АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-25323/2023 

Дата принятия решения –  28 февраля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  15 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Елабуга (ОГРНИП 322169000212714, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района" Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

- об установлении границы земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1165, в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1165 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3;

- об установлении границы земельного участка площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>   ГСК   «Автомобилист»,   гараж   №1163,   в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Автомобилист», гараж №1163 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3;

- об установлении границы земельного участка находящегося в пользовании ФИО2, площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1168, в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1168 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3;

- об установлении границы земельного участка площадью 38 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1170, в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1170 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3;

- об установлении границы земельного участка площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Автомобилист», гараж №1161, в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Автомобилист», гараж №1161 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3

- об установлении границ земельного участка площадью 30 кв.м, расположенного     по     адресу:     Республика     Татарстан,     

<

...> ГСК «Фасция -1», гараж №1166, в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1166 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО4,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Гаражно-строительный кооператив «Фасция-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

- Гаражно-строительный кооператив «Автомобилист» (ОГРН1021602499280, ИНН 

<

***>),

с участием:

от истца – ФИО5 по доверенности от 30.11.2022,

от ответчика 1 – не явился, извещен,

от ответчика 2 – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец; предприниматель) обратился в суд к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района" Республики Татарстан (далее – ответчик; Исполком) и Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" (далее – ответчик; Управление) с исковым заявлением

- об установлении границы земельного участка площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1165, в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1165 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3;

- об установлении границы земельного участка площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>   ГСК   «Автомобилист»,   гараж   №1163,   в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Автомобилист», гараж №1163 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3;

- об установлении границы земельного участка находящегося в пользовании ФИО2, площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1168, в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1168 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3;

- об установлении границы земельного участка площадью 38 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1170, в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1170 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3;

- об установлении границы земельного участка площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Автомобилист», гараж №1161, в соответствии с межевым планом;

- о признании права собственности на земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Автомобилист», гараж №1161 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3

- об установлении границ земельного участка площадью 30 кв.м, расположенного по     адресу: Республика  Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция -1», гараж №1166, в соответствии с межевым планом;

- о признании право собственности на земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> ГСК «Фасция-1», гараж №1166 в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО4.

Определением суда о принятии искового заявления к производству от 11.09.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гаражно-строительный кооператив «Фасция -1» и Гаражно-строительный кооператив «Автомобилист».

 Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представил для приобщения к материалам дела копии шести заявлений в Управление о предварительном согласовании предоставления земельных участков, датированных 19.01.2024 и поступивших в уполномоченный орган 09.02.2024. Заявил ходатайство об изменении основания требований со ссылкой на подачу им заявлений в уполномоченный орган о предварительном согласовании предоставления за плату земельных участков, вместо ранее поданных заявлений о предоставлении бесплатно земельных участков, в удовлетворении которого судом отказано в связи с отсутствием результатов рассмотрения указанных заявлений.    

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат шесть гаражей,  расположенных на территориях гаражно-строительных кооперативов «Фасция -1» и «Автомобилист» на ул. Ахтубинская г. Нижнекамск.

С целью получения в собственность земельных участков, на которых находятся гаражи, истец, руководствуясь статьей 3.7 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратился в Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с шестью заявлениями о безвозмездном предоставлении в собственность указанных земельных участков, по результатам рассмотрения которых, Управление шестью уведомлениями от 10 мая 2023 года №№1399 - 1404/ИсхГр) отказало в бесплатном предоставлении в собственность земельных участков. 

Основанием для отказа в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно явилось установление органом местного самоуправления в ходе обследования и осмотра гаражей и испрашиваемых под ними земельных участков факта ведения истцом в указанных гаражах предпринимательской деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей.

Не согласившись с отказами Управления в предоставлении земельных участков бесплатно, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением об установлении границ земельных участков, находящихся под гаражами, и о признании за ним права собственности на такие земельные участки. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Истец с января по май 2022 года на основании договоров купли-продажи приобрел в собственность шесть капитальных гаражей на ул. Ахтубинская г. Нижнекамск, что подтверждается выписками  из ЕГРН. Указанные шесть гаражей объединены в один блок  с общими фундаментом, стенами и двускатной крышей и расположены на земельном участке с К№ 16:53:040601:36. 

В целях получения земельных участков под гаражами в собственность бесплатно со ссылкой на пункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ истец 07.03.2023 обратился в Исполком с шестью заявлениями о предоставлении в собственность шести земельных участков для размещения гаражей, приложив к ним межевые планы и схемы расположения земельных участков.   

В ответ на указанные заявления Управление шестью уведомлениями от 10.05.2023 довело до истца информацию о невозможности предоставления в собственность бесплатно испрашиваемых земельных участков для размещения гаражей на том основании, что в гаражных боксах, объединенных в одно помещение, заявителем под одной вывеской «Автосервис «Автопапа» ведется деятельность по ремонту и обслуживанию автомобилей, а также в связи с обращением заявителя с заявлением о предоставлении земельного участка, тогда как в силу статей 39.14 и 39.15 ЗК РФ необходимо было обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, поскольку земельные участки  предстоит образовать.

В обоснование исковых требований истец указывает, что земельные участки находятся на территории гаражно-строительных кооперативов, членом которых истец является, а предпринимательскую деятельность в гаражах он не ведет, а сдает их в аренду.

Согласно статье 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ)  предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 3.7).

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя (пункт 5 статьи 3.7).

Из материалов дела следует, что к заявлениям о предоставлении земельного участка заявителем были приложены справки за подписью руководителя ГСК о том, что принадлежащие ФИО2 гаражи были построены и введены в эксплуатацию в 1995 году, то есть до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 18 статьи 3.7 ЗК РФ положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей, в частности, являющихся объектами вспомогательного использования, в том числе по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, включая объекты, предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств;

Из акта обследования земельного участка от 24.04.2023, предшествующего уведомлениям Управления о невозможности предоставления истцу земельных участков в собственность бесплатно, следует, что на части земельного участка с К№ 16:53:040601:36, путем раздела которого предполагалось образовать испрашиваемые земельные участки под гаражи, путем объединения принадлежащих истцу шести гаражных боксов, расположен автосервис с вывеской «Автопапа». Ориентировочная площадь строения составляет 180 кв.м. 

Довод представителя истца в исковом заявлении о том, что гаражи используются ФИО6 не в целях предпринимательской деятельности, а лишь сдаются в аренду, опровергается вывесками на гаражах «Автосервис. Автопапа», а также информационными стендами на стене и воротах гаража с информацией о времени работы автосервиса «Автопапа»,  видах выполняемых работ, и лице, которому принадлежит данный автосервис, а именно: ИП ФИО6, номер его телефона, ИНН и ЕГРИП.

Изложенное в акте обследования земельного участка от 24.04.2023 обстоятельство об объединении гаражных боксов в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение: представитель истца  пояснил, что объединены в одно строение не все шесть боксов, а только четыре из них, расположенных посредине строения. 

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что гаражные боксы, принадлежащие на праве собственности ФИО2, используются им в предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, что исключает право ФИО2 на получение земельных участков под его гаражами бесплатно.

Кроме того, исковое требование истца об установлении границ находящихся в его пользовании шести земельных участков  удовлетворено быть не может не только в силу фактического отсутствия этих шести обособленных гаражных боксов, но и в связи с тем, что истцом не соблюдена процедура формирования земельных участков под его гаражами.

Согласно положениям статей 39.14 и 39.15 ЗК РФ предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предшествует подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

Из материалов же дела следует, что истец обратился в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, которые еще предстояло образовать, поставить на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права государственной или муниципальной собственности на них и принять уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Факт подачи истцом в уполномоченный орган уже в ходе судебного разбирательства (19.01.2024) заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков сам по себе не является доказательством надлежащего соблюдения истцом порядка получения им земельных участков, расположенных под его гаражами. 

Следовательно, и исковые требования о признании за ФИО6 права собственности на испрашиваемые земельные участки удовлетворению не подлежат, как заявленные преждевременно и не по соответствующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав фактические обстоятельства настоящего спора и представленные сторонами доказательства и оценив их в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ, установив, что иск заявлен не надлежащим способом, учитывая, что материалами дела факт нарушения прав истца не нашел своего подтверждения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

 

РЕШИЛ

 

В удовлетворении искового заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (сг. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                        Ф.С.Шайдуллин