ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, 

<

...> E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-4373/2024

г. Вологда

19 сентября 2025 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 года. В полном объёме постановление изготовлено 19 сентября 2025 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Болдыревой Е.Н. и Докшиной А.Ю.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Варфоломеевой А.Н., 

 при участии от Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области ФИО1 по доверенности от 25.10.2022,  

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 04 апреля 2025 года по делу № А52-4373/2024,  

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>; адрес: 180017, 

<

...>; далее – управление, УФНС) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к профессиональному образовательному учреждению «Пушкиногорская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 181370, Псковская область, Пушкиногорский район, рабочий поселок Пушкинские горы, улица Пушкинская, дом 71; далее – учреждение, школа) об обращении взыскания на заложенное имущество:  

автотренажер FORWARD инвентарный номер 28 остаточной стоимостью 264 000 руб.;  

снегоуборочная машина инвентарный номер 26 остаточной стоимостью 50 587 руб.;  

мотоцикл ХИНЛИНГ СХМ125В, государственный регистрационный знак 

<

***>, VIN 

<

***> инвентарный номер 22 остаточной стоимостью 44 000 руб.;  

ИМК-ДОСААФ-14 инвентарный номер 27 остаточной стоимостью 79 500 руб.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 125424, Москва, шоссе Волоколамское, дом 88, строение 3; далее – ДОСААФ России).  

Решением Арбитражного суда Псковской области от 04 апреля 2025 года по делу № А52-4373/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

УФНС с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.  

ДОСААФ России в отзыве считает, что решение суда следует оставить без изменения.  

Школа отзыв на апелляционную жалобу не представила. 

Школа и ДОСААФ России надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Заслушав объяснения представителя управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает ее подлежащей удовлетворению, а решение суда – отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права  

Как следует из материалов дела, в связи с выявлением задолженности налоговым органом школе выставлено требование № 2227 об уплате задолженности по состоянию на 27.05.2023, которым предложило уплатить задолженность по налогу на доходы физических лиц; налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы; страховым взносам; транспортному налогу в общем размере 248 66 руб. 83 коп, а также 24 176 руб. 79 коп. пени и 1 087 руб. штрафные санкции.  

Срок уплаты установлен до 21.07.2023 (согласно квитанции о приеме электронного документа требование принято 29.05.2023).  

В связи неисполнением требования в добровольном порядке, налоговым органом принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 24.08.2023 № 1381 на сумму 437 479 руб. 73 коп. (согласно квитанции о приеме электронного документа принято 01.09.2023).  

Поскольку на счетах налогоплательщика отсутствовали денежные  

средства, то в соответствии со статьей 77 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Налоговый кодекс) 08.04.2024 вынесено постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) № 12 на сумму 549 154 руб. 20 коп., санкционированное первым заместителем прокурора Псковской области К.В. Мозеровым.  

Согласно протоколу о наложении ареста от 10.04.2024 № 12 арестовано следующее имущество: автотренажер FORWARD инвентарный номер 28 остаточной стоимостью 264 000 руб.; снегоуборочная машина инвентарный номер 26 остаточной стоимостью 50 587 руб.; мотоцикл ХИНЛИНГ СХМ125В, государственный регистрационный знак 

<

***>, VIN 

<

***>,  

инвентарный номер 22 остаточной стоимостью 44 000 руб.; ИМК-ДОСААФ-14 инвентарный номер 27 остаточной стоимостью 79 500 руб.  

В связи с тем, что задолженность по налогам не погашена и на имущество наложен арест, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об обращении взыскания на указанное выше заложенное имущество.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал на то, что школа, как региональное отделение ДОСААФ России, не является собственником имущества, последнее находится в его оперативном управлении. Взыскание производится в отношении частного учреждения, при этом ДОСААФ России, как собственник имущества учреждения, к субсидиарной ответственности не привлекалось.  

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела апелляционная коллегия исходит из следующего.  

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статье 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23, пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.  

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.  

Действительно, согласно пункту 1.1 Устава школа в соответствии с целями, видами деятельности является социально ориентированной унитарной некоммерческой организацией.  

В пункте 8.1 Устава отражено, что к имуществу учреждения относится движимое и недвижимое имущество, включая здания, строения, сооружения, имущественные комплексы, земельные участки, оборудование, инвентарь, денежные средства, а также иное имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Имущество учреждения является собственностью учредителя и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.  

При этом из пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1996 

 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) следует, что некоммерческая организация может иметь в собственности оборудование, инвентарь и иное имущество.  

В силу пункта 2 статьи 25 этого Закона некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.  

Школа с 06.12.2002 состоит на учете в качестве налогоплательщика. 

Одним из способов обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней, штрафов является предусмотренный пунктом 1 статьи 77 НК РФ арест имущества, которым признается действие налогового органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.  

В силу пункта 4 статьи 77 Налогового кодекса арест может быть наложен на все имущество налогоплательщика-организации.  

Причем законодатель не делает исключений для каких-либо категорий или видов имущества. Арест может быть наложен на все имущество налогоплательщика (транспорт, сырье, материалы, готовую продукцию, оборудование, производственные и непроизводственные помещения и т.д.), единственным ограничением в силу пункта 5 статьи 77 Налогового кодекса определено условии о том, что стоимость арестованного имущества не должна превышать сумму задолженности налогоплательщика по уплате налогов, пеней и штрафов.  

Следует отметить, что объем понятия «имущество» для налоговых целей не совпадает с объемом его цивилистического аналога. Согласно пункту 2 статьи 38 НК РФ под имуществом понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).  

В рассматриваемом случае в отношении указанного выше имущества зарегистрировано обременение в виде залога в пользу налогового органа на основании пункта 2.1 статьи 73 Налогового кодекса ввиду неисполнения школой обязанности по уплате налогов и страховых взносов.  

Соответствующее обременение в установленном порядке не оспорено. 

Согласно пункту 3 статьи 73 НК РФ при неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате причитающихся сумм налога и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает.  

В силу пункта 1 статьи 349 ГК РФ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.  

Таким образом, в случае, если налоговый орган наложил арест на имущество налогоплательщика в порядке статьи 77 НК РФ в качестве способа  

обеспечения исполнения решения налогового органа о взыскании налога, пени, штрафов, и налогоплательщиком решение инспекции в установленный срок не исполнено, данное имущество признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона и на него с учетом пункта 2 статьи 25 Закона  

 № 7-ФЗ может быть обращено взыскание. 

Согласно пункту 1 статьи 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя).  

Пунктом 1 статьи 348 ГК РФ установлено, что взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.  

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (пункт 1 статьи 349 ГК РФ).  

Статьей 350 ГК РФ определен порядок реализации заложенного имущества при обращении на него взыскания в судебном порядке: реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.  

Применительно к рассматриваемой ситуации процедура обеспечения погашения налоговой задолженности управлением соблюдена, при этом учреждение доказательств исполнения обязательств, обеспеченных залогом, равно как и доказательств несоразмерности требования заявителя нарушенному праву, не представило.  

Помимо того, из имеющих в деле доказательств (том 2, листы 11-66) не следует, что имущество, в отношении которого налоговый орган просит обратить взыскание, передано школе в оперативное управление. Такие доказательств, в том числе во исполнение определения апелляционной коллегии от 30.06.2025, учреждением и ДОСААФ России в материалы дела не предъявлено.  

Поскольку материалами дела подтверждается задолженность ответчика по налогам (сборам, страховым взносам), заявленное требование налогового органа об обращении взыскания на заложенное имущество является обоснованным и подлежит удовлетворению.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Таким образом, с учреждения следует взыскать в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение заявления управления и 30 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 04 апреля 2025 года по делу № А52-4373/2024 отменить.  

Обратить взыскание в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области на заложенное имущество профессионального образовательного учреждения «Пушкиногорская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»: автотренажер FORWARD инвентарный номер 28; снегоуборочную машину инвентарный номер 26; мотоцикл ХИНЛИНГ СХМ125В, государственный регистрационный знак 

<

***>, VIN 

<

***> инвентарный номер 22; ИМК-ДОСААФ-14 инвентарный номер 27 в порядке, установленном действующим законодательством.  

Взыскать с профессионального образовательного учреждения «Пушкиногорская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 181370, Псковская область, Пушкиногорский район, рабочий поселок Пушкинские горы, улица Пушкинская, дом 71) в доход федерального бюджета 36 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанции.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд 

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.В. Мурахина  

Судьи Е.Н. Болдырева  

А.Ю. Докшина