АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9468/2019

25 октября 2019 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении  протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной  ответственностью специализированный застройщик «Жилстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская  теплосетевая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании  разногласий, возникших при заключении договора о подключении к системе  теплоснабжения от 24.04.2019 № ЮСТК-19/178,  

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, Государственного комитета энергетики и тарифного  регулирования Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

В судебном заседании приняли участие представители:  истца – ФИО2 по доверенности от 16.09.2019;  

ответчика – ФИО3 по доверенности серии 19 АА № 0482457 от 12.12.2017; слушатели - ФИО4, ФИО5 

Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик  «Жилстрой» (далее - ООО СЗ «Жилстрой», застройщик) обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская  теплосетевая компания» (далее – ООО «ЮСТК») об урегулировании разногласий,  возникших при заключении договора о подключении к системе теплоснабжения от  24.04.2019 № ЮСТК-19/178 (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Определением от 09.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Министерство экономического развития Республики Хакасия. Определением от 14.10.2019  проведено процессуальное правопреемство, произведена замена Министерства  экономического развития Республики Хакасия его правопреемником – Государственным  комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия.  

В судебном заседании истец требования поддержал с учетом уточнения.  

Представитель ответчика просил спорные пункты договора изложить в редакции  ответчика.  

Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.  

ООО СЗ «Жилстрой» 29.03.2019 обратилось в адрес ООО «ЮСТК» с заявкой на  подключение к системе теплоснабжения многоквартирного дома средней этажности,  расположенного по адресу: г.Абакан, ул.Авиаторов, 6А.  

Одновременно истец обратился в адрес ответчика с письмом № 27, в котором просил  учесть при разработке условий подключения и договора технологического присоединения,  что тепловую сеть от УТ-12 до жилого дома в 

<

...> построит  застройщик с последующей передачей ее ООО «ЮСТК», просил плату за подключение  рассчитать по пункту 2 Приказа Минэкономразвития Республики Хакасия от 26.12.2018  

 № 8-п. 

ООО «ЮСТК» письмом от 26.04.2019 № 5-1/4.1-41032/19-0-0 направило в адрес ООО  СЗ «Жилстрой» подписанные со своей стороны два экземпляра проекта договора о  подключении к системе теплоснабжения от 24.04.2019 № ЮСТК-19/178 (далее - договор),  которые получены ООО СЗ «Жилстрой» 13.05.2019, с просьбой подписать их и один  экземпляр вернуть. В данном письме также указано, что для принятия решения о  согласовании выполнения силами застройщика мероприятий (в том числе технических) по  подключению за пределами сетей инженерно-технического обеспечения дома необходимо  направить в адрес ООО «ЮСТК» техническую документацию.  

ООО СЗ «Жилстрой» письмом от 15.05.2019 № 43 направило ООО «ЮСТК» протокол  разногласий (назван застройщиком «протокол согласования разногласий») от 15.05.2019 № 1  к договору (получено ООО «ЮСТК» 15.05.2019). В указанном письме указано также, что  техническая документация будет представлена для согласования позднее, так как разработка  ее не окончена по причине отсутствия условий подключения.  

Протоколом разногласий от 15.05.2019 № 1 ООО СЗ «Жилстрой» предложило иные  условия договора по пунктам 4.1, 4.2 (абзац 2), 4.3, предложило дополнительный пункт  договора - 3.1.11, предложило исключить из договора пункты 3.3.1, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3.  

ООО «ЮСТК» в письме от 29.05.2019 № 5-1/1.1-51160/19-0-0 сообщило, что  поскольку на момент заключения договора для подключения многоквартирного дома от  существующей тепловой сети 2д159мм в существующей тепловой камере Л-1/5/2/6  требуется создание тепловых сетей, цена договора определялась на основании пункта 3  Приказа Министерства экономического развития Республики Хакасия от 26.12.2018 № 8-п,  после заключения договора о подключении к системе теплоснабжения стороны вправе  заключить договор на выполнение мероприятий по подключению силами заявителя при  условии согласования с исполнителем проектной документации.  

Письмом, полученным застройщиком 17.07.2019, ООО «ЮСТК» сообщило о  несоответствии редакции протокола разногласий действующему законодательству и  предложило обратиться в суд для урегулирования разногласий.  

ООО СЗ «Жилстрой» обратилось в ООО «ЮСТК» с просьбой согласовать проектную  документацию по внешней тепловой сети и проект учета тепловой энергии (письма от  30.07.2019 № 71, 72).  

Письмом от 31.07.2019 ООО СЗ «Жилстрой» повторно обратилось с просьбой  подписать договор о подключении к системе теплоснабжения от 24.04.2019 № ЮСТК-19/178  с протоколом разногласий от 15.05.2019 № 1 и направило в адрес ООО «ЮСТК» проект  договора подряда по созданию тепловой сети от 31.07.2019 в двух экземплярах (получено  31.07.2019).  

Согласно проекту договора подряда от 31.07.2019, ООО СЗ «Жилстрой» обязуется  выполнить по заданию ООО «ЮСТК» прокладку внешней тепловой сети от тепловой  камеры Л-1/5/2/6 до жилого дома в 

<

...>, а ООО «ЮСТК»  обязуется создать ООО СЗ «Жилстрой» необходимые условия для выполнения работ,  принять созданный в результате проведения работ, определенных настоящим договором,  объект теплоснабжения и оформить на такой объект право собственности в установленном  порядке (пункт 1.1).  

Письмами от 19.08.2019 № 84, от 26.08.2019 № 89, от 27.08.2019 № 91 ООО СЗ  «Жилстрой» после устранения замечаний обратилось в ООО «ЮСТК» с просьбой  согласовать проектную документацию по жилому дому с указанием на несогласие с рядом  замечаний.  

ООО «ЮСТК» направило в адрес ООО СЗ «Жилстрой» письмо от 28.08.2019 

 № 5-1/1-83073/19-0-0 о невозможности заключения договора подряда по созданию тепловой  сети ввиду того, что договор о подключении к системе теплоснабжения не заключен, и  разногласия по нему переданы в суд.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные  доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане  и юридические лица свободны в заключении договора.  

Спор между сторонами возник в отношении договора, который на основании пункта 1  статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 14 Федерального  закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» относится к публичным договорам.  

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в  случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны,  которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона  должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об  акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение  тридцати дней со дня получения оферты.  

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение  договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к  проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на  рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо  истечения срока для акцепта.  

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами  заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей  в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта  сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить  другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола  разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах  его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе  передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.  

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 № 787  «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения,  недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании  утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в случае  несогласия заявителя с представленным исполнителем проектом договора о подключении и  (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня  получения проекта договора о подключении направляет исполнителю извещение о  намерении заключить указанный договор на иных условиях и прилагает к проекту договора  протокол разногласий. Исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения  протокола разногласий известить заявителя о принятии проекта договора о подключении в  редакции заявителя либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола  разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок  заявитель, направивший протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при  заключении указанного договора, на рассмотрение суда.  

Согласно заявлению об уточнении исковых требований от 03.10.2019, истец просит: 

раздел 3.1 «Обязанности заявителя» договора дополнить пунктом 3.1.11 следующего  содержания: «3.1.11. Осуществить действия по созданию тепловых сетей до точки  подключения»;  

исключить из текста договора пункт 3.3.1, регламентирующий обязанности  исполнителя, следующего содержания: «Осуществить действия по созданию тепловых сетей  до точки подключения, а также по подготовке тепловых сетей к подключению объекта и  подаче тепловой энергии не позднее установленной договором о подключении даты  подключения»,  

пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции: «4.1. На момент заключения  настоящего договора плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана при  отсутствии необходимости создания (реконструкции) тепловых сетей и (или) тепловых  пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек  подключения объектов Заявителя в случае, если подключаемая тепловая нагрузка объектов  заявителей более 0,1 Гкал/ч. и не превышает 1,5 Гкал/ч., а также в случае, если  подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей превышает 1,5 Гкал/ч. составляет  0,001 тыс. руб./Гкал/ч. без НДС;  

абзац второй пункта 4.2 договора изложить в следующей редакции: «Размер платы за  подключение к системе теплоснабжения составляет 1 рубль 12 копеек (один рубль 12 копеек)  с НДС, в том числе НДС - 0 рублей 19 копеек (ноль рублей 19 копеек);  

пункт 4.3. договора изложить в следующей редакции: «4.3. Заявитель вносит плату за  подключение единовременно, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт  исполнителя»;  

исключить из текста договора пункты 4.3.1, 4.3.2 и 4.3.3, предусматривающие порядок  внесения заявителем платы за подключение частями, а именно исключить пункт 4.3.1 в  следующей редакции: «4.3.1. I платеж - в размере 906 780 руб. 19 коп. (девятьсот шесть  тысяч семьсот восемьдесят рублей девятнадцать копеек) с НДС, в том числе НДС 20% - 151  130 руб. 03 коп. (сто пятьдесят одна тысяча сто тридцать рублей три копейки). Расчет  производится в течение 15 календарных дней с момента подписания Договора», пункт 4.3.2 в  следующей редакции: «4.3.2. II платеж - в размере 3 022 600 руб. 63 коп. (три миллиона  двадцать две тысячи шестьсот рублей шестьдесят три копейки) с НДС, в том числе НДС 20%  - 503 766 руб. 77 коп. (пятьсот три тысячи семьсот шестьдесят шесть рублей семьдесят семь  копеек). Расчет производится в течение 90 календарных дней с момента подписания  Договора, но не позднее даты фактического подключения объекта»; пункт 4.3.3 в следующей  

редакции: «4.3.3. III платеж - в размере 2 115 820 руб. 44 коп. (два миллиона сто пятнадцать  тысяч восемьсот двадцать рублей сорок четыре копейки) с НДС, в том числе НДС 20% - 352  636 руб. 74 коп. (триста пятьдесят две тысячи шестьсот тридцать шесть рублей семьдесят  четыре копейки). Расчет производится в течение 15 календарных дней с момента подписания  сторонами акта о подключении к системе теплоснабжения, фиксирующего техническую  готовность к подаче тепловой энергии на объект заявителя».  

Согласно пункту 4.1 договора в редакции ООО «ЮСТК»: «4.1. На момент заключения  настоящего Договора, плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана при  наличии необходимости создания (реконструкции) тепловых сетей (за исключением  создания (реконструкции) тепловых пунктов) подземной канальной прокладки диаметром  50-250 мм от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек  подключения объектов заявителей в случае, если подключаемая тепловая нагрузка более 0,1  Гкал/час и не превышает 1,5 Гкал/час, в размере 5416,847 тыс. руб./Гкал/час без НДС».  

По условиям абзаца второго пункта 4.2 договора в редакции, предлагаемой ООО  «ЮСТК»: «Размер платы за подключение к системе теплоснабжения составляет 6 045 201  руб. 25 коп. (шесть миллионов сорок пять тысяч двести один рубль двадцать пять копеек) с  НДС, в том числе НДС 20% 1 007 533 руб. 54 коп. (один миллион семь тысяч пятьсот  тридцать три рубля пятьдесят четыре копейки)».  

Истец исчислил плату за подключение к системе теплоснабжения исходя из ставки  платы, утвержденной пунктом 2 приказа Минэкономразвития Республики Хакасия от  26.12.2018 № 8-п «Об утверждении платы за подключение к системе теплоснабжения города  Абакана на 2019 год» – в размере 0,001 тыс. руб./Гкал/ч. без НДС.  

Ответчик рассчитал плату за подключение к системе теплоснабжения исходя из  ставки, утвержденной пунктом 3 приказа Минэкономразвития Республики Хакасия от  26.12.2018 № 8-п – в размере 5416,847 тыс. руб./Гкал/ч. без НДС.  

Настаивая на дополнении договора пунктом 3.1.11, предусматривающим обязанность  истца самостоятельно осуществить действия по созданию тепловых сетей до точки  подключения, и исключении пункта 3.3.1 договора, истец ссылается на пункт 34  Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787.  

По разногласиям сторон суд пришел к следующим выводам. 

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422  названного Кодекса).  

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор  должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и  иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий,  возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445  настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон  имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О  теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих  установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к  системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о  градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения)  объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с  учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами  подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от  05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам  теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения,  изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской  Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018   № 787), под «подключением» понимается совокупность организационных и технических  действий, дающих возможность подключаемому объекту после подключения  (технологического присоединения) к системе теплоснабжения потреблять тепловую энергию  из этой системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным  тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой  энергии, в систему теплоснабжения.  

Мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе  теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя,  а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах сетей инженерно-технического  обеспечения дома, включают в себя: разработку заявителем проектной документации  согласно обязательствам, предусмотренным условиями на подключение, за исключением  случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о  градостроительной деятельности разработка проектной документации не является  обязательной; выполнение условий подключения (пункт 32 Постановление Правительства  Российской Федерации от 05.07.2018 № 787).  

Согласно пункту 33 Постановления Правительства Российской Федерации от  05.07.2018 № 787 мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе  теплоснабжения, выполняемые исполнителем до границы земельного участка заявителя, на  котором располагается подключаемый объект, а в случае подключения многоквартирного  дома - до границы сетей инженерно-технического обеспечения дома, мероприятия по  увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих тепловых  сетей или источников тепловой энергии, а также мероприятия по фактическому  подключению включают в себя: а) подготовку и выдачу исполнителем условий подключения  и согласование их в необходимых случаях с организациями, владеющими на праве  собственности или на ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или)  источниками тепловой энергии; б) разработку исполнителем проектной документации в  соответствии с условиями подключения; в) проверку исполнителем выполнения заявителем  условий подключения; г) осуществление исполнителем фактического подключения объекта  к системе теплоснабжения.  

В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации  от 05.07.2018 № 787 заявитель вправе осуществить мероприятия (в том числе технические) по  подключению за границами принадлежащего ему земельного участка, а в случае  подключения многоквартирного дома - за пределами сетей инженерно-технического  обеспечения дома при условии согласования таких действий (в том числе технической  документации) с исполнителем. В таком случае исполнитель заключает с заявителем договор  в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В  указанный договор должны быть в том числе включены положения, предусматривающие:  обязанность заявителя согласовать с исполнителем проектную документацию; обязанность  заявителя передать исполнителю в собственность созданный в результате проведения работ,  определенных договором, объект теплоснабжения; обязанность исполнителя принять  созданный в результате проведения работ, определенных договором, объект теплоснабжения  и оформить на такой объект право собственности в установленном порядке.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»  обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических  регламентов и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения относятся к  общими принципам организации отношений в сфере теплоснабжения.  

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О  теплоснабжении», пунктом 13 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 Приказа  Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к  отопительному периоду», пунктом 25.10 Приказа Ростехнадзора от 17.07.2013 № 314 «Об  утверждении методических рекомендаций по проверке готовности муниципальных  образований к отопительному периоду» при оценке готовности теплоснабжающих и  теплосетевых организаций к, отопительному периоду в отношении данных организаций  проверяется, в том числе обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им  тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые  при строительстве, в соответствии с Законом о теплоснабжении.  

Согласно пункту 43 Постановления Правительства Российской Федерации от  05.07.2018 № 787 при исполнении договора о подключении исполнитель обязан: а)  осуществить действия по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точек  подключения и (или) источников тепловой энергии, а также по подготовке тепловых сетей к  подключению объекта и подаче тепловой энергии не позднее установленной договором о  подключении даты подключения; б) проверить выполнение заявителем условий  подключения и опломбировать приборы (узлы) учета тепловой энергии и теплоносителя,  краны и задвижки на их обводах в установленный договором о подключении срок со дня  получения от заявителя уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых  сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя с  составлением и подписанием акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей  

и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя по  форме согласно приложению N 1; в) осуществить не позднее установленной договором о  подключении даты подключения (но не ранее подписания акта о готовности  внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к  подаче тепловой энергии и теплоносителя) действия по подключению к сети инженерно- технического обеспечения внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования  подключаемого объекта (если эта обязанность в соответствии с договором о подключении  возложена на исполнителя).  

Таким образом, как следует из пункта 34 Постановления Правительства Российской  Федерации от 05.07.2018 № 787, заявитель осуществляет мероприятия по созданию тепловой  сети при условии согласования таких действий (в том числе технической документации) с  исполнителем.  

Материалами дела подтверждается, что условие, предусмотренное пунктом 34  Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787, о согласовании,  не наступило, ООО «ЮСТК» не согласовало истцу мероприятия по подключению за  границами земельного участка, договор подряда по созданию тепловой сети не подписан  ответчиком.  

Цена договора по регулируемому виду деятельности определяется в соответствии с  нормативным актом, действующим в момент заключения договора (пункт 1 статьи 422,  пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для  потребителей соответствующей категории (пункт 2 статьи 426 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

В силу части 8 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О  теплоснабжении» плата за подключение (технологическое присоединение) к системе  теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности  подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от  параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных  основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен  (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения,  устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может  включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих  тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического  присоединения) объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика,  за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей  инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации,  либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных  источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  (часть 10 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).  

В соответствии с пунктом 106 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 

 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» плата за подключение к системе  теплоснабжения (далее - плата за подключение) определяется для каждого потребителя, в  отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в  соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", градостроительным  законодательством Российской Федерации, настоящим документом, Правилами  подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307, и методическими указаниями, исходя из  подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае, указанном в пункте 109 настоящего  документа, - в индивидуальном порядке.  

Согласно пункту 108 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О  ценообразовании в сфере теплоснабжения» плата за подключение устанавливается органом  

регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки исходя из  необходимости компенсации регулируемой организации расходов на проведение  мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе  застройщика, расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих  тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта  капитального строительства потребителя (включая проектирование), а также налога на  прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством.  

Как следует из пункта 170 Методических указаний по расчету регулируемых цен  (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013  

 № 760-э, плата за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка  которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, состоит, в том числе, из: 1) расходов на  проведение мероприятий по подключению объектов заявителей, 2) расходов на создание  (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников  тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей.  

Пунктом 2 приказа Министерства экономического развития Республики Хакасия от  26.12.2018 № 8-п «Об утверждении платы за подключение к системе теплоснабжения города  Абакана на 2019 год» (далее - приказ Минэкономразвития Республики Хакасия от 26.12.2018   № 8-п) утверждена плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана при  отсутствии необходимости создания (реконструкции) тепловых сетей и (или) тепловых  пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек  подключения объектов заявителей в случае, если подключаемая тепловая нагрузка объектов  заявителей более 0,1 Гкал/ч. и не превышает 1,5 Гкал/ч., а также в случае, если  подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей превышает 1,5 Гкал/ч. при наличии  технической возможности подключения, в размере 0,001 тыс. руб./Гкал/ч. без НДС.  

Пунктом 3 приказа Минэкономразвития Республики Хакасия от 26.12.2018 № 8-п  утверждена плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана при наличии  необходимости создания (реконструкции) тепловых сетей (за исключением создания  (реконструкции) тепловых пунктов) подземной канальной прокладки диаметром 50 - 250 мм  от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения  объектов заявителей в случае, если подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей  более 0,1 Гкал/ч. и не превышает 1,5 Гкал/ч., в размере 5416,847 тыс. руб./Гкал/ч. без НДС.  

Согласно ответу Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования  Республики Хакасия в адрес ООО СЗ «Жилстрой» от 17.10.2019 № 222-937-МД,  утвержденные пунктами 2 и 3 приказа Минэкономразвития Республики Хакасия от  26.12.2018 № 8-п ставки платы должны применяться с учетом установленного пунктом 2  части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»  принципа обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих  организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии  (мощности), теплоносителя. С учетом указанного принципа ставка платы, установленная  пунктом 3 приказа № 8-п и учитывающая расходы на создание тепловых сетей  протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до  точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства  заявителя, может применяться для расчета платы за подключение только в случае, если  теплоснабжающая или теплосетевая организация при подключении объекта конкретного  заявителя несет расходы на создание тепловых сетей. В случае, если теплоснабжающая или  теплосетевая организация при подключении объекта конкретного заявителя не несет  расходы на создание тепловых сетей, должна применяться ставка платы, установленная  пунктом 2 приказа № 8-п.  

Таким образом, Приказом Минэкономразвития Республики Хакасия от 26.12.2018  года № 8-п возможность применения одной из указанных ставок платы поставлена в  зависимость от наличия либо отсутствия необходимости создания (реконструкции) тепловых  

сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек  подключения объектов заявителя.  

В случае, если для подключения объекта недвижимости к тепловым сетям требуется  создание или реконструкция таких сетей, такое подключение производится за плату.  

Поскольку материалами дела подтверждается, и сторонами спора не оспаривается, что  в данном случае требуется создание внешних тепловых сетей, суд пришел к выводу, что  оснований для применения тарифа, установленного пунктом 2 приказа Минэкономразвития  Республики Хакасия от 26.12.2018 № 8-п, не имеется.  

Истцом не доказано, что ООО «ЮСТК» не понесет расходы на создание тепловых  сетей, а также иные расходы на проведение мероприятий по подключению объекта  капитального строительства застройщика.  

Пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018   № 787 предусмотрено поэтапное внесение платы.  

Учитывая изложенные положения указанных нормативных правовых актов, а также  обстоятельства дела, суд пришел к выводу о соответствии пунктов 3.3.1, 4.1, 4.2 (абзац 2),  пунктов 4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 договора о подключении к системе теплоснабжения от  24.04.2019 № ЮСТК-19/178 в редакции ООО «ЮСТК» положениям указанных нормативных  правовых актов.  

Суд пришел к выводу о необходимости изложить пункт 4.1, абзац второй пункта 4.2,  абзац 1 пункта 4.3 договора в редакции ООО «ЮСТК», отказать истцу во включении в  договор пункта 3.1.11, отказать в исключении пунктов 3.3.1, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 из договора.  

Государственная пошлина по делу составляет 6 000 руб., уплачена истцом платежным  поручением от 15.08.2019 № 57.  

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной  пошлины относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 24.04.2019 

 № ЮСТК-19/178 между обществом с ограниченной ответственностью специализированный  застройщик «Жилстрой» и обществом с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская  теплосетевая компания».  

Пункт 4.1, абзац второй пункта 4.2, абзац 1 пункта 4.3 договора изложить в редакции  общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская теплосетевая компания»:  

Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции: «4.1. На момент заключения  

настоящего Договора, плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана  при наличии необходимости создания (реконструкции) тепловых сетей (за исключением  

создания (реконструкции) тепловых пунктов) подземной канальной прокладки диаметром  50-250 мм от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек  

подключения объектов заявителей в случае, если подключаемая тепловая нагрузка более 0,1  Гкал/час и не превышает 1,5 Гкал/час, в размере 5416,847 тыс. руб./Гкал/час без НДС».  

Абзац второй пункта 4.2 договора изложить в следующей редакции: «Размер платы  за подключение к системе теплоснабжения составляет 6 045 201 руб. 25 коп. (шесть  

миллионов сорок пять тысяч двести один рубль двадцать пять копеек) с НДС, в том числе  НДС 20% 1 007 533 руб. 54 коп. (один миллион семь тысяч пятьсот тридцать три рубля  пятьдесят четыре копейки)».  

Абзац 1 пункта 4.3. договора изложить в следующей редакции: «4.3. Заявитель вносит  плату за подключение частями, путем перечисления денежных средств на расчетный счет  

Исполнителя в следующем порядке: ». 

Отказать во включении в договор пункта 3.1.11. Отказать в исключении пунктов 3.3.1, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 из договора. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья Т.В. Чумаченко