АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1735/2024

г. Чебоксары

02 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2024.

Арбитражный суд в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марасановой Е.С.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Волна", ИНН:

<

***> ОГРН:

<

***>, 428003, 

<

...>,

к некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов", ИНН:

<

***> ОГРН:

<

***>, 428000, 

<

...>,

Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>, 428004, 

<

...>,

об обязании обеспечить проведение работ по капитальному ремонту коммунальных систем многоквартирного дома,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

председатель совета многоквартирного дома ФИО1,

администрация города Чебоксары Чувашской Республики,

Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары,

муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищным фондом города Чебоксары",

при участии:

представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

представителя ответчика Фонда ФИО3 по доверенности от 01.02.2024 № 10,

представителя соответчика Минстроя Чувашии ФИО4 по доверенности от 18.09.2023 № 04-24,

третьего лица - ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волна" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее – Фонд) об обязании обеспечить проведение работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы канализации, системы отопления многоквартирного дома № 3 по ул. Энгельса в г. Чебоксары в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленное требование обосновано положениями статей 168, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивировано следующими обстоятельствами.

Общество на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20.01.2020 № 1 является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № 3 по улице Энгельса г. Чебоксары Чувашской Республики. Согласно мониторингу о техническом состоянии многоквартирного дома № 3 по ул. Энгельса г. Чебоксары в указанном доме требуется проведение капитального ремонта системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы канализации, системы отопления. 16.08.2019 комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (протокол от 16.08.2019 № 2) приняла решение перенести сроки проведения капитального ремонта в следующем порядке: замена лифтов перенос с 2036 года на 2020 год; ремонт системы канализации и водоотведения перенос с 2037 года на 2020 год; ремонт системы холодного водоснабжения перенос с 2030 года на 2020 год; ремонт системы горячего водоснабжения перенос с 2037 года на 2020 год; ремонт системы электроснабжения перенос с 2042 года на 2020 год; ремонт системы теплоснабжения перенос с 2032 года на 2020 год. Капитальный ремонт системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы канализации, системы отопления до настоящего времени не проведен. 

Определениями от 18.04.2024 и от 22.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии), председатель совета многоквартирного дома ФИО1, администрация города Чебоксары Чувашской Республики, Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищным фондом города Чебоксары".

Определением суда от 05.08.2024 Минстрой Чувашии привлечен к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истца. 

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представители ответчиков иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Ответчик Фонд в отзыве от 10.04.2024 указал, что республиканской программой капитального ремонта, утверждённой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от 14.03.2014 № 77 (в редакции  от 27.12.2023), в многоквартирном доме № 3 по ул.Энгельса г.Чебоксары проведение капитального ремонта систем водоотведения, холодного и горячего водоснабжения запланировано на 2043 год, системы теплоснабжения - на 2036 год. Согласно статье 10 Закона Чувашской Республики от 30.07.2013 № 41 "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики" проект республиканской программы капитального ремонта разрабатывается Минстроем Чувашии и утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики. Порядком разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации республиканской программы капитального ремонта утверждённым постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 № 77  (в редакции действовавшей до 22.11.2020), предусмотрена обязанность органов местного самоуправления разрабатывать и утверждать краткосрочные муниципальные планы, на основании которых Минстрой Чувашии разрабатывает и представляет на утверждение в Кабинет Министров Чувашской Республики краткосрочный республиканский план. Таким образом, без внесения соответствующими республиканскими и муниципальными органами власти изменений в республиканскую программу капитального ремонта и в краткосрочные муниципальный и республиканский планы реализации этой программы, у Фонда отсутствует обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома ранее сроков, установленных действующей редакцией республиканской программы.

В дополнение к отзыву Фонд пояснил следующее. Положения действующего законодательства предусматривают возможность переноса срока проведения работ на более ранний период. Порядок утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.07.215 №258. Однако, выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в конкретный год и включение в республиканский краткосрочный план перечня дополнительных многоквартирных домов осуществляется с учетом представленных документов от органов местного самоуправления и собираемости взносов на капитальный ремонт в целом по муниципальному образованию. Так, в городе Чебоксары в 2019 году выполнены работы на 532 073 904,14 руб. (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.10.2017 №429) при сборе денежных средств 445 062 921,56 руб., в 2020 году выполнены работы на 683 629 270,13 руб., при сборе денежных средств за год - 425 328 960,47 руб. Несмотря на рассмотрение вопроса на комиссии о переносе срока выполнения работ на более ранний период, в дальнейшем администрацией города Чебоксары не были совершены действия по внесению соответствующих изменений в муниципальный краткосрочный план. Повторно после 2020 года данный вопрос комиссией не рассматривался. Кроме того, за период действия Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2055 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 №77, в многоквартирном доме № 3 по ул.Энгельса г.Чебоксары был запланирован и проведен в 2020 году капитальный ремонт общего имущества: системы электроснабжения, ремонт, замена и модернизация лифтов. Иные виды работ запланированы в более поздний период: ремонт подвальных помещений - 2030 год, ремонт системы газоснабжения- 2032 год, ремонт крыши и системы теплоснабжения - 2036 год, утепление и ремонт фасада- 2040 год, ремонт систем водоотведения, ГВС И ХВС - 2043 год. Стоимость выполненных работ составила 10 740 992,29 руб. При этом, с декабря 2014 года по настоящее время собственниками помещений данного дома собрано 6 608 112,07 руб., и задолженность за ранее выполненный ремонт в указанном доме составляет 4 132 880,22 руб. Недостаточность денежных средств собственников помещений дома №3 по ул.Энгельса г.Чебоксары для расчета с подрядными организациями за выполненные работы была покрыта за счет средств собственников помещений других многоквартирных домов, расположенных на территории г. Чебоксары. В связи с этим невозможно в ущерб иным собственникам продолжать выполнять работы в многоквартирном доме дальше согласно желаниям истца. Таким способом нарушается установленный Жилищным кодексом Российской Федерации принцип возвратности денежных средств по отношению к иным собственникам помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора (часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанные действия также ведут к убыточности Фонда. Фонд считает, что, обратившись с иском по настоящему делу, истец фактически злоупотребляет предоставленным ему правом.

Ответчик Минстрой Чувашии в отзыве указал на следующее. Истец мотивирует свои требования наличием муниципальных протоколов по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме от 16.08.2019. Вместе с тем, исходя из текста названного протокола, данное решение принято под условием наличия финансовых средств. Таким образом, протокол не является безусловным основанием для рассмотрения вопроса о переносе сроков ремонта на более ранний период. При этом следует отметить, что Фондом обеспечено проведение капитального ремонта в указанном доме системы электроснабжения в 2020 г. и замены лифтов в 2020 г. Так, согласно официальным данным, содержащимся на сайте Фонда, реализован договор № 98-ТН от 19.03.2020, заключенный между Фондом и АО "Щербинский лифтостроительный завод" по замене лифтов на сумму 6 694 512 руб. Также реализован договор № 200-кр от 18.06.2020 на сумму 3 840 783 руб. по ремонту системы электроснабжения. В связи с вышеизложенным соответчик просит в удовлетворении заявления отказать, провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО1 просил удовлетворить требования истца.

Иные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 121, 123-156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, третье лицо и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома (далее – МКД), расположенного по адресу: 

<

...>, от 02.06.2015 №15 определено, что управление данным многоквартирным домом осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Волна" (л.д. 12-13).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 № 77 утверждена Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы (далее – Программа).

Согласно данной Программе (в редакции от 30.12.2017) в указанном МКД было запланировано проведение капитального ремонта следующих систем: замена лифтов и лифтового оборудования, ремонт крыши, система теплоснабжения; система горячего водоснабжения, система водоотведения, система электроснабжения, система холодного водоснабжения.

Комиссией при администрации г. Чебоксары по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее – Комиссия) установлена техническая необходимость капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома №3 по ул. Энгельса г.Чебоксары и возможность включения в третий этап краткосрочного плана реализации Республиканской программы капитального ремонта на 2018-2020 годы, что отражено в протоколе от 16.08.2019 №2, и принято решение перенести сроки проведения капитального ремонта в следующем порядке (л.д. 19-21):

- замена лифтов перенос с 2036 года на 2020 года;

- ремонт системы канализации и водоотведения перенос с 2037 года на 2020 год;

- ремонт системы холодного водоснабжения перенос с 2030 года на 2020 год;

- ремонт системы горячего водоснабжения перенос с 2037 года на 2020 год;

- ремонт системы электроснабжения перенос с 2042 года на 2020 год;

- ремонт системы теплоснабжения перенос с 2032 года на 2020 год.

В указанном протоколе заседания Комиссии особо оговорено, что как техническая необходимость капитального ремонта, так и включение в краткосрочный план возможны только при наличии достаточной экономии денежных средств после реализации 2-го этапа краткосрочного плана и предоставления подтверждающих документов заявителями о собираемости взносов собственников помещений на капитальный ремонт более 90% на момент внесения изменения в краткосрочный план и предоставления Фондом сведений об экономии.

С учетом выводов Комиссии в краткосрочном муниципальном плане реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Чебоксары, на 2018 - 2020 годы, утвержденном постановлением администрации г. Чебоксары от 31.07.2017 № 1864, был предусмотрен капитальный ремонт в МКД на сумму 10 740 992 руб. 29 коп.

Работы по капитальному ремонту систем электроснабжения, а также ремонт и замена лифтов на указанную сумму были фактически выполнены в 2020 году, что стороны подтверждают.

26.05.2022 в Фонд поступило заявление от собственников МКД №3 по ул. Энгельса с требованием предоставить сведения о проведении работ системы электроснабжения в указанном доме, а также сообщить, осталось ли в силе решение комиссии от 16.08.2019, в случае его отмены сообщить, когда и кем оно было отменено (л.д. 26-27).

Фонд в письме от 14.06.2022 указал, что по вопросам действия решения комиссии от 16.08.2019 необходимо обратиться в Администрацию города Чебоксары. В дополнение пояснил, что согласно Республиканской программе капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы, в 2030 году в указанном доме планируется проведение капитального ремонта подвальных помещений, в 2036 году – системы теплоснабжения и кровли, в 2040 году – фасада, в 2043 – систем канализации и водоотведения, холодного и горячего водоснабжения (л.д. 28).

Как указывает истец, в 2020 году не выполнены работы по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации и водоотведения, теплоснабжения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления 27.06.2023 истцом в адрес Администрации города Чебоксары заявления о предоставлении сведений о причинах невыполнения работ по ремонту системы теплоснабжения в 2020 году по адресу: 

<

...> (л.д.22-23).

Письмом от 04.07.2024 Администрация города Чебоксары указала, что комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД 16.08.2019 принято решение о переносе сроков капитального ремонта систем водоотведения, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения и замены лифтов и лифтового оборудования МКД №3 по ул. Энгельса г. Чебоксары и включении указанного МКД в третий этап краткосрочного плана реализации Республиканской программы капитального ремонта на 2018-2020 годы при наличии достаточной экономии денежных средств после реализации второго этапа плана. В связи с отсутствием достаточной экономии денежных средств после реализации второго этапа краткосрочного плана реализации Республиканской программы ремонта на 2018-2020 годы работы по капитальному ремонту систем водоотведения, холодного и горячего водоснабжения и теплоснабжения не были включены в план (л.д.24-25).

В письме от 20.02.2024 №284 Фонд указал, что капитальный ремонт системы электроснабжения и ремонт, замена лифтов в МКД по адресу: 

<

...> был проведен в 2020 году. Капитальный ремонт системы водоотведения, системы горячего и холодного водоснабжения в вышеуказанном доме запланирован в 2043 году. Фондом обеспечено проведение капитального ремонта в МКД по адресу: 

<

...> в соответствии с Республиканской программой, утвержденной постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 14.03.2014 №77 (л.д. 18).

Поскольку работы по капитальному ремонту систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации и водоотведения, теплоснабжения МКД до настоящего времени не выполнены, истец обратился в суд с иском по настоящему делу. 

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (часть 1 статьи 182 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что региональный оператор является специализированной некоммерческой организацией, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем исполняет, по сути, функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

Деятельность Фонда регламентирована Законом Чувашской Республики от 30.07.2013 № 41 "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики".

В соответствии со статьей 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно пункту 2 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (пункт 7 статьи 168 ЖК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что МКД включен Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 №77, в части капитального ремонта спорных коммунальных систем, а именно, системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы канализации (водоотведения) в 2043 году; системы отопления (теплоснабжения) в 2036 году. 

В рассматриваемом случае срок проведения ремонтных работ в отношении спорного дома, установленный региональной программой капитального ремонта, на момент судебного рассмотрения настоящего спора не истек.

Краткосрочными муниципальными планами реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Чебоксары на 2018-2020, 2021-2023, 2024-2026 годы, утвержденными постановлениями администрации г. Чебоксары от 31.07.2017 № 1864, от 30.09.2020 № 1841, от 14.08.2023 № 2928 соответственно, проведение работ по капитальному ремонту спорных коммунальных систем не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу об исполнении ответчиком Фондом возложенных на него обязательств в рамках предусмотренного краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Чувашской Республики в 2018-2020 годах в части выполненных работ в МКД и об отсутствии у Фонда обязанности по проведению досрочного капитального ремонта спорных коммунальных систем в текущем году. 

Требование истца фактически направлено на изменение сроков капитального ремонта дома и объемов работ, подлежащих выполнению, установленных региональной программой капитального ремонта, которая не признана недействительной или недействующей в предусмотренном законом порядке на момент рассмотрения настоящего спора по существу.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.07.2015 № 258 утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики (далее – Порядок). 

Установление необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, осуществляется в целях актуализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2014 № 77, и формирования краткосрочных (республиканского и муниципальных) планов реализации Республиканской программы капитального ремонта. 

В целях установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - орган местного самоуправления) создают комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - комиссия) и утверждают их составы (пункт 2 Порядка). 

В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, на территории которого находится многоквартирный дом, некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов", Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, собственников помещений в многоквартирном доме, органа, осуществляющего государственный технический учет жилищного фонда, органа муниципального жилищного контроля, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, а также иных органов или организаций (пункт 3 Порядка).

Решения, принимаемые комиссией, учитываются органами местного самоуправления при формировании краткосрочных муниципальных планов реализации Республиканской программы капитального ремонта, а также Минстроем Чувашии при актуализации Республиканской программы капитального ремонта.

Из пункта 16 Порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы следует, что основаниями для внесения изменений в республиканский и муниципальные планы реализации Программы являются: 

случаи, указанные в части 6 статьи 10 Закона Чувашской Республики "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики"; 

решение о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в сроки, более ранние по отношению к срокам, установленным Программой, принятое органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июля 2015 г. № 258 "Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики"; 

приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий; 

исключение многоквартирного дома из Программы; 

включение многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию, в Программу; 

корректировки стоимости капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на основании разработанной проектно-сметной документации и актов выполненных работ; 

непроведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, в срок, предусмотренный Программой и республиканским планом реализации Программы.

Вместе с тем, следует отметить, что согласно статье 10 Закона Чувашской Республики от 30.07.2013 № 41 "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики" проект республиканской программы капитального ремонта разрабатывается Минстроем Чувашии и утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Порядком разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации республиканской программы капитального ремонта утверждённым постановлением Кабинета Министров ЧР № 77 от 14.03.2014 (в редакции действовавшей до 22.11.2020), предусмотрена обязанность органов местного самоуправления разрабатывать и утверждать краткосрочные муниципальные планы, на основании которых Минстрой Чувашии разрабатывает и представляет на утверждение в Кабинет Министров Чувашской Республики краткосрочный республиканский план.

Так, согласно пункту 4 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.12.2020 № 692 "Об утверждении республиканского краткосрочного плана реализации с 2021-2023 годах республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Чебоксары, на 2014-2043 годы" контроль за выполнением постановления возложено на Минстрой Чувашии.

Комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имуществ в многоквартирном доме №3 по ул. Энгельса г.Чебоксары в тексте протокола №2 от 16.08.2019 прямо отражено, что выполнение капитального ремонта возможно под условием наличия достаточной экономии денежных средств после реализации 2-го этапа краткосрочного плана.

По данным Фонда в 2020 году выполнены работы на 683 629 270,13 руб., при сборе денежных средств за год - 425 328 960,47 руб. Кроме того, за период действия Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2055 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 №77, в многоквартирном доме № 3 по ул.Энгельса г.Чебоксары запланирован и проведен в 2020 году капитальный ремонт общего имущества: системы электроснабжения, ремонт, замена и модернизация лифтов. Иные виды работ запланированы в более поздний период. Стоимость выполненных работ в многоквартирном доме № 3 по ул.Энгельса г.Чебоксары составила 10 740 992,29 руб. При этом, с декабря 2014 года по настоящее время собственниками помещений данного дома собрано 6 608 112,07 руб., и задолженность за ранее выполненный ремонт в указанном доме составляет 4 132 880,22 руб. Как указывает Фонд недостаточность денежных средств собственников помещений дома №3 по ул.Энгельса г.Чебоксары для расчета с подрядными организациями за выполненные работы покрыта за счет средств собственников помещений других многоквартирных домов, расположенных на территории г. Чебоксары. 

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что работы, выполненные Фондом в 2020 году в многоквартирном доме № 3 по ул.Энгельса г.Чебоксары были оплачены как за счет денежных средств собранных с жильцов данного дома, так и за счет жильцов других многоквартирных домов, то есть достаточная экономия денежных средств отсутствовала.

Соответственно, не имелось оснований включить в краткосрочный план проведение ремонта спорных коммунальных систем МКД.

Кроме того, ни Фонд, ни Минстрой Чувашии не относятся к лицам, наделенным полномочиями на утверждение региональной программы или краткосрочных планов капитального ремонта многоквартирных домов, на установление объемов работ по капитальному ремонту таких объектов или необходимости их проведения, в том числе с учетом сроков эффективной эксплуатации конструктивных элементов конкретного многоквартирного дома и их износа, требующих капитального ремонта.

Присуждение к исполнению обязанности по оказанию услуг, выполнению работ - как способ защиты гражданских прав заключается, по сути, в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны гражданско-правового обязательства (статьи 307, 328 ГК РФ) либо в силу закона.

Исходя из вышеизложенного, учитывая отсутствие в данном случае правовых оснований для понуждения ответчиков к совершению требуемых истцом действий, поскольку сроки капитального ремонта в отношении спорного дома установлены соответствующей региональной программой, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, действующим на момент судебного рассмотрения данного спора, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Выбранный истцом способ защиты в виде принуждения ответчиков к обеспечению выполнения в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда капитального ремонта МКД не соответствует существу имеющегося спора сторон о сроках выполнения работ, установленных региональной программы капитального ремонта в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 № 77, не признанного недействительным или недействующим на момент рассмотрения настоящего спора, или краткосрочным планом работ (при наличии предусмотренного законодательством порядка внесения изменений в краткосрочные планы реализации региональной программы и в саму региональную программу).

Доводы истца сводятся, по сути, к оспариванию постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 № 77 "Об утверждении Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2055 годы и Порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2055 годы", что что не входит в предмет настоящего спора сторон.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 23.04.2024 по делу № А14-21223/2022 и от 03.04.2024 по делу № А14-21225/2022.

Таким образом, судом не усматривается правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Б.Н. Филиппов