АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

25 апреля 2023 года                                                                        Дело № А83-26809/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Общества с ограниченной ответственностью «Аптека 36,7»

к Муниципальному казенному учреждению Управлению наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым

третье лицо: Администрация города Симферополя Республики Крым

о признании незаконными предписаний № 1645, № 1646 от 21.10.2022

 

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 08.02.2023 №9/4, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 16.01.2023 № 41/02-02/10, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

иные участники процесса не явились 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аптека 36,7»  (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Муниципальному казенному учреждению управлению наружной рекламы и информации города Симферополя Республики Крым о признании незаконными предписаний о демонтаже объекта наружной рекламы и информации № 1645 и № 1646 от 21.10.2022.

Требования мотивированы тем, что оспариваемые предписания не соответствуют действующему законодательству, вынесено без должных оснований, в отсутствие правонарушений со стороны заявителя, поскольку конструкции, принадлежащие Обществу,  являются не рекламными, а  информационными.

Также указывает, что в отношении Общества проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не назначалась и не проводилась, в связи с чем, отсутствовали основания для выдачи предписаний.

В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Администрацию города Симферополя Республики Крым.

МКУ Управление наружной рекламы и информации в отзыве возражало относительно предъявленных требований, указывая на законность выданных предписаний.

В итоговом судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Будучи надлежащим образом извещенным, представитель третьего лица в итоговое судебное заседание не явился.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд  рассмотрел дело в отсутствие указанного представителя, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

В ходе мониторинга объектов наружной рекламы и информации 20.10.2022 работниками Управления наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление) по адресу: г. Симферополь, бул. Ленина, д. 20, были выявлены: панель-кронштейн, прикрепленная к фасаду здания, имеющая информационные поля с позиционированием на бул. Ленина и ул. Проездная, и панель-кронштейн, двухстороння, с собственной внутренней подсветкой, прикрепленная к фасаду здания, собственником (владельцем) является ООО «АПТЕКА 36,7». 

В связи с отсутствием у Общества согласования на установку и эксплуатацию информационных конструкций, должностными лицами Управления были составлены Акты №1051, №1052 о выявлении объекта наружной рекламы и информации, установленного и эксплуатируемого на территории городского округа Симферополь Республики Крым, не в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании составленных Актов, должностными лицами Управления были составлены предписания от 21.10.2022 № 1645 и № 1646 о демонтаже в срок до 21.11.2022 объектов наружной рекламы и информации, а именно: панель-кронштейна, прикрепленного к фасаду здания, имеющего информационные поля с позиционированием на бул. Ленина и ул. Проездную и панель-кронштейна, двустороннего, с собственной внутренней подсветкой, прикрепленного к фасаду здания по адресу: г. Симферополь, бул. Ленина, 20.

Не согласившись с указанными предписаниями, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения в сфере рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ). 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 10 статьей 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ установлено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В  силу части 21.1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания.

 Правовыми актами, регулирующими правила установки и эксплуатации, а также порядок демонтажа информационных конструкций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым являются: 

- Правила распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённые решением сессии Симферопольского городского совета от 29.12.2014 №157 (далее - Правила №157); 

- Решение  Симферопольского городского совета Республики Крым от 02.04.2015 №223 «Об утверждении Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (далее - Порядок демонтажа №223).

 Согласно пункту 1.3. Правил № 157 и пункту 2 Порядка демонтажа №223 соблюдение настоящих Правил и Порядка является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, принимающих участие в деятельности по распространению наружной рекламы и информации, установке и эксплуатации, демонтажу, транспортировке, хранению и в необходимых случаях уничтожению объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В разделе 2 Правил №157 приведена расшифровка следующих понятий: 

- объекты наружной рекламы и информации (средства наружной рекламы); 

- специальные конструкции (рекламные, информационные), предназначенные для распространения рекламных и информационных сообщений, установленные и эксплуатируемые на территории городского округа Симферополь, на территориях общего пользования, других земельных участках, зданиях, сооружениях и ориентированные на визуальное восприятие потребителями информации; 

- незаконный объект наружной рекламы и информации - самовольный объект наружной рекламы и информации, а равно объект, разрешение либо согласование на установку и эксплуатацию которого отсутствует, аннулировано или признано недействительным, либо объект, в отношении которого истек срок действия выданного ранее разрешения на установку и эксплуатацию, отсутствует действующий договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; 

- рекламные (информационные) конструкции - технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, в том числе на земельных участках и имуществе, не отнесенном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации к недвижимому имуществу; 

- разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Разрешение) - документ, на основании которого допускается установка и эксплуатация рекламных конструкций на согласованном месте их установки, выдаваемый Администрацией при условии выполнения требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в сфере наружной рекламы и заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на срок действия такого договора; 

- согласование на установку и эксплуатацию информационных конструкций (далее - Согласование) - документ, на основании которого допускается установка и эксплуатация информационных конструкций на согласованном месте их установки, выдаваемый Администрацией при условии выполнения требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2.29 Правил №157 Управление наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление) - специально уполномоченное в сфере распространения наружной рекламы и размещения объектов наружной рекламы и информации отраслевое (функциональное) структурное подразделение Администрации.

Решением 6-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.11.2014 №98 «О структуре Администрации города Симферополя Республики Крым» было утверждено положение об Управлении наружной рекламы и информации администрации города Симферополя (далее - Положение от 28.11.2014 №98). 

Согласно пункту 3.9 Положения от 28.11.2014 № 98 одной из функций Управления является выдача предписаний о демонтаже объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Симферополь, размещенных с нарушением требований законодательства.

Пунктом 13.2 Правил №157 предусмотрено, что  Порядок демонтажа незаконных объектов наружной рекламы и информации устанавливается Симферопольским городским советом Республики Крым. 

В силу пункта 3 Порядка демонтажа № 223, порядок является обязательным для исполнения всеми физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, принимающих участие в деятельности по распространению наружной рекламы и информации, установке и эксплуатации, демонтажу, транспортировке, хранению и в необходимых случаях уничтожению объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Согласно пункту 4 Порядка демонтажа №223 выявление объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых на территории городского округа Симферополь не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов городского округа Симферополь (далее - незаконные ОНРИ), осуществляется уполномоченными должностными лицами Управления при реализации ими своих полномочий и обязанностей, а также на основании обращений граждан и организаций.

Пунктом  6 Порядка демонтажа № 223 определено, что при выявлении незаконного ОНРИ уполномоченные должностные лица Управления составляют акт о выявлении ОНРИ, установленного и эксплуатируемого на территории городского округа Симферополь не в соответствии с требованиями действующего законодательства (далее - акт о выявлении) по установленной форме, согласно Приложению 2 к указанному Порядку, в котором указываются дата выявления, адрес места расположения ОНРИ, его тип, собственник (владелец) ОНРИ. Также в данном акте может быть указана иная информация, касающаяся обозначенной в нём конструкции (схема размещения, фотографии и т.п.).

В соответствии с пунктом 7 Порядка демонтажа №223 на основании составленного Акта о выявлении уполномоченные должностные лица Управления в течение трёх рабочих дней составляют по форме (приложение 2 к настоящему Порядку) предписание о демонтаже ОНРИ (далее - Предписание). 

Согласно пункту 9 Порядка демонтажа №223 предписание выдаётся собственнику (владельцу) ОНРИ или его доверенному лицу под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Доводы заявителя относительно того, что поскольку выявленные конструкции являются не рекламными, а информационными, а поэтому их размещение не подлежит согласованию, являются необоснованными в связи со следующим.

Суд обращает внимание, что  Правила № 157 содержат требования к размещению объектов наружной рекламы и информации, как рекламных, так и информационных конструкций, в частности в соответствии с пунктом 4.1 объекты наружной рекламы и информации подразделяются на объекты наружной рекламы (рекламные конструкции), объекты городской информации, объекты информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения (вывески и информационные конструкции), а пунктом 4.5.3 и его соответствующими подпунктами установлены требования к информационным конструкциям; раздел 10 предусматривает обязанность оформления разрешительных документов на установку и эксплуатацию информационных конструкций.

Пунктом 4.5.1 Правил №157 установлено, что объектами информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения являются конструкции, установленные и эксплуатируемые на внешних стенах зданий и сооружений, на территории в местах их нахождения в целях информирования потребителя о товарах и услугах.

Объекты информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения подразделяются на следующие виды:

- информационные таблички юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

-    информационное оформление (информационные конструкции).

В соответствии с пунктом 4.5.2 Правил №157 информационные таблички юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей - вывески, не содержащие сведений рекламного характера, предназначенные для извещения неопределённого круга лиц о фактическом местонахождении владельца вывески и (или) обозначения места входа в занимаемое им помещение и содержащие исключительно и в совокупности информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с Федеральным законом в целях защиты прав потребителей, выполненную на русском языке, а дополнительно, по усмотрению владельца, на других государственных языках Республики Крым (статьи 8, 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Конституция Республики Крым):

-       о наименовании (фирменном наименовании) организации - изготовителя (исполнителя, продавца);

-   о месте нахождения (адресе) организации-изготовителя (исполнителя, продавца);

-   о режиме работы организации-изготовителя (исполнителя, продавца);

-    о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа - для индивидуального предпринимателя;

- логотипы, товарные знаки и знаки обслуживания, зарегистрированные в установленном законом порядке;

-   коммерческие обозначения.

Не допускается размещение на информационной табличке: наименований мест происхождения товара, а так же индивидуализирующих признаков товаров.

Информационная табличка устанавливается изготовителем (исполнителем, продавцом) на видном месте на здании справа или слева у входа в занимаемое им здание или помещение, а также на ярмарках, лотках и в других местах осуществления им торговли, бытового и иного вида обслуживания вне постоянного места нахождения, должна быть выполнена в соответствии со  Стандартами размещения информационных и рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Симферополь, если иное не предусмотрено другими нормативными актами.

Допустимые размеры информационной таблички:

-      не более 0,6 м2 - для таблички, содержащей сведения об одном юридическом лице, индивидуальном предпринимателе (изготовителе, исполнителе, продавце);

-    не более 1,5 м2 - для таблички, содержащей сведения о двух и более юридических лицах и (или) индивидуальных предпринимателях (изготовителях, исполнителях, продавцах).

Высота букв и цифр надписей - не более 0,10 м.

Не допускается выполнение данных конструкций из полиэфирной или иной ткани либо иных материалов на мягкой основе.

Заключение договора и выдача разрешения (согласования) на установку и эксплуатацию информационной таблички, не требуется.

  Однако, в ходе осуществления мониторинга по выявлению объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Симферополь, размещенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов, работниками Управления выявлены:

-         две панель-кронштейны, прикрепленные к фасаду здания, имеющие информационные поля с позиционированием  на бул. Ленина и ул. Проездная, содержащие надпись «АПТЕКА»,  о чем  выдано  предписание № 1645;

-           панель-кронштейн, двухстороння, с собственной внутренней подсветкой, прикрепленная к фасаду здания в виде зеленого креста, о чем выдано предписание                   № 1646.              

            Согласования на установку и эксплуатацию информационных конструкций у собственника конструкций отсутствуют.

   По мнению суда,   панель-кронштейны,   содержащие  надпись «Аптека» подпадают под признаки информационной таблички, однако материалы визуального осмотра, составленные  Администрацией позволяют определить, что  данные панели превышают допустимый размер в виде 0,6 кв.м. и размер букв высотой не более 10 см., в связи с чем,  заявитель должен был  получить разрешительные  документы их установку и эксплуатацию. 

            Аналогичное же требование  распространяются и на информационную конструкцию,  к которой согласно описанию,  приведенному в  п. 4.5.3  Правил № 157   суд относит  – панель –кронштейн  в виде зеленого креста.

  Так, согласно пункту 4.5.3 Правил №157 предприятия и организации по обслуживанию населения, в дополнение к вывеске, могут устанавливать информационные конструкции, предназначенные для размещения информации на русском языке, а дополнительно, по усмотрению владельца, на других государственных языках Республики Крым (согласно Конституции Республики Крым), о типе и профиле предприятия для ориентирования потребителей о местах осуществления розничной торговли обслуживания населения.

Информационная конструкция предприятия и организации по обслуживанию населения может быть установлена на фасаде здания, в котором расположено предприятие, в пределах занимаемого помещения или над входом в него.

Информационная конструкция должна быть согласованна с Администрацией и строго соответствовать Стандартам размещения информационных и рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Симферополь.

В  соответствии с п. 1.8 Правил № 157, установка  и эксплуатация информационных конструкций на территории городского округа Симферополь осуществляется на основании согласования на установку и эксплуатацию информационных конструкций, выдаваемого Администрацией города Симферополя в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, и в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование установки информационных конструкций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, аннулирование таких согласований», утвержденным постановлением Администрации от 08.08.2016 № 1772 (далее - Административный регламент №1772).

 Пунктом 2.6.1 Административного регламента №1772 установлен перечень документов, необходимых для получения Согласования установки информационной конструкции, среди которых указан - проект информационной конструкции, эскизный проект конструкции в цветном изображении, а также графические и текстовые документы, которые в отдельности или в совокупности определяют состав и устройство информационной конструкции и содержат все необходимые чертежи и расчеты, позволяющие обеспечить безопасность информационной конструкции в промежуток времени от изготовления информационной конструкции до ее утилизации.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил №157 при проектировании объектов наружной рекламы и информации:

-        проводится обследование местности, где будет устанавливаться объект наружной рекламы и информации;

-       должны быть выявлены возможные опасности на всех стадиях изготовления и эксплуатации конструкции;

-   обеспечивается возможность безопасной эксплуатации конструкции;

-    проводятся расчёты на устойчивость несущих конструкций с учётом механических и ветровых нагрузок;

-      должна быть обеспечена надёжность узлов, деталей и агрегатов конструкции и указаны способ и периодичность контроля данных элементов.

Таким образом, панель-кронштейн, установленная без разработанного проекта, влечет угрозу жизнедеятельности и безопасности граждан в ходе эксплуатации информационной конструкции.

С учетом изложенного, суд  приходит к выводу о том, что из представленных доказательств не усматривается несоответствие оспариваемых предписаний  положениям действующего законодательства РФ и нарушения прав и законных  интересов заявителя.

 Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ - в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

 При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения  заявленных требований.

Относительно доводов заявителя, что в отношении ООО «Аптека 36,7» проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), не назначалась и не проводилась, в связи с чем, отсутствовали основания для выдачи предписания, суд отклоняет их по следующим основаниям.

При изложенных обстоятельствах Управление не осуществляло муниципальный контроль в порядке, установленном Федеральным законом №294-ФЗ, а реализовывало свои полномочия в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляло мероприятия по выявлению самовольно установленных информационных конструкций на территории городского округа Симферополь от имени муниципального образования.

Между тем,  требования Федерального закона №294-ФЗ не распространяются на осуществление визуального осмотра без проведения мероприятий по контролю в отношении деятельности самого юридического лица (индивидуального предпринимателя) на предмет соответствия обязательным требованиям. 

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2020 № 303-ЭС20-9217, Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.2015 № 304-АД15-8917, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.04.2021 по делу № А83-14287/2019, а также по делу №А83-7429/2022.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым       

 

                                                       РЕШИЛ:

1.    В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                          М.И.Куртлушаев