Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7212/2024

20 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  20 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 

 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (Санкт-Петербург, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 

<

***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Центрального района» (Санкт-Петербург, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2008, ИНН: 

<

***>,);

об обязании, 

при участии согласно протоколу судебного заседания от 10.10.2024;  

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Центрального района» об обязании в установленном законом порядке в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать дополнительное оборудование, размещенное на фасадах и на воротах арки лицевого фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом Вейнера П.П.» по адресу: Санкт-Петербург, улица Чайковского, дом 38/9, литера А, с восстановлением мест креплений, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт помещений лестничных клеток объекта культурного наследия регионального значения «Дом Вейнера П.П.» по адресу: Санкт-Петербург, улица Чайковского, дом 38/9, литера А, а также обеспечить установку информационной надписи и обозначения, об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 200 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 06.02.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 10.10.2024 явились представители сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования, в редакции ходатайства об уточнении, просил:

«1. Обязать ООО «Жилкомсервис № 1 Центрального района» в установленном законом порядке:

1.1. В течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать дополнительное оборудование, размещенное на фасадах и на воротах арки лицевого фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом Вейнера П.П.» по адресу: Санкт-Петербург, улица Чайковского, дом 38/9, литера А, с восстановлением мест креплений.

1.2. В течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить архитектурные элементы помещений лестничных клеток объекта культурного наследия регионального значения «Дом Вейнера П.П.» по адресу: Санкт-Петербург, улица Чайковского, дом 38/9, литера А, а также обеспечить установку информационной надписи и обозначения.

2. Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ООО «Жилкомсервис № 1 Центрального района» в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 200 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований в указанной части.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве. 

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующему. 

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.07Л999 № 174-27 по адресу: Санкт-Петербург, улица Чайковского, дом 38/9, литера А расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом Вейнера П.П.» (далее — Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 28.05.2014 № 10-263 с изменениями, внесенными распоряжением КГИОП от 12.10.2018 № 406-р.

В связи с поступлением обращения в КГИОП в отношении Объекта проведены контрольные (надзорные) мероприятия.

Протоколом осмотра КГИОП от 30.03.2023, проведенного в рамках выездного обследования в отношении Объекта, зафиксировано размещение дополнительного оборудования для автоматического открывания и закрывания ворот и калитки с магнитными замками, а также повреждение лепного декора и штукатурного слоя в местах крепления в арке лицевого фасада Объекта.

Актом КГИОП наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении Объекта от 02.08.2023, зафиксировано нарушение обязательных требований к содержанию и использованию Объекта.

Актом технического состояния Объекта от 12.02.2016 зафиксировано наличие несогласованного дополнительного оборудования на фасадах и неудовлетворительное состояние помещений парадных лестниц Л-1 Л-3, Л-5 и черных лестниц Л-4, Л-6, Л-7, Л-8 Объекта.

Распоряжением КГИОП от 16.02.2016 № 40-16 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца Объекта (далее - Обязательство).

Согласно подпункту 1 пункта 13 раздела 2 Обязательства в течение 3 месяцев со дня утверждения Обязательства требовалось выполнить демонтаж несогласованного дополнительного оборудования, размещенного на фасадах Объекта.

Согласно подпункту 4 пункта 13 раздела 2 Обязательства в течение 48 месяцев со дня утверждения Обязательства требовалось выполнить ремонт помещений парадных лестниц Л-1 Л-3, Л-5 и черных лестниц Л-4, Л-6, Л-7, Л-8 Объекта.

Подпунктом 6 пункта 25 раздела 6 Обязательства предусмотрена обязанность обеспечить установку на Объекте информационной надписи и обозначения.

Согласно сведениям, размещенным в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, проект информационной надписи и обозначения в КГИОП на рассмотрение не поступал, уведомление об установке информационной надписи и обозначения отсутствуют, задание и разрешение на проведение работ по сохранению Объекта, в части ремонта помещений лестниц, КГИОП не выдавал, проектная документация на согласование не поступала.

Объект является многоквартирным домом.

Согласно сведениям портала «Наш Санкт-Петербург» Объект находится в управлении ООО «Жилкомсервис № 1 Центрального района» (далее - Ответчик).

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании подпунктов 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 16 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

ООО «Жилкомсервис № 1 Центрального района» будучи управляющей организацией, и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования ст. ст. 33, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и сохранение объекта культурного наследия, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Комитетом также заявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. При определении размера неустойки суд учитывает особенности правоотношений, в защиту которых подается настоящее исковое заявление (государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации по указанию Конституционного Суда Российской Федерации, определение от 09.12.2014 № 2755-0).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7). Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления - судебный акт о присуждении судебной неустойки.

Ответчик ходатайствовал о снижении суммы судебной неустойки.

При установлении размера судебной неустойки суд, исходя из цели ее присуждения, считает, что заявленная КГИОП неустойка не отвечает принципу справедливости, и подлежит снижению до 50 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

1. Обязать ООО «Жилкомсервис № 1 Центрального района» в установленном законом порядке:

1.1. В течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать дополнительное оборудование, размещенное на фасадах и на воротах арки лицевого фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом Вейнера П.П.» по адресу: Санкт-Петербург, улица Чайковского, дом 38/9, литера А, с восстановлением мест креплений.

1.2. В течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить архитектурные элементы помещений лестничных клеток объекта культурного наследия регионального значения «Дом Вейнера П.П.» по адресу: Санкт-Петербург, улица Чайковского, дом 38/9, литера А, а также обеспечить установку информационной надписи и обозначения.

2. Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ООО «Жилкомсервис № 1 Центрального района» в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 50 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО «Жилкомсервис № 1 Центрального района» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Нетосов С.В.