АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А45-25551/2019

г.Новосибирск

16 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена   09 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен  16 октября 2019 года                                                                                                                    

  Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Лидер", г. Татарск Новосибирская область (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск 

третье лицо - Администрация города Татарска Татарского района  Новосибирской области, Новосибирская область, г.Татарск

о признании недействительными предписание от 07.06.2019 № 06-03-109/1698-1 и акта проверки от 07.06.2019 №06-02-109/1698при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО1, доверенность № 18 от 25.03.2019, паспортзаинтересованного лица – ФИО2, доверенность №1 от 09.01.2019, удостоверение, копия диплома № 9590 от 29.06.2007

третьего лица - не явился, извещен

                                         установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Лидер" (далее по тексту – заявитель, ООО «УК «Лидер», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ,  к государственной жилищной инспекции по Новосибирской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ НСО) о признании недействительными предписание от 07.06.2019 № 06-03-109/1698-1 и акта проверки от 07.06.2019 №06-02-109/1698.

        В судебном заседании представитель заявителя обратился с ходатайством об отказе от заявленных требований  в части оспаривания акта проверки от 07.06.2019 №06-02-109/1698.

         Отказ от иска  в части принят судом, в связи с чем, по пп.4 п.1 ст. 150 АПК РФ производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, представило отзыв, в котором поддержало позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Управление многоквартирным домом № 1а по ул. Пушкина в г. Татарске  Новосибирской области осуществляет управляющая организация ООО «УК-Лидер» на основании договора управления и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 № 054-000085.

На основании поступившей информации инспекцией издан приказ № 06-01-109/784 от 28.02.2019 о проведении проверки в отношении заявителя по факту несоблюдения лицензионных требований к исполнению обязанностей по выполнению работ и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, к выполнению работ и (или) оказанию услуг, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме № 1а по ул. Пушкина в г. Татарске Новосибирской области.

05.03.2019 при проведении инспекционного обследования указанного выше жилого дома было установлено, что верхняя часть дома в районе первого порядкового подъезда имеет отклонение от вертикали на тыльную сторону дома приблизительно на 35 см. Боковые наружные стены 1-го и 6-го подъездов без повреждений. Наружные стены в районе 4-го - 6-го подъездов с фасадной и тыльной стороны дома без видимых повреждений.

Обследованием фасадной и тыльной сторон указанного выше дома, в районе 1-го - 3-го подъездов установлено наличие множественных трещин кирпичной кладки от крыши дома до уровня второго этажа, шириной раскрытия приблизительно от 1 мм. до 5 см. (выполнить точные замеры непредставлялось возможным ввиду высоты нахождения трещин). Вместе с тем, из предъявленного ООО "УК-Лидер" журнала наблюдения за 37 маяками (36 наружных, 1 внутренний в квартире № 45 - сквозная трещина с шириной раскрытия 1 мм. имеется приток холодного воздуха при ветреной погоде) установленных 15.02.2019 следует, что маяки находится в статичном состоянии.

Обследованием квартиры № 11 (подъезд № 1) установлена трещина внутреннего стекла пластикового стеклопакета. В квартире № 12 в ванне справа над дверью на кафельной плитке имеются трещины слоя эмали, при этом расшивочные швы без повреждений, в этой же квартире, в нише установлено разрушение межпанельного шва в длину 5-7 см. Обследованием ряда иных квартир, доступ в которые был обеспечен собственниками, установить повреждения строительных конструкций не представилось возможным из-за наличия натяжных потолков, потолочной плитки и обоев на стенах.

Обследованием лестничных клеток 1 -го - 4-го подъездов расположенных на 6-х (верхних) этажах установлено, что межпанельные швы плит перекрытия и побелочный слой без повреждений.

В лестничных клетках, подъездов 1-3 обследуемого дома, слева и вверх от окон на межэтажных площадках имеются трещины по штукатурке шириной раскрытия до 1 мм., которые забиты пылью.

Кроме того, ранее 30.04.2014 в соответствии с приказом заместителя начальника ГЖИ НСО от 29.04.2014 № 134-04-109 должностным лицом Инспекции, участвовавшим в проверке проводимой межрайонной Татарской прокуратурой в отношении ООО "УК-Лидер", при визуальном осмотре указанного выше дома было обнаружено наличие трещин в наружных кирпичных стенах от крыши до второго этажа в районе 2-го и 3-го подъездов со стороны фасада. Наличие трещины в стене в районе 2-го подъезда с тыльной стороны дома. Указанные трещины были заполнены монтажной пеной. Ширина раскрытия трещин составляла от 1 мм. до приблизительно 5 см. (выполнить точные замеры не представлялось возможным ввиду высоты нахождения трещин). Наличие маяков установлено не было. Измерения отклонений наружных стен от вертикали не проводились.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 06-02-109/784 от 11.03.2019.

По результатам проведенной проверки инспекцией выдано предписание № 06-03-109/784-1 от 11.03.2019, в соответствии с которым общество должно в срок до 30.04.2019 обеспечить привлечение специализированной организации для установления причины деформации стен и выдачи заключения по ремонту наружных несущих стен, имеющих трещины.

В исполнение Предписания № 06-03-109/784-1 от 11.03.2019 года ООО «УК-Лидер» с привлечением специализированной организации ООО «Инженерное Бюро Современного Проектирования» изготовило Заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (шифр 22/05-19).

Приказом о проведении внеплановой выездной проверки № 06-01-109/1698 от 25.04.2019 года Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области была назначена внеплановая выездная проверка, основание проверки является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения лицензионных требований № 06-03-109/784-1 от 11.03.2019 года. 

В подтверждении исполнения предписания № 06-03-109/784-1 от 11.03.2019 года ООО «УК-Лидер» было предоставлено Заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, выполненное ООО «Инженерное Бюро Современного Проектирования».

По результатам проверки ГЖИ НСО был составлен Акт проверки органом государственного контроля юридического лица № 06-02-109/1698 от 07.06.2019.

По результатам проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований, ГЖИ НСО установлено, что ООО «УК-Лидер» не исполнены пункты 1 предписания № 06-03-109-784-1 от 11.03.2019 в части  требования  принять меры по реализации выводов заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций мкд по адресу: 

<

...> что является нарушением пункта 4.2.1.3, пункта 4.2.1.1. правил № 170, подпункта «б» пункта 10, подпункта «а» пункта 10 Правил содержания № 491, пункта 10 Положения № 47.

Также по результатам вышеуказанной проверки ГЖИ НСО было вынесено новое предписание № 06-03-109/1698-1 от 07.06.2019  с требованиями  о принятии  мер  по реализации выводов заключения 22/05-19 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций  МКД по адресу: 

<

...>. 

  Заявитель, считая предписание № 06-03-109/1698-1 от 07.06.2019 незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  обратился в Арбитражный суд Новосибирской области   с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственной жилищной инспекции в РФ», п. 11 пп. 2 Положения «О государственной жилищной инспекции Новосибирской области», утвержденного Постановлением Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-п, в целях осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий закреплено право инспекции проводить мероприятия по контролю и инспекционные обследования любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности, в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением, а также право инспекции выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Содержание и обслуживание жилого фонда осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491),а также постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, которым утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень). Данные требования являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и организациями, осуществляющими управление жилищным фондом.

В соответствии с Правилами № 170, организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работ.

Пунктом 10 Правил  № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил №491  определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил  № 491, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

На основании статьи 20 Жилищного кодекса полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Функции управляющей организации состоят в том, что она должна обеспечить содержание и ремонт многоквартирного дома в соответствии с требованиями к жилым зданиям. При этом управляющая организация несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ.

Принимая дом в управление общество берет на себя риск несения убытков и затрат, связанных с управлением многоквартирным домом.

Ввиду изложенного,  указанные в обжалуемом предписании   работы являются обязательными для управляющей организации.

Договор управления многоквартирным домом  не расторгнут и не изменен, соответственно, отношения по обслуживанию общего имущества дома, оказанию коммунальных услуг не прекращены.

Согласно пункту 4.2.1.3. Правил № 170 деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей не допускаются. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. В соответствии с пунктом 4.2.1.1. Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность). Устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу подпункта "б" пункта 10, подпункта "а" пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников   помещений   в   многоквартирном   доме,   не   должны   иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

По истечении срока исполнения предписания № 06-03-109/784-1 от 11.03.2019, инспекцией проведена контрольная проверка, в ходе которой установлено, что ООО «УК-Лидер» приняты меры только лишь в мае 2019 года, таким образом, предписание № 06-03-109/784-1 от 11.03.2019в срок до 30.04.2019 не выполнено.

Оспариваемым предписанием  предписано принять меры по реализации выводов заключения по   результатам   обследования  технического состояния  строительных  конструкций шифр 22/05-19.

Заключение по   результатам   обследования  технического состояния  строительных  конструкций шифр 22/05-19 содержит сведения о ненадлежащем техническом состоянии строительных конструкций, в т.ч.: 

Фундаменты, цоколь находится в недопустимом состоянии. Деформации, осадочные сквозные трещины на поверхности цоколя, стен, имеется острая необходимость в комплексном детальном инструментальном обследовании с пробами грунта, кирпича, цементно-песчаного раствора и других материалов и исследованием в диагностической лаборатории, а также определением фактической и расчетной несущей способности фундаментов.

Подвал находится в ограниченно-работоспособном состоянии. Необходимо обеспечить наличие продухов, для осуществления вентиляции подвального пространства. Исключить систематические протечки инженерно-технических коммуникаций      Наружные стены здания не соответствуют современным теплотехническим характеристикам. При реконструкции многоквартирного жилого дома необходимо предусмотреть устройство навесного вентилируемого фасада с утеплением современными материалами, предварительно выполнив ремонт участков разрушенной кирпичной кладки. Перекрытие находится в ограниченно-работоспособном состоянии. Необходимо выполнить ремонт чердачного перекрытия с обязательной герметизацией швов между плит с выполнением ряда мероприятий по гидроизоляции перекрытия, устройство в конструкции утеплителя.  Состояние перекрытия в части здания 1-3 подъездов - аварийное. Необходимо   срочно   предпринять   усиление   перекрытия   шестого,   пятого, четвертого, третьего этажа 1-3 подъездов в опорной части на кирпичные стены, ввиду заваливания кирпичных стен. Необходимо предварительно провести комплексное детальное инструментальное обследование с забором проб всех элементов ограждающих конструкций здания (кирпич, бетон, цементно-песчаный раствор). Необходим проект на реконструкцию многоквартирного жилого дома, включающего в себя усиление грунтов, усиление фундаментов, ремонт и усиление кирпичных стен, ремонт и усиление перекрытий и покрытий здания и другие мероприятия. Состояние кровли, крыши оценивается как аварийное в части здания 1-3 подъезда, где идет разлом здания на две части, в остальной его части ограниченно-работоспособное. Необходимо устранить причину просадки части здания, предварительно выполнить инженерно-геологические и инженерно-геодезические исследования непосредственно на площадке обследуемого объекта капитального строительства и др.     

Согласно заключению, даны рекомендации по восстановлению эксплуатационной пригодности конструкций: в первую очередь, необходимо выполнить инструментальное комплексное обследование с обязательным забором проб материалов строительных конструкций (грунта, кирпича, бетона, цементно-песчаного раствора и др). провести оценку несущей способности кирпичных и железобетонных конструкций, выполнить расчет железобетонных и каменных конструкций с учетом фактически действующих нагрузок. Выполнить инструментальный инженерно-геодезический мониторинг осадок фундаментов здания в два этапа. Выполнить проект специализированной организацией на реконструкцию многоквартирного жилого дома.

Описание технического состояния строительных конструкций свидетельствует о наличии нарушений установленных требований к содержанию общего имущества.

      При этом довод общества о возложении оспариваемым предписанием обязанности по проведению реконструкции многоквартирного дома, является несостоятельным, поскольку предписание не содержит указание на необходимость проведения именно реконструкции, а указывает на необходимость принятия мер по реализации выводов заключения.

Заключение шифр 22/05-19 содержит указание на необходимость проведения, в том числе работ, ответственными за выполнение которых является организация, осуществляющая управление многоквартирным домом (см. пункт 8 заключения: исключить систематические протечки инженерно-технических коммуникаций, открывать продухи для просушки помещений, проведение мониторинга состояния наружных стен ежедневно с ведением журнала раскрытия трещин, усиление перекрытий, очистка вентиляцинных шахт и чердачного пространства от мусора, ремонт ступеней лестницы, проведение ревизии инженерно-технических коммуникаций, составление плана восстановительных работ).

Учитывая изложенное, у инспекции имелись законные основания для вынесения в адрес заявителя оспариваемого предписания.

Ссылки общества  на отсутствие вины в  данном случае  не принимается, предметом спора является проверка законности  предписания, а не  вопрос привлечения к административной ответственности .

На основании п. 10 главы 2 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки был выявлен факт ненадлежащего содержания общедомового имущества.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Предписание является исполнимым, срок для исполнения требований предписания признан судом достаточным. 

Само по себе отсутствие в предписании перечня мероприятий, необходимых для его исполнения, не свидетельствует о неисполнимости предписания, поскольку, во-первых, законодательство не обязывает контролирующий орган указывать подобные мероприятия, во-вторых, проверяемое лицо должно самостоятельно определить, как ему следует исполнять указания проверяющего лица исходя из конкретных условий и обстоятельств ведения своей хозяйственной деятельности.

В случае неясности или невозможности выполнения предписания в установленный срок Общество не лишено возможности обратиться в ГЖИ  с заявлением о разъяснении возможных способов исполнения предписания, продлении срока. 

Общество обязано самостоятельно принимать меры для исполнения обязательств, а также определять способы и средства для надлежащего и качественного оказания услуг и обеспечения содержания и ремонта общего имущества в МКД с учетом степени износа и иных характеристик конструктивных элементов.

Обстоятельства, на которые ссылается Общество, не исключают его обязанности по соблюдению Правил содержания жилых домов, так как ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, не ставят в зависимость исполнение заявителем своих обязанностей по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме от года постройки жилого дома, наличия денежных средств на эти цели и других обстоятельств.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлен названным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

Оспариваемое предписание не возлагает на общество осуществление реконструкции МКД и  работ по капитальному  ремонту.

оспариваемое предписание не обязывает общество провести именно капитальный ремонт, а наличие вывода эксперта в  заключении  о необходимости проведения капитального ремонта не освобождает общество от обязанности по выполнению работ в целях текущего поддержания конструктивных элементов дома (общего имущества) в надлежащем состоянии.

В соответствии  с положениями статьи 17 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 3 части 1 статьи 7 федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также учитывая чрезвычайность сложившейся ситуации, наличие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, необходимость постоянного контроля состояния конструктивных элементов и инженерных систем, инспекцией  правомерно    выдано     предписание № 06-03-109/1698-1 от 07.06.2019 , содержащее законные  требования    .

Из представленных заявителем документов,   не усматривается несоответствия оспариваемого предписания инспекции положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иных нормативных правовых актов регламентирующих порядок осуществления государственного жилищного надзора, а также устанавливающих обязательные требования, равно как и не усматривается нарушений прав и законных интересов заявителя.

Заявитель не представил достаточные доказательства в обоснование доводов о незаконности оспариваемого предписания и не доказал, что предписанием нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований общества.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150 (п.4), 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В части требований о признании незаконным акта проверки от  07.06.2019 №06-02-109/1698 производство по делу прекратить, в связи с отказом от иска.

       В удовлетворении требований о  признании недействительным предписания от 07.06.2019 № 06-03-109/1698-1 отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 Судья                                                                  И.А.Рубекина