ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-56288/2019

Дело № А40-117183/19

г. Москва

11 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2019 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Яковлевой Л.Г., 

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Домодедовской таможни 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.08.2019 по делу № А40-117183/19, принятое судьей Кузиным М.М.,

по заявлению ООО «Ледхаус»

к Домодедовской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении 

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по доверенности от 24.04.2019;

от заинтересованного лица:

ФИО5 по доверенности от 14.05.2019;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ледхаус» (заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Домодедовской таможни (ответчик, административный орган, таможня) по делу об административном правонарушении от 05.03.2019 № 10002000-241/2019.

Решением от 20.08.2019 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, 09.03.2017 ООО «Ледхаус», выступая в качестве декларанта, подало на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни через систему электронного декларирования декларацию на товары (ДТ) № 10002010/090317/0014198 для помещения под действие таможенной процедуры «Выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) товара, прибывшего в аэропорт «Домодедово» из Китая по авианакладной № 580-12310200.

Согласно сведений, заявленных в графе 31 ДТ №10002010/090317/0014198, таможенному оформлению подлежал товар №1 «ПАНЕЛИ ИНДИКАТОРНЫЕ 220 ШТ, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ РЕКЛАМНЫХ ЦЕЛЕЙ ДЛЯ ОТОБРАЖЕНИЯ РАЗЛИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ОСНОВЕ СВЕТОДИОДОВ SMD 2121, ПРИМЕНЕНИЕ — ВНУТРИ ПОМЕЩЕНИЙ, ШАГ ПИКСЕЛЯ Р 3,91 ММ. РАЗМЕР 288 ММ ВЫСОТА 864 ММ ШИРИНА - 192 ШТ, РАЗМЕР 288 ММ ВЫСОТА 1152 ММ ШИРИНА - 28 ШТ, Производитель: ABSEN HOLDINGS (HONG KONG) COMPANY LIMITED, марка: ABSEN». 

В графе 33 ДТ №10002010/090317/0014198 Обществом заявлен классификационный код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8531 20 200 0 «Панели индикаторные со встроенными светоизлучающими диодами (LED)», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%. 

18.09.2018 Домодедовской таможней принято Решение о классификации товара №РКТ-10002000-18/000053, в соответствии с которым заявленный Обществом в ДТ № 10002010/090317/0014198 товар необходимо классифицировать в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8528 59 900 9 - «Мониторы цветные прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 5%. 

Указанное Решение таможенного органа о классификации товара Обществом в самостоятельном порядке не оспаривалось. 

14.02.2019 ГГТИ Отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Домодедовской таможни (далее ОТНПТиТО) ФИО6 при осуществлении документального контроля ДТ № 10002010/090317/001498, а также пакета документов в отношении ООО «Ледхаус» составлен протокол об административном правонарушении №10002000-241/2019 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ по факту заявления недостоверных сведений о задекларированном в указанной ДТ товаре, а именно: о его описании и классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой снижение подлежащих уплате таможенных платежей и налогов на сумму 404 882, 97 руб. 

05.03.2019 начальником Домодедовской таможни ФИО7 вынесено Постановление о привлечении ООО «Ледхаус» к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 202 441, 49 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

Согласно п. 6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Оспариваемым Постановлением Домодедовская таможня вменяет в вину ООО «Ледхаус» заявление недостоверных сведений не только о классификационном коде товара, но и о его описании.

Так таможенным органом в тексте оспариваемого Постановления приведено следующее описание товара: «ПАНЕЛИ ИНДИКАТОРНЫЕ, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ РЕКЛАМНЫХ ЦЕЛЕЙ ДЛЯ ОТОБРАЖЕНИЯ РАЗЛИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ОСНОВЕ СВЕТОДИОДОВ SMD 2121, ПРИМЕНЕНИЕ — ВНУТРИ ПОМЕЩЕНИЙ, ШАГ ПИКСЕЛЯ Р 3,91 ММ. ЯВЛЯЮТСЯ КОМПОНЕНТАМИ ДЛЯ СБОРКИ СВЕТОДИОДНЫХ МОНИТОРОВ ЦВЕТНОГО ИЗОБРАЖЕНИЯ. ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ МЕТАЛЛИЧЕСКУЮ РАМУ С ЗАКРЕПЛЕННЫМИ НА НЕЙ СВЕТОДИОДНЫМИ МОДУЛЯМИ, ВНУТРИ УСТАНОВЛЕН БЛОК ПИТАНИЯ И ЛОКАЛЬНАЯ ПРИЕМНАЯ КАРТА, КОТОРАЯ ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ СВЕТОДИОДНЫМИ МОДУЛЯМИ. ВНУТРИ АЛЮМИНИЕВО БОКСА РАСПОЛОЖЕНА КОМПЬЮТЕРНАЯ КАРТА СО ВХОДОМ DVI И РАЗЪЕМОМ RJ45, БЛОК ПИТАНИЯ. 1 РАЗМЕР 288 ММ ВЫСОТА 864 ММ ШИРИНА. Производитель: ABSEN HOLDINGS (HONG KONG) COMPANY LIMITED, марка: ABSEN, количество: 192 ШТ. 2 РАЗМЕР 288ММ ВЫСОТА 1152 ММ ШИРИНА. Производитель: ABSEN HOLDINGS (HONG KONG) COMPANY LIMITED, марка: ABSEN, количество: 28 ШТ.» (абз.5стр.1- абз.1 стр.2 Постановления).

Между тем, как следует из представленных заявителем сведений и материалов, при осуществлении таможенного оформления спорного товара по ДТ №10002010/090317/0014198, обществом не указывались сведения о том, что панели «Absen» имеют вход DVI.

Вход DVI на панели отсутствует, в связи с чем Общество при декларировании товара не могло заявить сведения о его наличии.

При составлении протокола об административном правонарушении №10002000-241/2019 генеральным директором ООО «Ледхаус» ФИО8 таможенному органу давались пояснения, в которых указывалось на факт отсутствия разъема (входа) DVI на панелях, задекларированных в ДТ № №10002010/090317/0014198.

Также им были представлены документы, подтверждающие факт отсутствия указанного входа (разъема) на декларируемых панелях, и следовательно, невозможности классифицирования в товарной позиции 8525 ЕТН ВЭД ЕАЭС по причине отсутствия видео - и аудиоразъемов.

Факт дачи пояснений, а также предоставления технической документации на ввезенный товар отражен, в том числе, в тексте обжалуемого Постановления №10002000-241/2019от 05.03.2019 (абз.5 стр.10 Постановления).

Объективной правовой оценки пояснениям ФИО8 и представленным документам, подтверждающим доводы Общества, как доказательствам по делу об административном правонарушении, Домодедовской таможней не дано.

Также, в тексте обжалуемого Постановления №10002000-241/2019 от 05.03.2019 Домодедовская таможня ссылается на сведения, полученные из общедоступных источников информации — сайты http://svetodiodyrossii.ru, www.powerscreen.ru, в соответствии с которыми, видеоустройство, в котором в качестве пикселя используется один или несколько полупроводниковых светодиодов, является светодиодным экраном.

Однако заявленный Обществом в ДТ №10002010/090317/0014198 товар — панель, состоящая из светодиодов, сама по себе не является видеоустройством, так как не может работать самостоятельно ввиду отсутствия на панели необходимых входов/разъемов, в том числе, для подключения к электросети.

Ввезенный Обществом по ДТ №10002010/090317/0014198 товар является отдельной составной частью готового продукта.

При составлении протокола об административном правонарушении генеральным директором ООО «Ледхаус» ФИО8 указывалось на то, что изменение Домодедовской таможней классификационного кода товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС с 8531 20 200 0 на 528 59 900 9 основывается на сведениях, полученных из договора ООО «Ледхаус» с конечным получателем товара (фактическим заказчиком) на территории РФ.

При этом таможенным органом не были учтены стадия производства, комплектация дополнительным оборудованием и материалами.

Согласно данных интернет-сайта, на который ссылается Домодедовская таможня (https://svetodiodyrossii.ru/products/svetodiodnyj-ekran-dlya-pomeschenii-p391) в отношении светодиодного экрана с шагом пикселя 3,91 мм указаны следующие сведения: «Светодиодные экраны состоят из модулей, которые в свою очередь объединяются в одну конструкцию, называемую кабинетами. Исходя из такой особенности конструкции, возможно изготовить экран любого размера и подобрать вариант необходимый Заказчику. Светодиодный экран для помещений с шагом пикселя Р3.91 обеспечивает отличное восприятие изображения на расстоянии 3 метров от аудитории. Как правило, LED-панели с таким пиксельным шагом чаще всего изготавливают для студий, стадионов, спортивных площадок, сценические, концертные, рекламные, автомобильные, видео пилоны, информационные, для видео пола, вывесок, табло».

Таким образом, сведения с сайта http://svetodiodyrossii.ru подтверждают позицию Общества о том, что товар №1, задекларированный в ДТ №10002010/090317/0014198, следует классифицировать как LED-панели (Панели индикаторные со встроенными светоизлучающими диодами) в соответствии с заявленным кодом 8531 20 200 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» в случае если, обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, декларант ранее или одновременно в самостоятельном порядке не оспорил законность решения таможенного органа о классификации товара, но при этом такое решение, принятое в рамках осуществления таможенного контроля, влияет на вывод о наличии или отсутствии события правонарушения, суд в целях установления события административного правонарушения вправе в силу части 7 статьи 210 АПК РФ проверить правомерность осуществленной таможенным органом классификации товара, указанного в декларации.

В силу требований ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары в том числе указываются следующие сведения: сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров.

В соответствии с п/п 29 п. 14 Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 379 от 20.09.2010, в графе 31 ДТ декларации «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 в графе 31 ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с п. 6 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, исходя из описания товара, приведенного в графе 31 ДТ №10002010/090317/0014198 «Панели индикаторные; предназначены для рекламных целей для отображения различной информации на основе светодиодов SMD 2121; применение — внутри помещения; шаг пикселя 3,91 мм; изготовитель ABSEN HOLDINGS (HONG KONG) COMPANY LIMITED ».

Согласно тексту товарной позиции 8531 в нее включаются: «Электрооборудование звуковое или визуальное сигнализационное (например, звонки, сирены, индикаторные панели, устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала), кроме оборудования товарной позиции 8512 или 8530.

После определения товарной позиции 8531, применяя правило; ОПИ 6 необходимо определить классификационный код товара на уровне подсубпозиции, то есть на уровне 10-ти знаков классификационного кода. Таким кодом является код ТН ВЭД ТС — 8531 20 200 0 «Панели индикаторные, включающие в себя устройства на жидких кристаллах или на светодиодах: - со встроенными светоизлучающими диодами (LED)».

Таможенным органом товар отнесен к товарной позиции 8528 «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение»; к товарной подсубпозии 8528 59 900 9 «Мониторы прочие: - цветные: — прочие».

Согласно тексту Решения о классификации товаров, обоснованием отнесения заявленных в ДТ товаров к коду 8528 59 900 9 ТН ВЭД ТС являются правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила № 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД). Следовательно, в первую очередь классификация должна осуществляться следующим образом:

в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к Разделам и Группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров);

в случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях не имеется специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с основными Правилами интерпретации.

Как следует из Пояснений к товарной позиции 8528, определенной таможенным органом, в данную товарную позицию включаются:

(1) Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав телевизионную приемную аппаратуру;

(2) Телевизионная приемная аппаратура, совмещенная или не совмещенная с радиовещательным приемником или аппаратурой, записывающей или воспроизводящей звук или изображение, для отображения сигналов (телевизионные приемники);

(3) Аппаратура для приема телевизионных сигналов, не имеющая возможности воспроизведения (например, приемники спутникового телевизионного вещания).

Далее в рассматриваемых Пояснениях разъяснено, какие виды технических устройств используются в мониторах: «В мониторах, проекторах и телевизионных приемниках используются различные технические устройства, такие как ЭЛТ (электронно-лучевая трубка), ЖКД (жидкокристаллический дисплей), DMD (цифровые микрозеркальные устройства), OLED (органические светоизлучающие диоды) и плазма, для воспроизведения изображений».

Между тем, ввезенный Обществом товар не включает в себя ни одно из вышеперечисленных технических устройств, что исключает возможность отнесения рассматриваемого товара к «мониторам».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8528, к которой относит таможенный орган ввезенный товар, мониторы данной категории могут иметь следующие свойства, в том числе, расстояние между элементами изображения на экране (обычно меньше 0,3 мм) позволяет просматривать изображения в непосредственной близости.

Однако, согласно технической информации о товаре шаг пикселя в спорных панелях составляет 3,91 мм, что также исключает отнесение товара к коду ТН ВЭД 8528 59 900 9.

Таким образом, «Панель» и «Монитор» - это два принципиально разных технических устройства.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ввезенный обществом товар не является монитором, поскольку в его конструкции отсутствуют модули для обработки и непосредственного подключения видеосигнала. Панель не может работать как самостоятельное устройство, в отличие от монитора, являющегося законченным устройством с возможностью непосредственного подключения видеоисточника. Также панель не имеет бытового разъема питания. Подача питания осуществляется через промышленный разъем спикон. Индикаторная информация формируется отдельным устройством в зависимости от конкретного назначения панели в процессе монтажа.

Таким образом, классификация ввезенного товара согласно коду 8531 20 200 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС является обоснованной.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление таможенного органа является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы жалобы о том, что согласно описанию товара обществом, внутри алюминиевого бокса расположена компьютерная карта со входом DVI и разъемом RJ 45, блок питания, противоречат материалам дела.

При декларировании панелей торговой марки «ABSEN» Обществом в графе 31 ДТ №10002010/090317/001498 заявлены следующие сведения о товаре: «ПАНЕЛИ ИНДИКАТОРНЫЕ 220 ШТ, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ РЕКЛАМНЫХ ЦЕЛЕЙ ДЛЯ ОТОБРАЖЕНИЯ РАЗЛИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ОСНОВЕ СВЕТОДИОДОВ SMD 2121, ПРИМЕНЕНИЕ — ВНУТРИ ПОМЕЩЕНИЙ, ШАГ ПИКСЕЛЯ Р 3,91 ММ. РАЗМЕР 288 ММ ВЫСОТА 864 ММ ШИРИНА - 192 ШТ, РАЗМЕР 288 ММ ВЫСОТА 1152 ММ ШИРИНА - 28 ШТ, Производитель: ABSEN HOLDINGS (HONG KONG) COMPANY LIMITED, марка: ABSEN».

Указанные таможенным органом сведения о товаре обществом при декларировании не заявлялись. Письмом №34 от 10.07.2018 Общество приведенное таможенным органом описание товара также не предоставляло, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, который дал им правомерную оценку, и с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.08.2019 по делу № А40-117183/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:        Л.Г. Яковлева

Судьи:С.М. ФИО1

ФИО2