4294/2019-459131(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65027/2019

05 августа 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года. Полный текст  решения изготовлен 05 августа 2019 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Терешенков А.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольшанской А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга 

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1  

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ при участии от заявителя: ФИО2, от заинтересованного лица: Не явился, извещен., 

установил:

Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга (далее- заявитель,  прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо,  предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП  РФ).  

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные  требования.  

Предприниматель извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения  дела в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело  рассмотрено в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Прокуратурой района по поступившей информации совместно с ОИАЗ УМВД  России по Приморскому району проведена проверка соблюдения требований  действующего законодательства ИП ФИО1, в ходе которой выявлены  нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции (далее - ФЗ № 171-ФЗ).  

Так, в ходе проверки деятельности ИП ФИО1, проведенной прокуратурой  района совместно с ОИАЗ УМВД России по Приморскому району 21.05.2019 в период  

времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в торговом помещении, арендуемом  ИП Гулиевой А.С., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Шуваловский, у д. 88, установлено,  что ИП Гулиевой А.С. допускаются нарушения требований ФЗ № 171-ФЗ, а именно:  индивидуальным предпринимателем осуществляется реализация алкогольной  продукции, а именно пива в нестационарном торговом объекте без надлежаще  оформленных товарно-транспортных документов, без справки к грузовой таможенной  декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего  собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно- транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).  

Указанное помещение используется ИП ФИО1 на основании договора  аренды торгового места № 01-08-15/1 от 01.07.2015.  

Лицензия на реализацию алкогольной продукции у ИП ФИО1  отсутствует.  

Реализация алкогольной продукции выражалось путем размещения  алкогольной продукции в холодильнике указанного НТО, с указанием цен на  продукцию.  

Названная алкогольная продукция изъята протоколом изъятия вещей и  документов б/н от 21.05.2019 и находится в УМВД России по Приморскому району для  ее дальнейшей передачи в Межрегиональное управление Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу.  

Сопроводительные документы на данную алкогольную продукцию, в том числе  товарно-транспортные документы, сертификаты соответствия по каждому  наименованию продукции, справки к грузовой таможенной декларации, справки к  товарно-транспортной накладной у ИП ФИО1 отсутствуют.  

Результаты проверки отражены в акте проведения проверки от 21.05.2019.  Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от  20.07.2018.  

По факту выявленного правонарушения прокурором Приморского района Санкт- Петербурга 22.05.2019 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП  ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое  установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в суд с  заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с ч. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая  продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем, установленным  Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на  такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное  вино, игристое вино (шампанское),винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые  на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В силу ч. 16 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт),  хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие  настоящего Федерального закона.  

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10.2 ФЗ № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной  декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка,  прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории  Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4)  уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при  наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с  отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа  акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с  отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты  авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением  экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в ч. 1 ст. 10.2 ФЗ № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте.  

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного суда Российской  Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях,  предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14,5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо  выяснить, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт  реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо  учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах)  товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного  правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не  предназначены для продажи (ч. 2 ст. 494 ГК РФ).  

Согласно ч. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в  витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о  продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и.т.п.) в месте их  продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие  существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая,  когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для  продажи.  

Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения требований ФЗ № 171- ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной  продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом.  

Совершение ИП ФИО1 указанного административного правонарушения  подтверждается следующими документами и материалами: актом проверочных  мероприятий б/н от 21.05.2019 с фототаблицей; протоколом изъятия вещей и  документов б/н от 21.05.2019; договором аренды № 01-08-15/1 от 01.07.2015;  объяснением ФИО1  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предпринимателем были приняты  все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и  правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы  дела не содержат.  

Доказательств невозможности исполнения предпринимателем требований  действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств,  которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени  заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не  представлено.  

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной  ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения  предпринимателя к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП  РФ, не истек.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при  отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП  РФ.  

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с  отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным  назначить административное наказание в виде предупреждения.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения  незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного  технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит  государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и  должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без  соответствующих лицензий.  

Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 21.05.2019  алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, находится в незаконном обороте,  исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ,  суд считает, что алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и  документов от 21.05.2019, возврату индивидуальному предпринимателю ИП Гулиевой  А.С.не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.  

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения  судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением  административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия  из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение,  вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом  административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 19.09.2018).  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1  (дата рождения 15.09.1975, место рождения: с. Самотевичи Костюковчиский р-н.,  Могилевская обл., зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, ул. Уточкина, д.1,  корп.1, кВ.198, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 305784702500898) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.  

Изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и  документов от 21.05.2019, возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1 не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней со дня принятия.  

Судья Терешенков А.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.05.2019 11:08:44

 Кому выдана Терешенков Алексей Геннадьевич