ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 г.Ульяновск                                                                              Дело № А72-14811/2017

22.12.2017

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2017.

В полном объеме решение изготовлено 22.12.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой»

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения ГУ УРО ФСС РФ №239 от 25.08.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

об обязании ГУ УРО ФСС РФ в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Ульяновсктрансстрой»,

объединенное дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой»

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения ГУ УРО ФСС РФ №149 от 25.08.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

об обязании ГУ УРО ФСС РФ в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Ульяновсктрансстрой»,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 06.11.2017, паспорт,

от ГУ УРО ФСС РФ – ФИО3, доверенность от 04.05.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, в котором просит:

признать недействительным  решение ГУ УРО ФСС РФ №239 от 25.08.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

обязать ГУ УРО ФСС РФ в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Ульяновсктрансстрой» (дело №А72-14811/2017).

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, в котором просит:

признать недействительным  решение ГУ УРО ФСС РФ №149 от 25.08.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

обязать ГУ УРО ФСС РФ в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Ульяновсктрансстрой» (дело №А72-14812/2017).

Протокольным определением от 15.12.2017 суд объединил дела №А72-14811/2017 и №А72-14812/2017 в одно производство, присвоив делу №А72-14811/2017.

Представитель Заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, Заявитель просит:

1. признать недействительным и отменить решение ГУ УРО ФСС РФ №239 от 25.08.2017 в части:

- привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в сумме 3 550,56 рублей (штраф за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг. (пункт 1 решения);

- начислении пени по состоянию на 01.01.2017 в сумме 1 251,80 рублей (пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг. (пункт 2. решения);

- обязании доплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ в сумме 17 752,77 рублей доначислены страховые взносы на суммы выплат, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.

2. Признать недействительным и отменить решение ГУ УРО ФСС РФ №149 от 25.08.2017 в части:

- привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в сумме 11 440,67 рублей (штраф за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.) (пункт 1 решения);

- начислении пени по состоянию на 01.01.2017 в сумме 3 987,18 рублей (пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг. (пункт 2. решения);

- обязании доплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в сумме 57 203,37 рублей (доначисленные страховые взносы на суммы выплат, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.) (пункт 3.1. решения).

Из материалов дела следует: Фондом была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов ООО «Ульяновсктрансстрой» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №498 н/с от 28.07.2017.

Решением  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.08.2017 №239 ООО «Ульяновсктрансстрой»:

- привлечено к ответственности  по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в размере 3566,87 руб. (в том числе 3550,56 руб. на выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.);

- начислена недоимка по страховым взносам в  сумме 17834,33 руб. (в том числе 17752,77 руб. на выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.);

- начислены пени в размере 3218,18 руб. (в том числе 1251,8 руб. на выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.).

28.07.2017 Фондом социального страхования в отношении ООО «Ульяновсктрансстрой» составлен акт выездной проверки №242 с/с-доходы.

Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.08.2017 №149 ООО «Ульяновсктрансстрой»:

- привлечено к ответственности  по пункту 1 статьи 47 ФЗ РФ  № 212-ФЗ в размере 11526,61 руб. (в том числе 11440,67 руб. на выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.);

- начислена недоимка по страховым взносам в  сумме 57633,05 руб. (в том числе 57203,37 руб. на выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.);

- начислены пени в размере 6960,25 руб. (в том числе 3987,18 руб. на выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.).

Посчитав указанные решения незаконными в части начисления недоимки, пени и штрафа на выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания Общество обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области.

Представитель Фонда социального страхования заявленные требования не признал.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, основанием к вынесению Фондом оспариваемых решений послужило то, что Обществом не были начислены страховые взносы на выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за период 2015-2016 гг. 

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) (действующий в период с 01.01.2014 по 31.12.2016) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи  8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Рассматриваемые расходы (выплаты) общества, как следует из материалов дела, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являются стимулирующими или компенсирующими выплатами и не включены в систему оплаты труда. Соответственно, они не являются объектом обложения страховыми взносами.

Фондом доначислены Обществу страховые взносы на выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 гг.:

по решению №239 от 25.08.2017 начислены страховые взносы в сумме 17752,77 руб., пени в размере 3218,18 руб., и штраф в размере 3550,56 руб.;

по решению №149 от 25.08.2017 начислены страховые взносы в сумме 57203,37 руб., пени в размере 3987,18 руб., и штраф в размере 11440,67 руб.

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания, представляют собой иные выплаты и не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального Закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд считает, что доводы Фонда социального страхования основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №239 от 25.08.2017 является недействительным в части:

-привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998  №125-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в сумме 3550,56 рублей (штраф за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы (пункт 1 решения);

- начислении пени по состоянию на 01.01.2017 г. в сумме 1 251,80 рублей (пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы (пункт 2. решения);

- обязании уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ в сумме 17 752,77 рублей доначислены страховые взносы на суммы выплат, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы.

Решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №149 от 25.08.2017 является недействительным в части:

- привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в сумме 11 440,67 рублей (штраф за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы) (пункт 1 решения);

-начислении пени по состоянию на 01.01.2017  в сумме 3 987,18 рублей (пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы  (пункт 2 решения);

- обязании уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в сумме 57 203,37 рублей (доначисленные страховые взносы на суммы выплат, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы) (пункт 3.1 решения).

Аналогичный выводы изложены в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 №303-КГ17-6952.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым  обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя. 

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь  статьями  49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №239 от 25.08.2017  в части:

-привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998  №125-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в сумме 3550,56 рублей (штраф за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы (пункт 1 решения);

- начислении пени по состоянию на 01.01.2017 г. в сумме 1 251,80 рублей (пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы (пункт 2. решения);

- обязании уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ в сумме 17 752,77 рублей доначислены страховые взносы на суммы выплат, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №149 от 25.08.2017  в части:

- привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в сумме 11 440,67 рублей (штраф за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы) (пункт 1 решения);

-начислении пени по состоянию на 01.01.2017  в сумме 3 987,18 рублей (пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на суммы выплаты, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы  (пункт 2 решения);

- обязании уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в сумме 57 203,37 рублей (доначисленные страховые взносы на суммы выплат, произведенные работникам в виде оплаты горячего питания за 2015-2016 годы) (пункт 3.1 решения).

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья                                                                                                 О.А. Лубянова