем, агрегатов (приборов), в том числе заимствованных из   других   существующих   и   (или)   разрабатываемых   изделий,   не стандартизированных средств измерения и контроля, учебно-тренировочных средств и других изделий комплекса в обеспечение выполнения ТТЗ (Т3\ а также обоснование технико-экономических показателей комплекса и его изделий (Положение РК-11-КТ).

Соответственно на стадии эскизного проектирования разработчик должен:

-обосновать основные технические характеристики и решения по созданию комплекса и его составных частей (т.е. проработать предложения по созданию комплекса).

-рассчитать технико-экономические показатели, значения которых необходимо достичь на дальнейших стадиях проектирования;

- разработать технические решения для выполнения требований ТЗ.

Общее техническое руководство работами, координацию и коллегиальное решение научно-технических вопросов, связанных с созданием конкретного комплекса или его наиболее важных отдельных изделий, осуществляет совет главных конструкторов (пункт 1.7.1 Положения РК-11-КТ).

Советом главных конструкторов по КРК "Союз-5" с участием Головного исполнителя принято Решение от 25.02.2021 рекомендовать Заказчику выпустить дополнение на ТТЗ ОКР "Феникс".

Соответствующие уточнения тактико-технического задания на ОКР "Феникс" отражены в указанном Совете главных конструкторов и проекте дополнения к ТТЗ на ОКР "Феникс", которые согласованы Головным исполнителем.

Дополнительным соглашением от 27.04.2021 № 10 к государственному контракту стороны пришли к соглашению, что работы выполняются в соответствии с дополнением № 8 к техническому заданию. В том числе указанным соглашением установлены новые сроки выполнения работ по этапам № 7, 8 и 9 государственного контракта пропорционально объему подлежащих выполнению работ. Дополнительное соглашение подписано ПАО "РКК "Энергия" без замечаний, в отсутствие предложений по изменению срока выполнения работ по этапу № 1 государственного контракта.

Срок окончания работ по этапу № 1 государственного контракта в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2020 № 6 был установлен -30.07.2021.

08.06.2021 и 09.06.2021 от Головного исполнителя поступили обращения (вх. Госкорпорации "Роскосмос" № 67-35414 и № 80-35638) по вопросу отсутствия возможности представить отчетные документы и обоснование твердой цены по этапу № 1 по причине осуществления ПАО "РКК" "Энергия" работ с соответствующими соисполнителями в части согласования технических заданий, разработки расчетно-калькуляционных материалов и согласования договоров. Предложения об изменении срока выполнения работ по этапу № 1 государственного контракта указанные обращения не содержали.

В рамках оказания содействия, в том числе для обеспечения координации взаимодействия Головного исполнителя с соисполнителями, Заказчиком оперативно приняты меры по информированию соисполнителей ПАО "РКК" "Энергия" о необходимости ускорить подготовку материалов и документов с целью недопущения срыва срока выполнения работ по спорному этапу (исх. Госкорпорации "Роскосмос" от 11.06.2021 № 67-15846).

01.07.2021 от Головного исполнителя поступило обращение по вопросу уточнения сроков выполнения работ по эскизному проектированию (этап № 1 государственного контракта) с одновременным направлением проектов Решения об уточнении порядка выполнения работ ОКР "Феникс", дополнения к ТТЗ и дополнительного соглашения к государственному контракту.

Перенос сроков выполнения работ по этапу № 1 был обусловлен ПАО "РКК" "Энергия" необходимостью получения правовых документов, предусматривающих использование результатов работ по проекту "Байтерек", реализуемого на основании межправительственного соглашения о создании на космодроме "Байконур" космического ракетного комплекса.

Согласно пункту 1 проекта Решения ПАО "РКК" "Энергия" предложило установить следующие сроки выполнения работ по этапу № 1:

дата представления эскизного проекта на КРК "Союз-5" ГНИО Государственного Заказчика - 15.08.2021;

дата сдачи отчетных документов (согласно перечню п. 5 государственного контракта) Государственному Заказчику - 30.09.2021;

окончание - 30.10.2021, без изменения объема работ и срока окончания выполнения работ по государственному контракту в целом.

Таким образом, на основании инициативных обращений ПАО "РКК" "Энергия" в целях оказания содействия Головному исполнителю принято решение от 19.07.2021 № МА-784-р и сторонами подписано дополнительное соглашения от 26.07.2021 №11, которым установлены следующие сроки работ по этапу № 1; дата сдачи отчетных документов Заказчику - 30.09.2021, дата окончания выполнения работ по этапу № 1- 30.10.2021.

Срок исполнения обязательства по этапу № 1 Ответчиком сорван.

Материалы эскизного проектирования дорабатывались Ответчиком в связи с существенными замечаниями, полученными по результатам экспертизы эскизного проекта головными научно-исследовательскими организациями ракетно-промышленного комплекса (далее - ГНИО РКП) и Военного представительства Минобороны России (далее - ВП МО), что подтверждается следующими доказательствами.

Порядок и условия разработки, проведения экспертизы и рассмотрения Заказчиком эскизного проекта регламентированы Разделом 3.1 Положения РК-11-КТ и раздел 5.2 ГОСТ РВ 15.203-2001

Положениями нормативно-технической документации, регламентирующими порядок выполнения ОКР на этапе эскизного проектирования, предусмотрено, что в целях сокращения сроков выполнения ОКР  порядок  и сроки  рассмотрения  эскизного  проекта  определяются

Заказчиком и Головным исполнителем путем принятия совместного решения (пункт 5.2.8 ГОСТРВ 15.203-2001).

Во исполнение указанных положений сторонами принято совместное Решение от 06.08.2021 № JIA-852-р "О порядке рассмотрения эскизного проекта КРК "Союз-5", определяющее порядок осуществления экспертизы материалов эскизного проекта, в том числе перечень организаций ГНИО РКП, которым материалы эскизного проекта должны быть разосланы на экспертизу.

В соответствии с предложением ПАО "РКК" "Энергия" пунктом 2 Решения от 06.08.2021 № JIA-852-р установлен срок для представления Головному исполнителю составных частей Эскизного проекта соисполнителями - 15.08.2021.

16.08.2021 от Головного исполнителя поступило уведомление о невозможности обеспечить исполнение пункта 2 указанного Решения ввиду неполучения от соисполнителя - OA "НПО Лавочкина" необходимых материалов.

17.08.2021, т.е. на следующий день после поступления указанного уведомления Заказчиком приняты меры к проведению совместного совещания с головным исполнителем и представителями его кооперации по рассмотрению проблемных вопросов завершения эскизного проектирования, что отражено в протоколе № 106-1119-пр.

В силу требований пунктов 3.1.11 и 3.1.12 Положения РК-П-КТ Головной исполнитель представляет эскизный проект на рассмотрение и заключение Заказчику, головным научно-исследовательским организациям ракетно-космической промышленности (далее - ГНИО РКП), и военному представительству Минобороны России (далее - ВП МО).

Таким образом, в рамках выполнения работ по этапу № 1 государственного контракта Ответчик должен разработать материалы эскизного проекта, получить по результатам экспертиз ГНИО РКП положительные заключения, доработать эскизный проект по выявленным замечаниям (при наличии), и представить их Заказчику.

В свою очередь, без положительных результатов рассмотрения (экспертизы) эскизного проекта ГНИО РКП, Заказчик не может приступить к приемке выполненных работ эскизного проектирования.

В этой связи, без подтверждения ГНИО РКП, что разработанный эскизный проект соответствует требованиям Технического задания, этап разработки эскизного проекта не может быть завершен и работы по этапу ОКР не подлежат приемке Заказчиком.

На эскизный проект КРК "Союз-5" Ответчиком получено 1288 замечаний от ГНИО РКП и 1382 ВП МО РФ, о чем свидетельствуют Сводка отзывов по полученным заключениям ГНИО от 10.12.2021 и в том числе Экспертное заключение АО "Композит" от 15.09.2021.

Указанные обстоятельства отражены в Заключении комиссии по приемке эскизного проекта от 21.12.2021 № 336-закл, из которого следует, что 223 замечания устранялись в ходе доработки эскизного проекта.

Результаты устранения полученных Ответчиком замечаний ГНИО РКП и ВП МО РФ отражены в Отчете Головного исполнителя от 23.12.2021 № 371КК68-10/ЗД-2021, который согласно ведомости исполнения является одним из отчетных документов по этапу № 1 государственного контракта.

Кроме того, согласно пункту 5.1 государственного контракта контроль качества работы по ОКР возложено на ВП МО.

1382 ВП МО РФ уведомило Госкорпорацию "Роскосмос" о необходимости направления в адрес Головного исполнителя требования об уплате неустойки, поскольку контрактный срок сдачи этапа № 1 (30.10.2021) им сорван (письмо вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 10.11.2021 №МА-37621).

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту отчетными документами по этапу № 1 являются:

эскизный проект КРК "Союз-5",

эскизные проекты основных составных частей КРК "Союз-5" (за исключением эскизных проектов, разработанных при выпуске ЭП КРН СК в рамках СЧ ОКР "Элементы СТК" (ЭП КРН СК)),

отчет о выполнении мероприятий по устранению замечаний ГНИО Государственного заказчика к эскизному проекту,

дополнение к перечню научно-технического задела,

акт приемки этапа ОКР.

Сопроводительным письмом вх. Госкорпорации "Роскосмос" от 24.12,2021 № 80-81890 Ответчик представил Заказчику акт приемки и отчетные документы по этапу № 1 государственного контракта, в том числе Отчет от 23,12.2021 о выполнении мероприятий по устранению замечаний ГНИО Государственного заказчика к эскизному проекту и дополнение к перечню научно-технического задела от 22.12.2021.

Также, в своем отзыве ответчик указывает, что срок исполнения обязательства по этапу № 1 государственного контракта нарушен по причине позднего предоставления документации и расчетно-калъкуляционных материалов от организаций-соисполнителей Ответчика по договорам, заключенным во исполнение спорного государственного контракта.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик со ссылкой на ненадлежащее исполнение обязательств со стороны его соисполнителей не представил в материалы дела доказательства (дополнительные соглашения к договорам, дополнения к техническим заданиям, переписка, решения и пр.), подтверждающие доводы Ответчика о длительном процессе внесения изменений в документацию с соисполнителями, а также свидетельствующие о принятии Головным исполнителем достаточных и оперативных мер по организации эффективного взаимодействия с соисполнителями и недопущению срыва срока выполнения работ по этапу № 1 государственного контракта.

Вместе с тем, из отзыва следует и не оспаривается Ответчиком, что просрочка исполнения обязательств по спорному этапу связана с нарушением исполнения принятых на себя обязательств соисполнителями по договорам, заключенным в рамках исполнения государственного контракта.

Представленные в материалы дела Ответчиком письма в адрес Заказчика и протоколы совещаний, проводимых Заказчиком, свидетельствуют о том, что Госкорпорацией "Роскосмос" предприняты все возможные меры по оказанию содействия Головному исполнителю в целях недопущения срыва срока выполнения работ по этапу № 1 государственного контракта, и не могут быть расценены как доказательства проявления Головным исполнителем высокой степени заботливости и осмотрительности при принятии мер к надлежащему исполнения обязательства по спорному этапу.

Как указал истец, обращения по вопросу переноса срока выполнения работ в связи с невозможностью выполнения работ по эскизному проектированию по причине изменений ТТЗ в апреле 2021 года, которые повлекли необходимость внесения изменений в дополнения ТТЗ соисполнителей, переоформление расчетных материалов, согласование изменений в заключенные договоры, от ПАО "РКК" "Энергия" не поступали.

Сроки разработки составных частей Эскизного проекта находились в зоне контроля ответчика как заказчика работ по договорам, заключенным в рамках исполнения государственного контракта. Как добросовестный участник гражданских правоотношений ответчик должен был предпринять все необходимые действия в целях обеспечения разработки материалов эскизного проектирования в установленные государственным контрактом сроки. При этом на момент заключения дополнительных соглашений к государственному контакту, оценивая предполагаемые сроки мероприятий, связанных с выполнением работ соисполнителями, ответчик полагал возможным выполнение работ по этапу № 1 к предложенному им сроку 30.10.2021.

Вместе с тем, согласно действующему законодательству, условиям государственного контракта и сложившейся судебной практике, факт невыполнения работ соисполнителями не является основанием для освобождения Головного исполнителя от ответственности за просрочку выполнения работ по государственному контракту в силу следующего.

В связи с тем, что предметом спорного государственного контракта является выполнение опытно-конструкторских работ, в соответствии с положениями гражданского законодательства (статьи 778 ГК РФ) к отношениям, вытекающим из спорного государственного контракта, применяются положения параграфа 1 главы 37 ГК РФ (Общие положения о подряде), в том числе положения статьи 706 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 770 ГК РФ исполнитель ОКР вправе, если иное не предусмотрено договором, привлекать к его исполнению третьих лиц.

К отношениям исполнителя с третьими лицами применяются правила о генеральном подрядчике и субподрядчике (статья 706 ГК РФ).

Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком (часть 3 статьи 706 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств третьими лицами, на которых возложено исполнение (статья 403 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон № 275-ФЗ), Головной исполнитель обязан обеспечить выполнение работ по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Частью 12 статьи 8 Закона № 275-ФЗ предусмотрено, что исполнитель по государственному контракту принимает при заключении контрактов с другими исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Согласно пункту 6.4.1 государственного контракта Головной исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств привлеченных на договорной основе соисполнителей. При этом невыполнение соисполнителями обязательств перед Головным исполнителем не освобождает последнего от выполнения обязательств по государственному контракту.

Таким образом, обязанность по контролю выполнения обязательств по государственному контракту лежит на Головном исполнителе СЧ ОКР. Головной исполнитель отвечает за неисполнение обязательств третьими лицами в рамках заключенных договоров на выполнение ОКР.

На основании изложенного, нарушение соисполнителем перед Головным исполнителем своих обязательств по договору, заключенному в рамках исполнения государственного контракта, не является обстоятельством, исключающим вину Головного исполнителя перед Заказчиком, и не может быть   расценено   в   качестве   основания   для   освобождения   Головного исполнителя от штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту.

Пунктом 3.1 государственного контракта установлен вид цены для спорного этапа как "ориентировочная" (уточняемая).

В соответствии с пунктом 43 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465 (далее - Положение о государственном регулировании цен), в случае применения при заключении государственного контракта ориентировочной цены, в государственном контракте устанавливается порядок перевода такой цены в фиксированную (твердую) цену.

Порядок перевода цены спорного государственного контракта в фиксированную цену установлен пунктом 3.2 государственного контракта, в соответствии с которым для обеспечения перевода цены Головной исполнитель обязан не позднее, чем за 4 месяца до срока окончания соответствующего этапа направить Заказчику обращение с предложением о переводе цены с приложением документов, обосновывающих фиксированную цену этапа и перечисленных в приложениях № 3 и 4 государственного контракта.

Указанное условие государственного контракта корреспондирует пункту 46 Положения о государственном регулировании цен.

Как следует из пунктов 47-51 Положения о государственном регулировании цен, в целях соблюдения срока установления фиксированной цены, предусмотренного пунктом 46, сторонам надлежит заблаговременно совершить ряд действий, в их числе: представление поставщиком документов, обосновывающих произведенные затраты, включаемые в фиксированную цену; подготовка государственным заказчиком заключения по данным документам; согласование цены и заключение дополнительного соглашения к контракту.

Государственным контрактом установлено, что проверка Заказчиком представленных Головным исполнителем документов для перевода цены в фиксированную проводится в течение 30 календарных дней с даты их представления Заказчику в полном объеме (пункт 3.2).

Исполнение государственного контракта предполагает выполнение обеими его сторонами взятых на себя обязательств, при выполнении обязательств необходимо руководствоваться его условиями.

При надлежащем исполнении сторонами обязательств, установленных пунктом 3.2 государственного контракта, перевод цены этапа в фиксированную (твердую) должен быть обеспечен за 2 месяца до срока окончания соответствующего этапа, что согласуется с пунктом 46 Положения о государственном регулировании цен, предусматривающего, что фиксированная цена на продукцию устанавливается не позднее 2 месяцев до окончания поставки этой продукции (или завершения отдельных этапов поставки продукции, если государственным контрактом предусмотрены такие этапы).

До исполнения Ответчиком обязанности по государственному контракту представить в полном объеме комплект документов, обосновывающих фиксированную цену этапа, у Заказчика отсутствует возможность приступить к исполнению встречных обязательств по государственному контракту, связанных с установлением фиксированной (твердой) цены по этапу.

Соответственно, Ответчик несет риск наступления неблагоприятных для себя последствий неисполнения и/или несвоевременного исполнения принятых на себя обязательств по государственному контракту.

Важно отметить, что Ответчик после получения от Заказчика замечаний к материалам, необходимым для перевода цены спорных этапов в твердую, их не оспаривал и приступал к устранению нарушений.

Доказательств, что замечания Заказчика, полученные им в ходе перевода цены спорных этапов государственного контракта, были необоснованными или замечания возникли по вине Заказчика, в материалы дела Ответчиком не представлено.

Заказчик запрашивал у Головного исполнителя недостающие расчетно-калькуляционные материалы в строгом соответствии с "Перечнем необходимых дополнительных материалов, представляемых исполнителями при переводе цен этапов работ в фиксированные", содержащемся в приложении № 4 к государственному контракту (в части собственных работ ПАО "РКК "Энергия") и в приложении к договорам с соисполнителями (в части работ соисполнителей).

Иные документы, не предусмотренные условиями спорного государственного контракта и договоров с соисполнителями, при переводе цен спорных этапов в твердые Заказчиком не запрашивались.

Доказательств обратного в материалы дела Ответчиком не представлено, в связи с чем довод Ответчика о том, что в случае однократного запроса Заказчиком расчетно-калькуляционных материалов просрочка сдачи-приемки работ могла и не возникнуть, подлежит отклонению судом, поскольку строгое соблюдение Заказчиком условий государственного контракта в части перевода цены не свидетельствует о недобросовестном поведении и злоупотреблении правом с его стороны.

Так, ведомостью исполнения государственного контракта срок завершения этапа № 1 государственного контракта определен - 30.10.2021, в этой связи с учетом срока, установленного пунктом 3.2 государственного контракта, обращение о переводе цены этапа № 1 должно быть направлено Головным исполнителем не позднее 30.06.2021.

Материалы, необходимые для перевода цены по этапу № 1 государственного контракта, представлены Ответчиком в полном объеме письмом от 17.12.2021 вх. № 67-80088 с нарушением срока, установленного пунктом 3.2 государственного контракта и за пределами срока окончания работ по спорному этапу.

В связи с обращениями Головного исполнителя об отсутствии возможности представления РКМ по обоснованию твердых цен по этапу № 1 по причине непредставления РКМ от ряда организаций-соисполнителей (письма вх. от 08.06.2021 № 67-35414, от 09.06.2021 № 80-35638 и от 16.08.2022 № МА-27465) Заказчиком проведено совещание с участием их представителей по вопросу завершения работ по этапу № 1, на котором Головному исполнителю поручено представлять Заказчику РКМ по переводу цены этапа № 1 в твердую в части работ соисполнителей по мере поступления данных материалов от них (пункт 2 протокола совещания от 17.08.2021 № 106-1119-пр).

Во исполнение поручения пункта 2 протокола совещания от 17.08.2021 № 106-1119-пр Головным исполнителем в период с 17.09.2021 по 15.10.2021 предоставлялись РКМ исключительно по работам соисполнителей (письмами вх. от 17.09.2021 № 67-58023, № 67-58024, № 67-58025, № 67-58026, № 67-58027, № 67-58028, № 67-58032 и № 67-58034, от 23.09.2021 № 67-58782 и № 67-59230, от 30.09.2021 № 67-60580, от 01.10.2021 № 67-61074).

Вопреки доводам Ответчика, в отношении собственных работ ПАО "РКК "Энергия" впервые представила РКМ для перевода цены этапа № 1 только 15.10.2021 (письмом вх. № 67-64799).

В дальнейшем материалы, обосновывающие цену этапа № 1 государственного контракта в части собственных работ и работ соисполнителей, Головной исполнитель направлял Заказчику письмами вх. от 20.10.2021 № 67-65919 и № 67-65694, от 26.10.2021 № 67-67362 и № 67-67366, от 03.11.2021 № 67-69116, от 16.11.2021 № 67-71928, от 19.11.2021 № 67-72820, от 22.11.2021 № 67-73369, от 23.11.2021 № 67-73817, от 02.12.2021 № 67-76228, от 08.12.2021 № 67-77786, от 09.12.2021 № 67-78264, от 17.12.2021 № 67-80088.

Однако представленные материалы не отвечали установленным критериям по обоснованию фиксированной цены этапа № 1, так как не учитывали требования "Перечня необходимых дополнительных материалов, представляемых исполнителями при переводе цен этапов работ в фиксированные", содержащегося в приложении № 4 к государственному контракту (в части собственных работ ПАО "РКК "Энергия") и в приложении к договорам с соисполнителями (в части работ соисполнителей), о чем сообщалось Ответчику письмами исх. от 08.10.2021 № 67-27418, от 11.10.2021 № 67-27535 и № 67-27537, от 25.10.2021 № 67-29222 и № 67-29224, от 28.10.2021 № 67-29513 и № 67-29532, от 01.11.2021 № 67-29841, от 17.11.2021 № 67-31452.

20.12.2021 после получения РКМ в полном объеме (письмо Ответчика вх. от 17.12.2021 № 67-80088) Заказчиком утверждено решение по цене № РГЩ-501 и сторонами заключено дополнительное соглашение к государственному контракту от 23.12.2021 № 13.

Просрочка исполнения обязательства по этапу № 7 государственного контракта произошла в связи с поздним выполнением работ соисполнителями Ответчика - АО "РКЦ "Прогресс", АО "ЦЭНКИ"-НИИ СК и АО "Российские космические системы", о чем свидетельствуют акты приемки выполненных работ, утвержденные ПАО "РКК "Энергия" за пределами установленного контрактом срока окончания работ (30.09.2021), а именно:

акт № 1825730300821217000241351/1/2021 от 05.10.2021 сдачи-приемки работ по разработке материалов научно-технического отчета по КРК "Союз-5" с РН "Союз-6" (исполнитель - АО "РКЦ "Прогресс"),

акт № 1825730300821217000241351/1 от 18.10.2021 сдачи-приемки работ по разработке материалов НТО по КСИСО по КРК "Союз-5" с РН "Союз-6" шифр СЧ ОКР "Феникс" (исполнитель - АО "Российские космические системы"),

акт № 1825730300821217000241351/2 от 19.10.2021 сдачи-приемки работ по разработке материалов научно-технического отчета по КРК "Союз-5" с РН "Союз-6" (исполнитель - АО "ЦЭНКИ"-НИИ СК).

Нарушение соисполнителем перед Головным исполнителем своих обязательств по договору, заключенному в рамках исполнения государственного контракта, не является обстоятельством, исключающим вину Головного исполнителя перед Заказчиком (подробно обоснования указанной позиции даны Истцом в пункте 2 настоящих объяснений).

Ведомостью исполнения государственного контракта срок завершения этапа № 24 государственного контракта определен - 30.09.2021, в этой связи с учетом срока, установленного пунктом 3.2 государственного контракта, обращение о переводе цены этапа № 24 должно быть направлено Головным исполнителем не позднее 30.05.2021.

Материалы, необходимые для перевода цены по этапу № 7 государственного контракта, представлены Ответчиком в полном объеме письмом вх. от 19.11.2021 № 67-72820 с нарушением срока, установленного пунктом 3.2 государственного контракта и за пределами срока окончания работ по спорному этапу.

Первоначально обращение о переводе цены этапа № 7 представлено ПАО "РКК "Энергия" письмом исх. от 15.09.2021 № ЗД-7/882.

В дальнейшем материалы, обосновывающие цену этапа № 7 государственного контракта, Головной исполнитель направлял Заказчику письмами вх. от 30.09.2021 № 67-60837, от 04.10.2021 № 67-61323, от

07.10.2021 № 67-62449, от 19.10.2021 № 67-65425, от 27.10.2021 № 67-67640, от 08.11.2021 № 67-69573, от 17.11.2021 № 67-72188 . от 19.11.2021 № 67-72820.

Однако представленные материалы не отвечали установленным критериям по обоснованию фиксированной цены этапа № 7, так как не учитывали требования приложения № 4 к государственному контракту ("Перечень необходимых дополнительных материалов, представляемых головными исполнителями в Госкорпорацию "Роскосмос" при переводе цен этапов работ в фиксированные"), о чем сообщалось Ответчику письмом исх. от 22.07.2021 №67-19537.

Письмами исх. от 25.10.2021 № 67-29110 и от 28.10.2021 № 67-29627 Госкорпорацией "Роскосмос" в адрес ПАО "РКК "Энергия" была направлена информация об устанавливаемом Заказчиком размере фиксированной цены по этапу № 7 с просьбой о направлении предусмотренных условиями государственного контракта (пунктом 3.2) предложений по перераспределению разницы освободившихся финансовых средств в последующие выполняющиеся этапы государственного контракта.

23.11.2021 после получения РКМ в полном объеме (письмо Ответчика вх. от 19.11.2021 № 67-72820) Заказчиком утверждено решение по цене № РПЦ-427 и сторонами заключено дополнительное соглашение к государственному контракту от 06.12.2021 № 12.

Учитывая изложенное, причинами просрочки выполнения Ответчиком обязательств по этапам № 1 и 7 государственного контракта является в том числе ненадлежащее исполнение Головным исполнителем обязательства, предусмотренного пунктом 3.2 государственного контракта.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Головным исполнителем всех необходимых мер для своевременного, надлежащего исполнения обязательства и уменьшения периода просрочки, Ответчиком в материалы дела не представлено.

Вместе с тем суд считает несоразмерным неустойку последствиям нарушения  обязательства и считает необходимым снизить ее в два раза до суммы  7 827 145 руб.  38  коп.  на основании ст. 333  ГК РФ при наличии соответствующего заявления ответчика.

При  этом суд отмечает, что неустойка является специальной мерой гражданской ответственности, способствующей исполнению обязательств, которая носит как карательный, так и компенсационный характер. Неустойка, как и другие способы исполнения обязательств, направлена на гарантированное исполнение основного обязательства и на стимулирование должника к надлежащему поведению.

Пунктом 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.07.1997г. № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 ГК РФ» определены критерии установления несоразмерности взыскиваемой неустойки.

Такими критериями в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и др.

Также пунктом 42 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что при оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, работ, услуг, сумма договора)

При указанных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст.   110, 123, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с   публичного акционерного общества "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ С.П.КОРОЛЁВА" (  ОГРН: 1025002032538)  в пользу государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС" (ОГРН: 1157700012502) 7 827 145 руб.  38  коп. неустойки.

В удовлетворении остальной части иск отказать.

Взыскать с   публичного акционерного общества "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ С.П.КОРОЛЁВА" (  ОГРН: 1025002032538)  в федеральный бюджет госпошлину в размере  50 635,5 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

 

Судья:

А.В. Мищенко