АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А36-5168/2021

город Калуга

24  февраля 2022 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи                               Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области  от 30.08.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2021 по делу № А36-5168/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, Управление Пенсионного фонда, орган Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Липецкой областной культурно-просветительской молодежной общественной организации "Культурный город" (далее - ЛОКПМОО "Культурный город", страхователь, организация) о взыскании финансовой санкции в сумме 5 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: 500 руб. - за период июль 2020 г., 2 000 руб. - за период август 2020 г., 2 500 руб. - за период 2018 год.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 30.08.2021 заявленные требования Управления удовлетворены частично. С ЛОКПМОО "Культурный город" в пользу органа Пенсионного фонда взыскано 4 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: 2 000 руб. - за период август 2020 г., 2 500 руб. - за период 2018 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований Управлению отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2021 решение суда первой инстанции осталось без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции Управление Пенсионного фонда обратилось в суд кассационной инстанции с настоящей кассационной жалобой, в которой просит, отменить обжалуемые судебные акты в части отказа и принять по делу новый судебный акт.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что ЛОКПМОО "Культурный город", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 14.08.2020, в установленный срок, представило в орган Пенсионного фонда сведения в отношении 8 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за июль 2020 года.

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, организация 20.08.2020 направила в адрес Управления дополняющую форму отчета СЗВ-М за июль 2020 года, указав дополнительно сведения об одном застрахованном лице, который не был отражен в первоначальных сведениях за указанный период.

12.11.2020 Управлением Пенсионного фонда по выявленному факту составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения    № 058S18200006272.

29.12.2020 органом Пенсионного фонда принято решение №  058S19200007143 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ № 27-ФЗ, в размере 500 рублей.

На основании названного решения орган Пенсионного фонда направил в адрес ЛОКПМОО "Культурный город" требование от 12.02.2021 № 058S01210000439, которым страхователю предложено уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. в добровольном порядке в срок до 04.03.2021.

Поскольку направленные организации требования об уплате финансовой санкции в добровольном порядке не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, в том числе в части суммы штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в данной части, суды исходили из следующего.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и нормы Федерального закона от 15.12.2001           № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 ФЗ № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (действовало в спорный период).

На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 г., а также на дату представления дополняющей формы сведений за указанный период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, вступившая в силу с 27.07.2020 г.

При этом в пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегестрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тогда как в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г.       № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 ФЗ    № 27-ФЗ, возможно не применять.

Судом установлено, что согласно журналу учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) исходная форма сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за июль 2020 года представлена ЛОКПМОО "Культурный город" в Управление в установленный срок (14.08.2020). Несмотря на отсутствие в исходной форме сведений обо всех застрахованных лицах, указанный отчет был принят органом Пенсионного фонда без замечаний.

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, ЛОКПМОО "Культурный город" 20.08.2020 направило в адрес Управления дополняющую форму отчета СЗВ-М за июль 2020 года, указав сведения об одном застрахованном лице.

Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу, что допущенные организацией несоответствия при подаче сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2020 года были самостоятельно устранены ЛОКПМОО "Культурный город" до выявления указанных нарушений органом Пенсионного фонда, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей, и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, доводы кассационной жалобы отклоняются, как основанные на ошибочном толковании указанных норм права.

Суд кассационной  инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                           П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Липецкой области  от 30.08.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2021 по делу № А36-5168/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

  Судья                                                                                   Леонова Л.В.