АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

18 апреля 2021 года

19 апреля 2021 года

Дело №А57-15095/2020

 

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2021

Полный текст решения изготовлен 19.04.2021

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению  ФИО2 к Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области (410012, 

<

...>  Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области,

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской;  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области; 

Администрация Энгельсского МР Саратовской области, 

Государственное казенное учреждение Саратовской области "Саратовское областное лесничество" о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249. категории земель: земли лесного фонда, адрес: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1; реестровой ошибкой, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, категории земель: земли лесного фонда, адрес: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1 и установить площадь земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 - 5 382 кв.м. и установить координаты земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 следующим образом: Точка 1: Х=496651.85 Y=2316974.28; Точка 2: Х=496652.46 Y=2316973.93; Точка 3: Х=496671.96 Y=2316938.47; Точка 4: Х=496689.24 Y=2316929.42; Точка 5: Х=496682.92 Y=2316918.55; Точка 6: Х-496695.20 Y=2316896.18; Точка 7: Х=496730.32 Y=2316970.22; Точка 8: Х=496681.83 Y=2317037.60

при участии: 

от истца – ФИО3, по доверенности от 29.08.2020г 

от Росимущества – ФИО4, по доверенности от 09.01.2020 г. 

от Министерства природных ресурсов – ФИО5. по доверенности от 13.01

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, г. Энгельс, Саратовская область, обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область, о признании реестровой ошибкой содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, категория земель: земли лесного фонда, адрес: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1; об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 путем уточнения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, установив площадь земельного участка 5 380 кв.м и координаты характерных точек границ земельного участка: 1. X=496730.32 Y=2316970.22; 2. X=496681.83 Y=2317037.60; 3. X=496651.85 Y=2316974.28; 4. X=496652.46 Y=2316973.93; 5. 496671.73 Y=2316938.89; 6. X=496689.24 Y=2316929.42; 7. X=496682.92 Y=2316918.55; 8. X=496695.20 Y=2316896.18.

Определением суда от 29.09.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва, Государственное казенное учреждение Саратовской области «Саратовское областное лесничество», г. Саратов,

Определением суда от 05.03.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область.

Определением суда от 01.04.2021 года суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, в качестве соответчика.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика - министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что иск предъявлен к министерству как к ненадлежащему ответчику.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, представили письменные отзывы, в которых изложили свои позиции по заявленным требованиям.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 08.04.2021 года был объявлен перерыв до 10 часов 10 минут 12.04.2021 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Истец обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с требованием о признании реестровой ошибкой содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, категория земель: земли лесного фонда, адрес: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1, и об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249.

Согласно позиции заявителя, изложенной в исковом заявлении, ФИО2 принадлежат на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, расположенные по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Право собственности на спорный земельный участок 64:38:203703:249 зарегистрировано в установленном законом порядке за Российской Федерацией. Ссылаясь на экспертное заключение № 12/20-15 от 27.01.2021 года, выполненное ООО «Приоритет-Оценка», истец полагает, что фактические границы указанного земельного участка не соответствуют границам, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. При этом, часть земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, которая накладывается на границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763 лесами не занята, согласно материалам лесоустройства, в границы земельного участка лесного фонда не входит. Кроме того, согласно выводам экспертов, на земельных участках с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740 расположены объекты недвижимого имущества. На основании изложенного, истцом сделан вывод о том, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 была допущена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, выразившаяся в формировании данного земельного участка без учета границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, а также без расположенных на данных земельных участках объектов недвижимого имущества и площади земельного участка, фактически занятого лесами. Такая ошибка, считает истец, могла возникнуть в результате ненадлежаще выполненной геодезической съемки фактических границ указанного земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 и подлежит исправлению в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». По результатам исправления реестровой ошибки необходимо уточнить площадь земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, которая после исправления реестровой ошибки составит 5 380 кв.м, и, соответственно, уточнить координаты данного земельного участка в предложенных истцом координатах. Наличие в сведениях государственного кадастра недвижимости данной ошибки препятствует истцу в осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности в отношении принадлежащего ему здания, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, трасса Энгельс-Маркс.

Ответчик - министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области возражает против доводов истца, ссылаясь на проведенное министерством картографическое исследование в отношении спорного земельного участка в пределах указанных в иске координат. В соответствии со сведениями официального Интернет-ресурса в виде портала «Публичная кадастровая карта» была снята проекция границы земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 площадью 10 000 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1, в формате kml. Для получения изображения указанного участка лесного фонда был использован картографический сервис Internet - SAS. Планета. Этот сервис интегрирует в себе информацию из разных картографических баз данных, имеющихся в Internet. Ответчиком конкретно использовались снимки российского сервиса Космоснимки.ru, отличающиеся высокой разрешающей способностью, и сведения, полученные с портала «Публичная кадастровая карта». По результатам проведенного исследования схематически зафиксировано, что установленные границы соответствуют сведениям государственного лесного реестра, противоречий и нарушений при внесении в Единый государственный реестр недвижимости не установлено. Между тем, координаты, представленные истцом, приводят к уменьшению площади лесного участка и собственности Российской Федерации. Доводы истца со ссылкой на экспертное заключение № 12/20-15 от 27.01.2021 года, выполненное ООО «Приоритет-Оценка», о том, что на основании проведенного натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 установлено, что фактические границы указанного земельного участка не соответствуют границам, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, часть земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, которая накладывается на границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, лесами не занята, согласно материалам лесоустройства, в границы земельного участка лесного фонда не входит, ответчик считает несостоятельными, поскольку к землям лесного фонда в соответствии с действующим законодательством, в частности, статьей 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, могут относиться земли не занятые лесами. Ответчик считает, что установленные границы лесного участка соответствуют сведениям государственного лесного реестра, противоречий и нарушений при внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости не имеется. При этом, вывод эксперта о том, является ли выявленное наложение (пересечение) реестровой ошибкой, допущенной при определении границ земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 64:38:203703:249 по смыслу требований Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, отмечает ответчик, находится не в техническом, а в правовом поле, и требует проведения правовой оценки, что выходит за полномочия эксперта, как технического специалиста. Земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 64:38:203703:249, по мнению ответчика, оформлен в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с проектной документацией лесных участков, которая готовится на основании приказа Минприроды России от 03.02.2017 года № 54 «Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки». При проведении процедуры утверждения проектной документации министерством проверяются все качественные и количественные показатели лесных участков, указанные в проектной документации, на момент соответствия сведениям материалов лесоустройства с 1994 года Саратовского лесничества. Лесоустроительная документация одновременно является и землеустроительной, которая учитывается и согласовывается с администрацией Саратовского муниципального района. Факт изъятия земельного участка учитывается при составлении проектной документации. После проведения лесоустроительных работ изъятие лесного участка фиксируется в Книге учета отвода и приемки земель лесного фонда. Информация по Книге учета отвода и приемки земель лесного фонда в отношении Саратовского лесничества находится в ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» Наличие реестровой ошибки, полагает ответчик, в данном случае исключено. Кроме того, министерство считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку вопрос исправления реестровой ошибки к полномочиям министерства не относится.

Согласно отзыву третьего лица - Федерального агентства лесного хозяйства, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества, в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 года № 238-О-О. Исходя из положений статьи 9 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона. Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотакционных выделов, частей лесотакционных выделов (часть 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ). Согласно части 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка. Статьей 39 Закона № 221-ФЗ определен порядок согласования местоположения границ земельных участков, согласно которому местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом согласования является определение местоположения границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого земельного участка. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (статья 40 Закона № 221-ФЗ). Кроме того, отмечает третье лицо, решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.09.2019 года по делу № А57-8830/2019 по заявлению ИП ФИО2 установлено, что по координатам характерных точек контура здания объект недвижимости, в отношении которого представлено заявление, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 64:38:203703:740 и 64:38:203703:249. Согласно пункту 8 части 9 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение границ земельного участка устанавливается кадастровым инженером в ходе кадастровых работ, результатом которых является межевой план согласно положениям статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203703:249, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1, площадью 10 000 кв.м, вид разрешенного использования - «для ведения рекреационной деятельности». Указанный земельный участок принадлежит Российской Федерации. Статус земельного участка «учтенный» («актуальный»). Данный земельный участок был сформирован на основании материалов лесоустройства и внесен в Единый государственный реестр недвижимости в системе координат МСК 64 - 04.03.2013 года. Основанием подготовки межевого плана послужил акт натурного технического обследования лесного участка, утвержденного директором ПСУ СО «Лесничества Саратовской области» 15.01.2013 года. Земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:740, расположенный по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, трасса Энгельс-Маркс, площадью 1 000 кв.м, вид разрешенного использования - «для размещения объектов дорожного сервиса» поставлен на кадастровый учет в более поздний период - 08.11.2013 года. При этом, данный земельный участок образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, постановка его на учет произведена на основании межевого плана, в границах, установленных в местной системе координат Энгельсского района Саратовской области (без учета координат МКС 64). По данным таксационных описаний лесной участок 64:38:203703:249 располагается на категории защищенности «государственная защитная лесная полоса», которая была создана в 1962-1966 гг. вдоль автомобильных дорог федерального значения с шириной 112 м в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20.10.1948 года № 14850-р. Из заключения от 09.08.2019 года № 1 следует, что в результате сопоставления местоположения границ земельного участка 64:38:203703:249 с кадастровым номером 64:38:203703:740, установленных по координатам из Государственного кадастра недвижимости с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, установлено, что названный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, а именно, в части 1 квартала 58 Красноярского участкового лесничества Энгельсского лесничества Саратовской области. На основании сведений, содержащихся на портале услуг «Публичная кадастровая карта» Управления Росреестра по Саратовской области, земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:740 полностью накладывается на земельный участок, ранее поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 64:38:203703:249 (категории земель лесного фонда). Вместе с тем, исходя из положений части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ранее установленные судом обстоятельства доказыванию не подлежат. Таким образом, полагает третье лицо, заявленные истцом требования в отношении спорного лесного участка нарушают права и законные интересы собственника участка - Российской Федерации, поскольку исправление реестровой (кадастровой) ошибки по существу направлено на изменение существующих границ указанного лесного участка, изменение объема прав лица, которому данный участок принадлежит, в связи с чем, существует спор о праве, который не может быть разрешен в рамках рассматриваемого дела о признании реестровой (кадастровой) ошибки. Удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, поскольку обратиться за регистрацией изменений объекта недвижимости вправе собственник, а право собственности на лесной участок зарегистрировано за Российской Федерацией. Принятие судебного акта, удовлетворяющего требования ФИО2, нарушит права и законные интересы Российской Федерации в отношении федерального имущества (земель лесного фонда), а также права и законные интересы неопределенного круга лиц. Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:249 был сформирован и поставлен на кадастровый учет ранее (04.03.2013 года), его статус является «учтенный» («актуальный»), право на данный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Российской Федерацией, Федеральное агентство лесного хозяйства считает исковые требования не основанными на законе и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, расположенные по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203703:249, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1, площадью 10 000 кв.м, вид разрешенного использования - «для ведения рекреационной деятельности». 

Указанный земельный участок принадлежит Российской Федерации. Статус земельного участка «учтенный» («актуальный»). 

Данный земельный участок был сформирован на основании материалов лесоустройства и внесен в Единый государственный реестр недвижимости в системе координат МСК 64 - 04.03.2013 года. 

Основанием подготовки межевого плана послужил акт натурного технического обследования лесного участка, утвержденного директором ПСУ СО «Лесничества Саратовской области» 15.01.2013 года. 

Земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:740, расположенный по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, трасса Энгельс-Маркс, площадью 1 000 кв.м, вид разрешенного использования - «для размещения объектов дорожного сервиса» поставлен на кадастровый учет в более поздний период - 08.11.2013 года. 

При этом, данный земельный участок образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, постановка его на учет произведена на основании межевого плана, в границах, установленных в местной системе координат Энгельсского района Саратовской области (без учета координат МКС 64). 

По данным таксационных описаний лесной участок 64:38:203703:249 располагается на категории защищенности «государственная защитная лесная полоса», которая была создана в 1962-1966 гг. вдоль автомобильных дорог федерального значения с шириной 112 м в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20.10.1948 года № 14850-р. 

Из представленного Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу заключения от 09.08.2019 года № 1 следует, что в результате сопоставления местоположения границ земельного участка 64:38:203703:249 с кадастровым номером 64:38:203703:740, установленных по координатам из Государственного кадастра недвижимости с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, установлено, что названный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, а именно, в части 1 квартала 58 Красноярского участкового лесничества Энгельсского лесничества Саратовской области. 

На основании сведений, содержащихся на портале услуг «Публичная кадастровая карта» Управления Росреестра по Саратовской области, земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:740 полностью накладывается на земельный участок, ранее поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 64:38:203703:249 (категории земель лесного фонда).

Кроме того, решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.09.2019 года по делу № А57-8830/2019 по заявлению ИП ФИО2 установлено, что по координатам характерных точек контура здания объект недвижимости, в отношении которого представлено заявление, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 64:38:203703:740 и 64:38:203703:249.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли лесного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Закон № 280-ФЗ, которым были внесены изменения, в том числе в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ " О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в Земельный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", был принят в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года.

Так, названным Законом № 280-ФЗ в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В силу части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ (в редакции Закона № 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года.

Схожая норма закреплена и в части 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона № 280-ФЗ), согласно которой границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что дела об истребовании земельных участков, которые согласно данным государственного лесного реестра относятся к землям лесного фонда, имеют определенные особенности. Закон № 280-ФЗ был принят для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 года N 238-О-О.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, неоднократно указывал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления от 09.01.1998 года № 1-П и от 07.06.2000 года № 10-П, Определение от 27.06.2000 года № 92-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 года № 238-О-О, по смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Исходя из положений статьи 9 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона. 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01.01.2017 года, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшей до 01.01.2017 года) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях). Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4, 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 года урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, Федеральным законом № 218-ФЗ установлено, что исправление реестровой ошибки влечет за собой внесение изменений в характеристики земельного участка, содержащееся в Едином государственном реестре недвижимости в части местоположения границ (что изменяет конфигурацию) участка и площади такого участка.

При этом, внесение таких изменений в существенные характеристики объекта недвижимости (конфигурация земельного участка и его площадь) при исправлении установленной реестровой ошибки изменяет объем зарегистрированных прав на объект недвижимости.

Однако, из указанного Федерального закона не следует, что исправления реестровой ошибки путем технического изменения характеристик земельного участка в части конфигурации участка и площади нарушает зарегистрированные права собственника такого участка, внесение указанных изменений рассматривается как следствие проведенных технических исправлений, имеющей место ошибки в координатах границ земельного участка, содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ, в случае установления несоответствия сведений о фактической границе между земельными участками сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, которые занесены туда ошибочно и не соответствуют координатам расположения фактической границы между земельными участками, такие сведения о границах земельных участков не исключаются из государственного кадастра недвижимости (сейчас Единый государственный реестр недвижимости), а производится техническое исправление имеющей место ошибки в координатах границ земельного участка, содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года), части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрен конкретный способ защиты нарушенного права лица, полагающего, что фактические границы его земельного участка не соответствуют данным государственного кадастра недвижимости, защита таких прав осуществляется с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума № 10/22 " установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Фактически исправление кадастровой (реестровой) ошибки представляет собой замену одних сведений в Государственном кадастре недвижимости на другие (значение координат характерных (поворотных) точек, вид разрешенного использования, адрес расположения объекта).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Между тем, судом установлено, что координаты, представленные истцом, приводят к значительному уменьшению площади лесного участка и собственности Российской Федерации. 

Так, в рамках настоящего дела определением суда от 04.12.2020 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Приоритет-Оценка» ФИО6

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы: 

1. Каковы фактические и по правоустанавливающим документам границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, категории земель: земли лесного фонда, адрес: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1? 

2. Каковы фактические и по правоустанавливающим документам границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748. 64:38:203703:763, расположенных по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование? 

3. Какие здания, строения, сооружения расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, расположенных по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование? 

4. Имеется ли наложение документальных и фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, расположенных по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, с документальными и фактическими границами земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, категории земель: земли лесного фонда, адрес: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1? 

5. Допущена ли реестровая ошибка при определении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, категории земель: земли лесного фонда, адрес: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество в квартале 58, часть выдела 1.

По результатам экспертного исследования в материалы дела представлено заключение № 12/20-15 от 27.01.2021 года, где экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:249 общей площадью 10 000 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет и в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие координаты: Точка 1: X=496730.32 Y=2316970.22; Точка 2: X=496681.83 Y=2317037.60; Точка 3: X=496652.01 Y=2316974.64; Точка 4: X=496620.88 Y=2316906.40; Точка 5: X=496628.34 Y=2316899.26; Точка 6: X=496637.90 Y=2316886.41; Точка 7: X=496646.17 Y=2316869.08; Точка 8: X496654.72 Y=2316848.60; Точка 9: X=496695.18 Y=2316896.13.

По результатам проведенного осмотра и выполненной геодезической съемки было установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 общей площадью 10 000 кв.м закреплены на местности существующей многолетней древесно-кустарниковой растительностью (защитные леса). Так, экспертами было установлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:249 имеет фактическую площадь 5 380 кв.м и следующие геодезические координаты: X=496730.32 Y=2316970.22; X=496681.83 Y=2317037.60; X=496651.85 Y=2316974.28; X=496652.46 Y=2316973.93; X=496671.73 Y=2316938.89; X=496689.24 Y=2316929.42; X=496628.92 Y=2316918.55; X=496682.92 Y=2316918.55; X=496695.20 Y=2316896.18. Фактические границы указанного земельного участка отображены на демонстрационном плане синим цветом.

Земельный участок с кадастровым номером 64:38:230703:764 общей площадью 1 354 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет и в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие координаты: Точка 1: X=496695.62 Y=2316895.42; Точка 2: X=496682.92 Y=2316918.55; Точка 3: X=496676.76 Y=2316907.94; Точка 4: X=496659.22 Y=2316877.77; Точка 5: X=496632.07 Y=2316901.31; Точка 6: X=496641.08 Y=2316888.79; Точка 7: X=496649.25 Y=2316869.71; Точка 8: X=496653.65 Y=2316859.48; точка 9: X=496657.56 Y=2316849.69.

Земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:747 общей площадью 1 673 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет и в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие координаты: Точка 1: X=496689.24 Y=2316929.42; Точка 2: X=496662.64 Y=2316943.35; Точка 3: X=496636.57 Y=496636.57 Y=2316897.42; Точка 4: X=496659.22 Y=2316877.77.

Земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:740 общей площадью 1 000 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет и в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие координаты: Точка 1: X=496636.57 Y=2316897.42; Точка 2: X=496662.64 Y=2316943.35; Точка 3: X=496643.24 Y=2316953.51; Точка 4: X=496622.95 Y=2316909.22.

Земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:748 общей площадью 185 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет и в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие координаты: Точка 1: X=496622.95 Y=2316909.22; Точка 2: X=496643.24 Y=2316953.51; Точка 3: X=496640.17 Y=2316955.12; Точка 4: X496620.56 Y=2316913.99; Точка 5: X=496619.62 Y=2316912.11.

Земельный участок с кадастровым номером 64:38:203703:763 общей площадью 435 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет и в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие координаты: Точка 1: X=496671.96 Y=2316938.47; Точка 2: X=496652.46 Y=2316973.93; Точка 3: X=496649.85 Y=2316975.43; Точка 4: X=496640.17 Y=2316955.12; Точка 5: X=496643.24 Y=2316953.51; Точка 6: X=496662.64 Y=2316943.35.

По результатам проведенного осмотра и выполненной геодезической съемки было установлено, что фактически земельные участки с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, 64:38:203703:247 составляют единую территорию. Фактические границы между указанными земельными участками не определены. Фактически земельные участки с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763 закреплены на местности существующей застройкой, объектами искусственного происхождения, а также ограждением. Так, по результатам геодезической съемки, с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении кадастрового квартала 64:38:203703, было установлено, что земельные участки (единая территория) 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, 64:38:203703:247 имеют общую фактическую площадь 5 777 кв.м и имеют следующие координаты: X=496695.20 Y=2316896.18; X=496682.92 Y=2316918.55; X=496689.24 Y=2316929.42; {=496671.73 Y=2316938.89; X=496652.46 Y=2316973.93; X=496651.37 Y=2316974.56; X=496649.85 Y=2316975.43; X=496641.20 Y=2316957.29; X=496639.80 Y=2316958.73; X=496632.69 Y=2316961.16; X=496624.86 Y=2316962.50; X=496619.81 Y=2316962.11; X=496615.29 Y=2316958.82; X=496601.93 Y=2316930.54; X=496611.23 Y=2316920.94; X=496618.57 Y=2316913.62; X=496637.42 Y=2316890.35; X=496657.43 Y=2316850.19; X=496677.28 Y=2316874.20. Указанные границы отображены на демонстрационном плане фиолетовым цветом.

По результатам проведенного натурного осмотра и выполненной геодезической съемки было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:740 расположено нежилое здание, площадь застройки 84 кв.м, в следующих координатах: X=496640.11 Y=2316911.05; X=496642.78 Y=2316916.88; X=496630.92 Y=2316922.41; X=496628.29 Y=2316916.55. 

Также, по результатам проведенного натурного осмотра и выполненной геодезической съемки было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:764 расположено металлическое некапитальное здание, площадь застройки 248 кв.м, в следующих координатах: X=496675.96 Y=2316877.54; X=496689.03 Y=2316893.27; X=496679.77 Y=2316901.04; X=496666.65 Y=2316885.31.

Также, по результатам проведенного натурного осмотра и выполненной геодезической съемки было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:764 расположено металлическое некапитальное здание, площадь застройки 41 кв.м, в следующих координатах: X=496682.42 Y=2316906.06; X=496687.76 Y=2316906.17; X=496684.28 Y=2316914.77; X=496678.94 Y=2316911.66.

Также, по результатам проведенного натурного осмотра и выполненной геодезической съемки было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:747 расположено металлическое некапитальное здание, площадь застройки 13 кв.м, в следующих координатах: X=496675.79 Y=2316914.64; X=496678.81 Y=2316918.73; X=496676.75 Y=2316920.23; X=496673.73 Y=2316916.15.

Также, по результатам проведенного натурного осмотра и выполненной геодезической съемки было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:747 расположено некапитальное здание туалета, площадь застройки 2 кв.м, в следующих координатах: X=496685.63 Y=2316924.97; X=496685.92 Y=2316926.29; X=496684.60 Y=2316926/58; X=496684.31 Y=2316925.26.

При сопоставлении документальных границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, 64:38:203703:247 с документальными границами земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 было установлено, что документальные (кадастровые) границы земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 пересекают документальные границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, площадь пересечения составляет 4 374 кв.м.

При сопоставлении документальных границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, 64:38:203703:247 с фактическими границами земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 было установлено, что документальные (кадастровые) границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763 не пересекают фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249.

При сопоставлении фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, 64:38:203703:247 с документальными (кадастровыми) границами земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 было установлено, что установлено, что фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763 пересекают документальные (кадастровые) границы земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249. Площадь пересечения составляет 4 501 кв.м.

На основании проведенного натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 экспертом установлено, что фактические границы указанного земельного участка не соответствуют границам, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Часть земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249, которая накладывается на границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, лесами не занята, согласно материалам лесоустройства, в границы земельного участка лесного фонда не входит.

Кроме того, эксперт отметил, что на земельных участках с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740 расположены объекты недвижимого имущества, в связи с чем, эксперт делает однозначный вывод о том, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 была допущена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, выразившаяся в формировании границ указанного земельного участка без учета границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, а также без расположенных на данных участках объектом недвижимого имущества, а также без учета площади земельного участка, занятого фактически лесами. Такая ошибка могла возникнуть в результате не надлежаще выполненной геодезической съемки фактических границ указанного земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249. Допущенная реестровая ошибка при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 подлежит исправлению в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Эксперт пришел к выводу, что по результатам исправления реестровой ошибки земельному участку с кадастровым номером 64:38:203703:249 необходимо уточнить площадь участка, которая после исправления ошибки составляет 5 380 кв.м и, соответственно, уточнить координаты данного земельного участка в следующих координатах: X=496730.32 Y=2316970.22; X=496681.83 Y=2317037.60; X=496651.85 Y=2316974.28; X=496652.46 Y=2316973.93; 496671.73 Y=2316938.89; X=496689.24 Y=2316929.42; X=496682.92 Y=2316918.55; X=496695.20 Y=2316896.18.

Суд, оценив заключение судебной экспертизы, считает, что оно соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Однако, исходя из обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца фактически направлены на изменение границ спорных земельных участков.

Истец заявляет требования об устранении реестровой ошибки, полагая, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 была допущена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, выразившаяся в формировании данного земельного участка без учета границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:203703:764, 64:38:203703:747, 64:38:203703:740, 64:38:203703:748, 64:38:203703:763, а также без расположенных на данных земельных участках объектов недвижимого имущества и площади земельного участка, фактически занятого лесами. Такая ошибка, считает истец, могла возникнуть в результате ненадлежаще выполненной геодезической съемки фактических границ указанного земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249.

При этом, по результатам исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:249 уменьшится и составит 5 380 кв.м.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 года № 6-П указал, что Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает заинтересованное лицо в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 54 от 12.10.2006 года "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзацем 3 пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 года № 6002/13 также указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

При этом, резолютивная часть решения по делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в Государственный кадастр недвижимости: площадь и описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на межевой план как неотъемлемую часть решения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 года № 4275/11).

В рамках настоящего дела истец фактически просит суд разрешить вопрос в отношении границ земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, при этом, иск об установлении границ земельного участка (как способ разрешения спора о праве на земельный участок в случае наличия пересечения границ земельных участков) не заявлен.

Суд считает, что в спорной ситуации имеет место спор о правах на недвижимое имущество, который может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством вещно-правовых способов защиты.

Таким образом, у ФИО2 имеются иные способы защиты своего права, помимо предъявления требования об исправлении в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки.

В этой связи, учитывая, что исправление реестровой ошибки возможно, если оно не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, что не нашло подтверждение материалами дела в спорной ситуации, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом, суд соглашается с позицией министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу об исправлении реестровой ошибки, поскольку согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.08.2015 года № 4-КГ15-38 истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка и орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр (аналогичная позиция изложена в постановлениях Северо-Кавказского округа от 17.05.2017 года по делу № А53-20227/2016; от 30.11.2015 года по делу А32-29482/2013; Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2017 года № 303-ЭС17-594).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области - отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение месяца после принятия решения через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                   Е.В. Михайлова