Решение

Именем Российской Федерации

Дело № А40-128186/17-121-1160

г. Москва

23 ноября 2017 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 16 ноября 2017 г.    

    Полный текст решения суда изготовлен 23 ноября 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:                              

Председательствующего - судьи Аксеновой Е.А. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело

по исковому заявлению ООО ТК «РУСЛАН-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 02.05.2006, 117292, Москва, ул. Кржижановского, д. 5, корп. 2)

к 1). ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 14.07.2008, 123007, Москва, ул. 1-я Магистральная, д. 23), 

2).ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, дата регистрации 08.11.2007, 117628, Москва, ул. Знаменские Садки, д. 7А, стр. 1)

третьи лица: Департамент города Москвы по конкурентной политике (ОГРН 1047796171390, ИНН 

<

***>, дата регистрации 16.03.2004, 105062, Москва, ул. Макаренко, д. 4, корп. 1), АО «ЕЭТП» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 19.05.2009,  115114, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5)

о признании незаконным решения об отказе заключения контракта, признании недействительным государственного контракта, заключенный по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме №0173200001417000189, обязании заключить государственный контракт,

с участием: от истца: ФИО2 (по дов. от 28.09.2017 № 1, удостоверение), 

от 1 ответчика: ФИО3 (по дов. от 03.07.2017 б/н, паспорт), от 2 ответчика:  ФИО4 (по дов. от 01.03.2017 № 3/2017, паспорт), от третьих лиц: неявка, извещены,

установил:

ООО ТК «РУСЛАН-1»  (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, в котором просит: 

-признать незаконным решение ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» об отказе в заключении контракта с ООО ТК «Руслан-1», выраженное в Протоколе № 1 от 07.06.17 г., (реестровый номер торгов 0173200001417000189);

-признать незаконным решение ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» о заключении контракта с участником, занявшим второе место ООО «СтройСтандарт»;

-признать недействительным государственный контракт, заключенного по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме № 0173200001417000189 между ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» и ООО «СтройСтандарт»;

-о возложении обязанности на ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» заключить с Истцом государственный контракт по итогам открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер  0173200001417000189).

В судебном заседании Истец поддержал заявленные требования.

ГБУ «Автомобильные дороги» представил отзыв, возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» также представил отзыв, возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, с учетом их надлежащего извещения, в порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлено следующее.

 21.04.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.roseltorg.ru, заказчиком - ГБУ «Автомобильные дороги» размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта  на право заключения контракта на выполнение инженерно-производственного комплекса работ по ремонту асфальтобетонных покрытий улично-дорожной сети Южного административного округа города Москвы в 2017 году (реестровый №0173200001417000189).

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном от 18.05.2017 № 0173200001417000189-1, Истец (участник № 4) был допущены к участию в конкурсе.

В соответствии с Протоколом проведения электронного аукциона от 22.05.2017 № 0173200001417000189-2 минимальное ценовое предложение -777 623 454,05 руб. было сделано участником под номером 4.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.05.2017 г. № 0173200001417000189-3, победителем аукциона было признано Общество.

30.05.2017 в единой информационной системе Заказчиком был размещен проект контракта.

06.06.2017 в соответствии с ч.б статьи 70 Федерального закона 44-ФЗ победитель электронного аукциона разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью уполномоченного лица, а также документ,  подтверждающий  предоставление  обеспечения  исполнения  контракта.

08.06.2017 ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги» подписал на Электронной площадке АО «ЕЭТП» протокол отказа от заключения контракта № 1 от 07.06.2017. 

Решение об одностороннем отказе от заключения контракта с ООО «Транспортная компания «Руслан-1» было принято Заказчиком в связи с установлением недостоверности информации, содержащейся в документа «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме», предоставленном ООО «Транспортная компания «Руслан-1» в соответствии с часть 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ и требованиям документации об аукционе, и именно по позиции 16 «Швеллер стальной горячекатаный, тип 3»: - значение параметра «толщина стенки швеллера», для указанного в заявке швеллера легкой серии номер 30, не соответствует требованиям ГОСТ 8240, в заявке указано 4.3...5.1 мм, в соответствии с требованиям ГОСТ толщина стенки швеллера с учетом предельных отклонений должна соответствовать 4.3...5.3 мм. Решение принято согласно части 6.1 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2012 года № 44-ФЗ».

08.06.2017 Заказчиком заключен государственный контракт № 269/2017-АД с ООО «СТРОЙСТАНДАРТ», предложение о цене контракта которого, содержит лучшие условия по цене, следующие после условий, предложенных ООО «ТК «Руслан-1».

Решением от 30.07.2017 г. УФАС по Москве по делу № 2-17-7373/77-17, жалоба Истца на действия Заказчика при проведении Конкурса признана обоснованной, в действиях Заказчика нарушение пунктов 6.1 ст. 66, ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Заказчику не выдано, так как по итогам аукциона заключен Договор.

Полагая, что се вышеуказанные действия были проведены Заказчиком незаконно, ООО ТК «РУСЛАН-1»  обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 г. N 739-О-О указал, что положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, направлено в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

По результатам спорных торгов между ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги»  и ООО «СтройСтандарт» заключен договор 08.06.2017 Заказчиком заключен государственный контракт № 269/2017-АД на право заключения контракта на выполнение инженерно-производственного комплекса работ по ремонту асфальтобетонных покрытий улично-дорожной сети Южного административного округа города Москвы в 2017 году, который уже исполнен в большей части. 

Таким образом, по смыслу статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 г. N 12573/11).

Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В рассматриваемой ситуации, требуя признания недействительными торгов и заключенного по их результатам контракта, истец должен был представить суду доказательства нарушения состоявшимися торгами его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Обращаясь в суд с иском, истец преследовал цель защитить нарушенные права и законные интересы, восстановить их путем признания недействительным открытого аукциона, признания недействительным заключенного договора и применении двухсторонней реституции, тем самым понудить заказчика разместить данный заказ заново, что при исполнении договора невозможно.

При таких обстоятельствах удовлетворение исковых требований привело бы к принятию неисполнимого судебного акта, что означает, по существу, нарушение принципа правовой определенности. Признание недействительным фактически исполненного договора не отвечает, в том числе, и интересам лиц, на обеспечение защиты которых было направлено заключение государственного контракта.

         Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на Истца.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 41, 51, 65, 71, 81, 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

решил:

В удовлетворении требований искового заявления ООО ТК «РУСЛАН-1»:

-о признании решения ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» об отказе в заключении контракта с ООО ТК «Руслан-1», выраженное в Протоколе № 1 от 07.06.17 г., (реестровый номер торгов 0173200001417000189) незаконным, - отказать;

-о признании решения ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» о заключении контракта с участником, занявшим второе место ООО «СтройСтандарт» незаконным, - отказать;

-о признании недействительным государственного контракта, заключенного по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме № 0173200001417000189 между ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» и ООО «СтройСтандарт», - отказать;

-о возложении обязанности на ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» заключить государственный контракт по итогам открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер  0173200001417000189), - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.                   

Судья                                                                                             Е.А.Аксенова