АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-580/2023

05 марта 2024 года

г. Махачкала

          Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года.

          Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Южный Таможенный Представитель» (ОГРН 

<

***>) к Дагестанской таможне (ОГРН 

<

***>)

о признании недействительными и отмене требования об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10801000/2023/ТДП/0000009 от 02.02.2023 в рамках уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10801000/У2022/000427 от 23.12.2022 на сумму 4295485,60 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (посредством веб-конференции) – представителя ФИО2 (доверенность от 03.04.2023 №144, копия диплома, паспорт),

от заинтересованного лица – главного госинспектора правового отдела ФИО3 (доверенность от 02.06.2021 №13-29/0571, копия диплома, удостоверение),

от третьего лица – не явились, извещено,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южный Таможенный Представитель» (далее – ООО «ЮТП») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне о признании недействительными и отмене требования об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10801000/2023/ТДП/0000009 от 02.02.2023 в рамках уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10801000/У2022/000427 от 23.12.2022 на сумму 4295485,60 руб.

Заявление мотивировано тем, что товар, помещенный под процедуру таможенного транзита, был полностью уничтожен в результате аварии и возгорания транспортного средства, что подтверждено актом таможенного органа от 26.08.2022. В связи с этим заявитель считает, что обязанность по уплате таможенных платежей прекратилось на основании пункта 6 части 3 статьи 153 ТК ЕАЭС.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Воронежская таможня.

Дагестанская таможня в отзыве на заявление считает требования заявителя необоснованными и просит отказать в  их удовлетворении. Таможня ссылается на то, что недоставка перевозчиком товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, повлекшая за собой наступление срока уплаты таможенных пошлин, и   незамедлительное несообщение таможенному органу об утрате товара в результате аварии, явилось основанием для направления требования об уплате таможенных пошлин в адрес поручителя – ООО «ЮТП». Как указывает таможня, довод заявителя о незамедлительно направлении сообщения о произошедшей аварии в Дагестанскую таможню не подтвержден документально. Заявление (уведомление) общества, датированное 26.08.2022 не поступало в Дагестанскую таможню. 

Воронежская таможня в письменных пояснениях от 19.05.2023 сообщает, что 06.10.2022 на Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни поступило письмо от перевозчика ZARIN BORNA INTL TRANSPORT СО, Iran (Иранская Республика) №601 от 06.10.2022 с информацией о том, что 26.08.2022 около 20 часов 40 минут на 557-558 км автодороги Р22 - Каспий в Жердевском районе Тамбовской области произошло дорожно-транспортное происшествие автомобилей марок DAF, регистрационный знак AZ99-SY-380 и RENAULT premium, регистрационный знак 71D143-10 с полуприцепом, регистрационный знак 71D144-10 (перевозившего спорные товары). В результате пожара уничтожены оба автомобиля и перевозимые товары, водитель автомобиля RENAULT регистрационный знак 71D143-10/71D144-10 скончался на месте. На основании Справки ОМВД России по Жердевскому району от 17.10.2022, письма от ТОНД и ПР по Жердевскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 20.10.2022 №ГУ-ИСХ-44449, объяснения сотрудника ОГИБДД МВД России по Жердевскому району Тамбовской области от 02.11.2022, письма ГУ МЧС России по Тамбовской области от 24.10.2022 № ИВ-143-4-468 должностным лицом Тамбовского таможенного поста был составлен Акт об аварии или действии непреодолимой силы от 16.11.2022, Данный акт был направлен в адрес перевозчика - ZARIN BORNA INTL TRANSPORT СО (исх. №26-08/465 от 16.11.2022), таможенного органа отправления - Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни (исх. №26-07/467 от 16.11.2022), а также таможенного органа назначения – Вологодского областного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни (исх. №26-07/466 от 16.11.2022).

Определением от 25.01.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 20.02.2024.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель заявителя, участвовавшая в судебном заседании посредством веб-конференции, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по изложенным основаниям, поскольку факт утраты товара в результате аварии и последовавшего за ней пожара подтверждается актом об аварии. В связи с этим считает, что обязанность по уплате таможенных платежей прекратилось на основании пункта 6 части 3 статьи 153 ТК ЕАЭС.

Представитель Дагестанской таможни в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление, просила отказать в удовлетворении требований заявителя. Он пояснила, что в таможенный орган об аварии и уничтожении товара перевозчиком не было сообщено незамедлительно.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления общества по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Южный таможенный представитель» с Федеральной таможенной службой заключен договор поручительства по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней при таможенной процедуре таможенного транзита от 15.07.2020 №01-72/0006 (далее – договор поручительства).

Согласно дополнительному соглашению от 23.08.2022 к договору поручительства от 15.07.2020 общество предоставило Zarin Boma INTL TRANSPORT СО (Исламская Республика Иран, далее – перевозчик) обеспечение таможенных пошлин и налогов.

23.08.2022 на Магарамкентском таможенном посту Дагестанской таможни под таможенную процедуру таможенного транзита с применением транзитной декларации (далее - ТД) №10801060/230822/0049607 помещен товар - катализатор первичного реформинга, общий вес брутто 14 839,00 кг. Товар перемещался на автотранспортном средстве «Renault» с регистрационным номером 71D14310/71D14410, перевозчиком являлось Zarin Boma INTL TRANSPORT CO (Исламская Республика Иран). Таможенным органом назначения установлен Вологодский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, срок доставки товара - до 31.08.2022.

26.08.2022 около 20 часов 40 минут на 557-558 км автодороги Р22 - Каспий в Жердевском районе Тамбовской области произошло дорожно-транспортное происшествие автомобилей марок DAF, регистрационный знак AZ99-SY-380 и RENAULT premium (с полуприцепом), регистрационный знак 71D143-10/71D144-10 (перевозившего спорные товары). В результате пожара уничтожены оба автомобиля и перевозимые товары, водитель автомобиля RENAULT регистрационный знак 71D143-10/71D144-10 скончался на месте.

Факт ДТП и последовавшего за ним пожара подтвержден материалами ТОНД и ПР по Жердевскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области (наряд на служба от 26.08.2022, объяснительные от 19.10.2022, 21.10.2022,  справка от 20.10.2022 №22406), справкой ОМВД России по Жердевскому району от 17.10.2022.

В установленный срок товар доставлен не был по причине его уничтожения в связи с возгоранием в результате дорожно-транспортного происшествия.

Должностным лицом Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни 16.11.2022 составлен акт об аварии или действии непреодолимой силы, которым подтвержден факт утраты товара (товар сгорел полностью).

По факту недоставки перевозчиком Zarin Boma INTL TRANSPORT CO в таможенный орган назначения в связи с уничтожением в результате ДТП товара «катализатор…», перемещаемого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №10801060/230822/0049607, Дагестанской таможней принято решение по результатам таможенного контроля от 20.12.2022 №10801000/201222/Т-00018, согласно которому таможней сделан вывод о нарушении перевозчиком актов, составляющих право Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации: недоставка товаров в место доставки товара в срок таможенного транзита и незавершение процедуры таможенного транзита в случаях, предусмотренных п. 12 ст. 151 ТК ЕАЭС.

Перевозчику выставлено уведомление от 23.12.2022 №10801000/У2022/000427 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпеинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на сумму 4185321,69 руб..

В связи с неуплатой перевозчиком в установленный срок суммы задолженности, таможней в адрес поручителя – ООО «ЮТП» направлено Требование от 02.02.2023 №10801000/2023/ТДП/0000009 об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства в сумме 4295485,60 руб. в рамках уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10801000/У2022/000427 от 23.12.2022, срок исполнения которого наступил 31.01.2023.

Не согласившись с указанным требованием от 02.02.2023 №10801000/2023/ТДП/0000009, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 144, пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (далее – срок таможенного транзита), а также место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров).

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 этой статьи, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ТД.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Из материалов дела видно и заявителем не оспаривается, лицом, несущим солидарную ответственность по уплате таможенных платежей в рамках рассматриваемой процедуры таможенного транзита товаров по ТД №10801060/230822/0049607, является ООО «ЮТП» (дополнительное соглашение от 23.08.2022 к договору поручительства от 15.07.2020). 

Пунктом 5 статьи 153 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению в случае, если товары не доставлены в место доставки товаров в установленный таможенным органом срок таможенного транзита и действие таможенной процедуры не завершено в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 151 названного Кодекса. При наступлении указанного обстоятельства сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается день помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пункту 6 статьи 153 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельства, указанного в пункте 5 этой статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а в отношении товаров для личного пользования - как если бы был произведен выпуск товаров для личного пользования в свободное обращение.

Подпунктом 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с этим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Как установлено пунктом 15 части 1 статьи 47 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №289-ФЗ), таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Согласно части 2 статьи 88 Закона №289-ФЗ Порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

В силу статьи 149 ТК ЕАЭС при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных статьей 150 настоящего Кодекса, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п. 1).

Порядок совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, определяется Комиссией (п. 2).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 №170 утвержден Порядок совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее – Порядок №170), который определяет последовательность совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и препятствующих исполнению перевозчиком его обязанностей, предусмотренных статьей 150 Кодекса. 

В соответствии с пунктом 2 Порядка №170 при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, перевозчик после принятия мер для обеспечения сохранности товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортного средства незамедлительно сообщает в ближайший таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся такие товары и транспортное средство (при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз)) об этих обстоятельствах путем направления соответствующего уведомления (в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе) об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика (далее – уведомление).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что если при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, товары, перевозимые (транспортируемые) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не могут быть доставлены перевозчиком в указанное таможенным органом место, в том числе в связи с их уничтожением, таможенный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, обязан обеспечить прибытие в установленный в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка срок должностного лица этого таможенного органа на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, для составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы (за исключением случаев перевозки (транспортировки) товаров с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем).

После совершения действий, предусмотренных пунктами 4, 5 Порядка, перевозчик представляет в таможенный орган, в который поступило уведомление, или должностному лицу этого таможенного органа, прибывшему на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, сведения о зоне таможенного контроля (в случае, если товары и транспортное средство, перевозящее (транспортирующее) такие товары, размещены в зоне таможенного контроля) и имеющиеся у него транзитную декларацию (копию транзитной декларации на бумажном носителе либо электронную копию транзитной декларации на бумажном носителе), если в таможенный орган отправления такая декларация представлялась на бумажном носителе, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе предусмотренные международными договорами государств - членов Союза с третьей стороной, подтверждающие перевозку (транспортировку) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо сведения о такой декларации и таких документах (в случае, если транзитная декларация представлялась таможенному органу отправления в виде электронного документа) (пункт 6).

Согласно пункту 7 Порядка №170 после представления перевозчиком в таможенный орган, в который поступило уведомление, или должностному лицу этого таможенного органа, прибывшему на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, документов и (или) сведений, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, должностное лицо такого таможенного органа:

а) проводит таможенный контроль в отношении документов, товаров и транспортного средства, перевозившего (транспортировавшего) такие товары, а также составляет акт об аварии или о действии непреодолимой силы, за исключением случая, указанного в пункте 8 настоящего Порядка;

б) в возможно короткие сроки, но не позднее 1 рабочего дня со дня фиксации результатов проведения таможенного контроля, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, направляет в таможенный орган отправления и таможенный орган назначения с использованием информационной системы таможенного органа сообщение о возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, которое содержит следующие сведения:

код таможенного органа, в который поступило уведомление;

регистрационный номер транзитной декларации, а также (при наличии) номер книжки МДП или карнета АТА;

обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей перевозчика;

место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, и место нахождения товаров;

результаты проведения таможенного контроля;

номер личной номерной печати должностного лица таможенного органа, направившего сообщение.

После проведения таможенного контроля перевозчик, декларант товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортного средства, в отношении которых возникли обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей перевозчика, совершают таможенные операции, связанные с продлением срока, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения, изменением места, куда должны быть доставлены товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, разгрузкой, перегрузкой (перевалкой) и иными грузовыми операциями с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также заменой транспортных средств, перевозящих такие товары, завершением или прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, предусмотренные соответственно пунктом 4 статьи 144, статьями 145, 148 и (или) 151 Кодекса (пункт 9 Порядка).

В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации и упорядочения действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля при международной перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под ТП ТТ, а также временном хранении, в соответствии с частью 4 статьи 224 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", приказом ФТС России от 26.05.2011 №1067 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении (далее - Инструкция №1067).

Согласно пункту 22 Инструкции №1067 после получения таможенным органом, в регионе деятельности которого произошла авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства, возникшие при перевозке товаров в соответствии с ТП ТТ и в результате которых утрачены товары (часть товаров) или нарушены средства идентификации (далее - авария), соответствующей информации от перевозчика или иного лица, либо выявления этим таможенным органом указанных обстоятельств, упомянутый таможенный орган обязан незамедлительно обеспечить таможенный контроль за товарами, их перегрузкой в иное транспортное средство (если такая перегрузка требуется) либо их размещение в зону таможенного контроля или на склад временного хранения, расположенных в непосредственной близости от места нахождения товаров.

После изучения обстоятельств случившегося уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого произошла авария, составляет в трех экземплярах Акт об аварии, образец и порядок заполнения которого приведены в приложении №4 к указанной Инструкции №1067. Третий экземпляр Акта об аварии выдается перевозчику.

В графе 12 "О или У" Акта об аварии ставится признак отсутствия товаров - "О" или уничтожения товаров - "У".

Указание аналогичных сведений предусмотрено также протоколом, составленным в соответствии со статьей 25 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП).

Исходя из буквального толкования положений подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС в случае уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы условием прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, является признание таможенным органом такого факта в соответствии с законодательством о таможенном регулировании. 

Совокупный анализ норм статьи 149 ТК ЕАЭС, требований вышеуказанного Порядка №170, статьи 88 Закона №289-ФЗ указывает на то, признание таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы обусловлено последовательным и оперативным выполнением перевозчиком и таможенными органами ряда мероприятий, предусмотренных Порядком №170, Инструкцией №1067.

В рассматриваемом случае в обоснование довода о прекращении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин заявитель ссылается на уничтожение перевозимого товара в результате аварии с последующим возгоранием транспортного средства и полуприцепа (с регистрационными знаками 71D143-10/71D144-10), произошедшего 26.08.2022 около 20 часов 40 минут на 557-558 км автодороги Р22 - Каспий в Жердевском районе Тамбовской области.

Об аварии и возникновении пожара перевозчиком сообщено в ближайший таможенный орган – Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни 06.10.2022. Невозможность незамедлительного сообщения об аварии перевозчик объяснил тем, что водитель транспортного средства RENAULT, перевозившего спорный товар, скончался на месте аварии, и по этой причине связь с перевозчиком была утеряна. Транспортного средство, товар и сопроводительные документы на него полностью сгорели, что подтверждается материалами ТОНД и ПР по Жердевскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области и справкой ОМВД России по Жердевскому району от 17.10.2022. 

Таким образом, довод представителя заинтересованного лица о неисполнении перевозчиком обязанности по незамедлительному сообщению в таможенный орган об аварии, судом отклоняется, поскольку невозможность незамедлительного сообщения об аварии обусловлена объективными причинами, независящими от перевозчика.

В том же время сам факт аварии с последующим возгоранием транспортного средства, а также полное уничтожение перевозимого товара в результате пожара, подтверждается материалами УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области, справкой ОМВД России по Жердевскому району и составленным таможенным органом актом об аварии или действии непреодолимой силы от 16.11.2022, а также не оспаривается в ходе судебного разбирательства представителя Дагестанской таможни и Воронежской таможни.

В рассматриваемом случае основанием для составления акта об аварии явилось признание таможенным органом самого факта аварии или действий непреодолимой силы. Указание таможней в акте об аварии на утрату товара свидетельствует об утрате данного товара вследствие аварии или действий непреодолимой силы, что в силу подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС является основанием для прекращения обязанности перевозчика по уплате таможенных пошлин, налогов.

При таких обстоятельствах, оспариваемое требование таможни от 02.02.2023  №10801000/2023/ТДП/0000009 об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства следует признать незаконным как не соответствующее требованиям таможенного законодательства и нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, удовлетворив требования заявителя.

Обществом при подаче заявления уплачена госпошлина по иску в сумме 3000 рублей по платежному поручению от 02.02.2023 №194. В связи с удовлетворением требований заявителя, расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на таможню и взыскать с нее в пользу общества.

При этом 6000 руб. государственной пошлины по платежным поручениям от 19.01.2023 №97 (за рассмотрение иска) и №98 (за рассмотрение заявления об обеспечении иска), подлежат возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченные. Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайства о приостановлении исполнения оспариваемого решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным требование Дагестанской таможни от 02.02.2023  №10801000/2023/ТДП/0000009 об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства в рамках уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10801000/У2022/000427 от 23.12.2022 на сумму 4295485,60 руб.

Взыскать с Дагестанской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Южный Таможенный Представитель» (ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Южный Таможенный Представитель» (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежным поручениям от 19.01.2023 №97 и №98.

Решение суда вступает в законную силу по истечению месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                 П.М. Омарова