АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 207-55-15

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-42183/2023

10 сентября 2024 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Рогулёва С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – Сафроновой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании 03 сентября 2024 года дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Зим-Энерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)к 1. Администрации городского округа Самара

2. Департаменту управления имуществом городского округа Самара

о признании права собственности за муниципальным образованием г.о. Самара

 

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской

2. Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

3. Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

4. общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

5. Министерство имущественных отношений Самарской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

6. Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

7. Министерство строительства Самарской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

8. общество с ограниченной ответственностью «ПроШкола №59» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 

при участии в заседании

от истца – ФИО1, доверенность от 18.12.2023;

от ответчиков – 1. ФИО2, доверенность от 01.08.2024;

2. ФИО2, довереность от 10.07.2024;

от Министерства строительства Самарской области – ФИО3, доверенность от 15.12.2023;

от иных третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Зим-Энерго» (далее - истец, общество, ООО «ЗИМ-Энерго») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, в котором просит: признать право собственности на движимое имущество — сети водопровода и канализации:

Водопровод:

Ввод № 1:

-  от водопроводной камеры ВК1 у Фабрики кухни до колодца на ЖК «Галактика» под ул. Ново-Садовой (диаметр (Ду) - 300 мм, протяженность - 68 м, число колодцев-2, год ввода в эксплуатацию -1980, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № - 00000418 внешние коммуникации водопровода часового производства);

-  от колодца на ЖК «Галактика» до камеры со счетчиком № 1 (ВКЗ) (диаметр (Ду) - 300 мм, протяженность - 117 м, число колодцев-6, год ввода в эксплуатацию -1980, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № - 00000418 внешние коммуникации водопровода часового производства);

-  от камеры со счетчиком № 1 (ВКЗ) до ООО «Инвест-ЗИМ» (Захар) (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 224 м, число колодцев-5, год ввода в эксплуатацию -1980, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № - 00000413 водопроводная чугунно-раструбная магистраль);

-от камеры со счетчиком № 1 (ВКЗ) до колодца на здание ООО «Адверс» (диаметр (Ду) -200 мм, протяженность - 520 м, число колодцев-12, год ввода в эксплуатацию -1980, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № - 00000413 водопроводная чугунно-раструбная магистраль).

Ввод №2:

-  от водопроводной камеры со счетчиком у жилого дома № 106 «М» (ВК5) до камеры на ул. Липецкой (ВК2) (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 137 м, число колодцев-2, год ввода в эксплуатацию -2012, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № - 000000735 участок водопровода);

-  от камеры до мазутного канала у 170 корп. (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 86 м, год ввода в эксплуатацию -2019, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № 000000735 участок водопровода);

-  в мазутном канале до выхода из канала (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 153 м, число колодцев-2, год ввода в эксплуатацию -1991, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -000000342 водопровод диам. 400);

-  от колодца до котельной (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 72 м, число колодцев-1, год ввода в эксплуатацию -2018, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № - 000000735 участок водопровода);

-  от камеры (ВК2) до камеры (ВК5) по Липецкой (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность -85 м, число колодцев-1, год ввода в эксплуатацию -1991, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -000000735 участок водопровода);

-  от камеры (ВК5) до Станции Климата (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 80 м, число колодцев-3, год ввода в эксплуатацию -1991, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -000000735 участок водопровода);

-  по подвалу Станция Климата (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 75 м, число колодцев-2, год ввода в эксплуатацию -1991, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № - 000000735 участок водопровода);

-  вдоль Станции Климата до колодца (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 50 м, число колодцев-1, год ввода в эксплуатацию -1991, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № - 000000735 участок водопровода);

-  от колодца до котельной (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 187 м, число колодцев-4, год ввода в эксплуатацию -2002, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № - 000000735 участок водопровода).

Канализация:

-  выпуск № 1 от техникума (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 290 м, число колодцев-б, год ввода в эксплуатацию -1979, остаточная стоимость -0.00 руб., инв. № - 00000430 сточная линия наружной канализации завода);

-  выпуск № 2 от ООО «Инвест-ЗИМ» (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 520 м, число колодцев-13, год ввода в эксплуатацию -1979, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -00000430 сточная линия наружной канализации завода);

-  выпуск № 3 от КРЦ «Звезда» (диаметр (Ду) - 300 мм, протяженность - 275 м, число колодцев-10, год ввода в эксплуатацию -1979, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -00000430 сточная линия наружной канализации завода);

-  выпуск № 4 от ООО «Инвест-ЗИМ» (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 290 м, число колодцев-11, год ввода в эксплуатацию -1979, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -00000430 сточная линия наружной канализации завода);

-  выпуск № 5 от административных и производственных зданий ООО «Пранафарм», ООО «КИТ» и ООО «Адверс» (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 180 м, число колодцев-10, год ввода в эксплуатацию -1997, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -00000430 сточная линия наружной канализации завода);

-  выпуск от 170 корп. и Котельной в Фекальную насосную (диаметр (Ду) - 200 мм, протяженность - 610 м, число колодцев-20, год ввода в эксплуатацию -1972, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -00000430 сточная линия наружной канализации завода);

-  выпуск № 6 Напорная канализация от Фекальной насосной до коллектора ООО «СКС» (диаметр (Ду) - 300 мм, протяженность - 245 м, год ввода в эксплуатацию -1987, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -00000421 чугунная напорная линия у котельной № 2);

-  выпуск № 7 от здания ООО «Мегаполис» 109кор. и жилого дома по адресу: ул. Ново-Садовая, 106 «М» (диаметр (Ду) - 300 мм, протяженность - 105 м, число колодцев-5, год ввода в эксплуатацию -1980, остаточная стоимость -0,00 руб., инв. № -00000430 сточная линия наружной канализации завода).

Другое имущество

Насосное оборудование в Фекальной насосной:

-   насос СД 100/40 30 кВт, год выпуска - 2007, остаточная стоимость 0,00 руб., инв. № 00000728;

-  насос СД 160/45 200М4 37 кВт, год выпуска - 2016, остаточная стоимость 0,00 руб., инв. № 00000770;

-  насос СД 160/45 АГ-04 37 кВт, год выпуска - 2005, остаточная стоимость 0,00 руб., инв. № 00000685;

-  счетчик холодной воды СУР-97, год выпуска - 2005, остаточная стоимость 0,00 руб., инв. № 00000696;

-  водопроводная камера с водомерным узлом учета № 2 с ультразвуковым счетчиком СУР-97, год выпуска - 2014, остаточная стоимость 200 757, 68 руб., инв. № 00000766;

-  узел телеметрии коммерческого узла учета холодной воды № 2 по адресу: 

<

...>, остаточная стоимость 5000,00 руб., инв. № ТМЦ;

-  узел телеметрии коммерческого узла учета холодной воды № 1 по адресу: 

<

...>, остаточная стоимость 3347,47 руб., инв. № ТМЦ (далее – спорное имущество) за муниципальным образованием городским округом Самара в результате отказа ООО «ЗИМ-Энерго» от имущества.

Определением суда от 10.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области, общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы».

Определением суда от 22.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2024 произведена замена судьи Лигерман А.Ф., рассматривающей дело № А55-42183/2023, на судью Рогулёва С.В.

Определением суда от 07.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 24.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства Самарской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и общество с ограниченной ответственностью «ПроШкола №59» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Министерства строительства Самарской области пояснил, что министерство имеет заинтересованность в правовой определенности относительно спорного имущества в  связи с необходимостью реализации программы по строительству школы на территории бывшего Завода имени Масленникова.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч.1, 5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие  представителей неявившихся третьих лиц, по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, ООО «ЗИМ-Энерго» является собственником спорного имущества, что подтверждается инвентарными карточками учета объектов основных средств (унифицированной формы № ОС-6) и ведомостью амортизации основных средств ООО «ЗИМ-Энерго» за 2022 год.

Письмом исх. № 485 от 16.11.2023 ООО «ЗИМ-Энерго» уведомило Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – Департамент), Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара об отказе от права собственности на линейный объект – объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории бывшего завода им. Масленникова, в порядке ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец утратил интерес в использовании спорного имущества, а Департаментом не предпринимались действия по оформлению объектов водоснабжения в собственность муниципалитета, полагая, что право собственности г.о. Самара на спорное имущество должно возникнуть в силу самого отказа Общества от своего права, последнее обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в силу ст.ст.71,162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  представленные  в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Истцом заявлены требования в отношении имущества – водопроводных сетей, канализации, а также оборудования в фекальной насосной.

В соответствии со статьей 135 ГК РФ вещь, предназначается для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Таким образом, главная вещь и ее принадлежность представляют собой отделимые друг от друга разнородные вещи, отличающиеся тем, что главная вещь может использоваться по назначению и без принадлежности, а принадлежность по этому общему для них назначению без главной вещи использоваться не может.

Суд считает, что оборудование, указанное истцом, является принадлежностью к главной вещи – водопроводным сетям и канализации, в силу чего следует судьбе последних и вопрос о правах на такое оборудование не может рассматриваться в отрыве от сетей.

Вместе с тем, спорный водопровод и канализации является линейным объектом в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Так, в соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ - это один из видов сооружений. Их понятие раскрывается через перечисление таких объектов. К ним относятся (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ):

- линии электропередачи;

- линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения);

- трубопроводы;

- автомобильные дороги;

- железнодорожные линии;

- другие подобные сооружения.

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям. Сооружения являются недвижимыми вещами (п. 1 ст. 141.3 ГК РФ).

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. При этом они должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ).

Данные законодательные положения поддерживает правоприменительная судебная практика.

Водопроводные и канализационные сети относятся к линейным объектам и имеют самостоятельное хозяйственное значение. В соответствии со ст. 1 ГрК РФ такие объекты, если они имеют признаки недвижимости, должны быть зарегистрированы.

Если объект имеет самостоятельное хозяйственное значение, то он является полноценным объектом гражданского права в виде недвижимого имущества.

Если линейный объект отвечает признакам сооружения, то на него распространяются нормы ГрК РФ о линейных объектах и распространяются положения иных законов, которые регулируют отношения, связанные с линейными объектами, являющимися объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, трубопроводы, включая сети водоснабжения и водоотведения являются объектом капитального строительства в виде сооружения, у которого наличие подземной части не является обязательным конструктивным элементом.

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 27.05.2022) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, согласно которому настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ, и требования к содержанию разделов такой проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта различных видов объектов капитального строительства (включая линейные объекты), в том числе состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов такой проектной документации на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 Положения в целях настоящего Положения объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

В силу приведенных норм спорное имущество относится к объектам капитального строительства (сооружениям линейного типа).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Из определения недвижимого имущества согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что определяющим фактором является невозможность перемещения сооружения без несоразмерного ущерба их назначению.

Таким образом, спорное имущество является недвижимым имуществом в смысле положений ст. 130 ГК РФ, поскольку имеет прочную связь с землей и не может быть без ущерба для его назначения разобрано и перемещено в иное место.

Об отнесении спорного имущества к линейным объектам также указал сам истец в письме от 16.11.2023 № 485.

Выводы эксперта, сделанные в заключении эксперта №13-1/24С по заданию Общества, суд оценивает критически, поскольку отнесение объектов к движимым или недвижимым вещям является вопросом права, который не может быть разрешен специалистом в области строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона N 218-ФЗ, действующая с 01.01.2017, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее - в редакции до 01.01.2017, далее по тексту - Закон N 122).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из представленных истцом в судебном заседании 03.09.2024 документов следует, что возникновение права Общества на спорное имущество истец связывает с оплатой данным имуществом обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «ЗИМ-Энерго» на основании приказа от 28.04.2004 №153а, изданного в дополнение к решению от 26.04.2004 № 1 о создании ОАО «ЗИМ-Энерго».

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 2 данной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Из положений приведенных норм следует, что по общему правилу право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поскольку права истца на спорное имущество возникло в 2004 году, т.е. после вступлению в силу Закона № 122, то право на него подлежит государственной регистрации в ЕГРН.

 На основании ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчиков фактически сводятся к указанию на то, что прежде чем отказаться от права собственности истец должен такое право зарегистрировать.

Суд полагает, что данные доводы не являются обоснованными в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 указанного Кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок N 931), из пункта 2 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

В пункте 3 Порядка N 931 предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

По смыслу пункта 5 названного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В силу пункта 9 Порядка N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Таким образом, орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в том числе в случае отказа собственника от права собственности.

Доводы ответчиков об обратном судом основаны на неверном толковании норм права.

Порядок N 931 утратил силу и с 05.12.2023 действует Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, который содержит аналогичные положения о принятии на учет объекта недвижимого имущества на основании заявления, представленного органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 N 1175 "Об утверждении Порядка организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара" утвержден Порядок организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (далее по тексту - Порядок от 22.12.2022 N 1175).

В соответствии с п. 1.2. Порядка от 22.12.2022 N 1175 под имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, понимается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1.3. Порядка от 22.12.2022 N 1175 оформление права муниципальной собственности городского округа Самара в отношении бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляется Департаментом управления имуществом городского округа Самара.

В соответствии с п. 2.1. Порядка от 22.12.2022 N 1175 сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе поступают в Департамент из:

- органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области;

- органов местного самоуправления городского округа Самара и отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара;

- органов местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара;

- заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- средств массовой информации, сети "Интернет";

- иных источников информации.

Бесхозяйное недвижимое имущество на территории городского округа Самара также может быть выявлено в процессе инвентаризации, при проведении ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры, иными способами.

Как следует из материалов дела, Общество направило в Департамент управления имуществом г.о. Самара письмо об отказе от права собственности на спорное имущество.

В соответствии с п. 2.2. Порядка от 22.12.2022 N 1175 Департамент в течение 30 рабочих дней со дня получения сведений о выявленном бесхозяйном недвижимом имуществе, за исключением имущества, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, осуществляет проверку сведений о данном имуществе, организует мероприятия по размещению на официальном сайте Администрации городского округа Самара в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об обнаружении бесхозяйного недвижимого имущества и о приеме заявлений собственников в течение двух месяцев со дня публикации, а также принимает иные меры, направленные на установление собственника бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2.4. Порядка от 22.12.2022 N 1175 по истечении двух месяцев со дня размещения информации об обнаружении бесхозяйного недвижимого имущества, если его собственник не установлен, Департамент:

1) обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) с заявлением о постановке недвижимого имущества, за исключением имущества, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, на учет бесхозяйных недвижимых вещей с приложением документов, предусмотренных постановлением N 1532 (в случае, если сведения о недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости);

2) организует работу по подготовке документов для постановки недвижимого имущества, за исключением имущества, указанного в п. 2.5 настоящего Порядка, на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в случае, если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости). По окончании подготовки указанных документов Департамент в течение 10 рабочих дней обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с документами, необходимыми для постановки недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и одновременно постановки его на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 2.6. Порядка от 22.12.2022 N 1175 в случае, когда собственник выявленного недвижимого имущества установлен и отказывается от права собственности на недвижимое имущество, он обращается в Департамент с заявлением об отказе от права собственности на недвижимое имущество с приложением копий правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности на это имущество у данного лица.

В соответствии с п. 2.7. Порядка от 22.12.2022 N 1175 при получении от собственника (собственников) недвижимого имущества документов, указанных в п. 2.6 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 рабочих дней выполняет действия, предусмотренные пп. 1 п. 2.4 настоящего Порядка (в случае, если сведения о недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости), либо действия, предусмотренные пп. 2 п. 2.4 настоящего Порядка (в случае, если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости).

При поступлении в Департамент от собственника (собственников) сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения документов, указанных в п. 2.6 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 рабочих дней:

- обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с документами для постановки недвижимого имущества на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в случае, если сведения о недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости);

- направляет поступившие от собственника (собственников) документы в администрацию соответствующего внутригородского района городского округа Самара для подготовки документов, необходимых для постановки недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и учет бесхозяйных недвижимых вещей, и представления их в Департамент (в случае, если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости).

Согласно п. 2.8. Порядка от 22.12.2022 N 1175 принятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном приказом N 931.

В соответствии с п. 2.9. Порядка от 22.12.2022 N 1175 по истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, а в случае постановки на учет линейного объекта - по истечении трех месяцев со дня постановки на учет Департамент может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности городского округа Самара на данное имущество.

Согласно п. 2.10. Порядка от 22.12.2022 N 1175 в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное недвижимое имущество Департамент обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа Самара на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2.11. Порядка от 22.12.2022 N 1175 в течение 7 рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности муниципального образования городской округ Самара на недвижимое имущество Департамент вносит соответствующие сведения об имуществе в реестр муниципального имущества городского округа Самара.

Из взаимосвязанного толкования указанных положений Порядка от 22.12.2022 N 1175 суд приходит к выводу, что собственник может отказаться как от зарегистрированного права собственности на недвижимость, так и от незарегистрированного, поскольку п. 2.7. Порядка предусматривает порядок административные процедуры для принятия на учет бесхозяйного имущества в обеих ситуациях.

При этом, в силу вышеуказанных положений Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения, в том числе водоснабжения населения и водоотведения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, бездействие Департамента в вопросе постановки на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного, в связи с отказом собственника от такого имущества, свидетельствует о ненадлежащем отношении к возложенным на муниципальные органы власти обязанностям по достижению целей и реализации принципов, установленных статьей 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Судом установлено, что истец владеет спорным имуществом, что подтверждается как доказательствами, представленными истцом, так и тем фактом, что в отношении спорного имущества Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области Обществу устанавливались тарифы, в том числе на 2024-2028 годы (соответствующий приказ №359 от 01.11.2023  опубликован в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области: https://tarif.samregion.ru/category/napravleniya-deyatelnosti/kollegiiresheniya/prikazy/).

Суд считает необходимым обратить внимание на противоречивое поведение Департамента, который с одной стороны в переписке указывает истцу на необходимость регистрации прав на спорное имущество за Обществом (что свидетельствует о том, что у Департамента имеются сомнения в принадлежности имущества), а с другой, не предпринимает мер для постановки спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного (которые он должен осуществить в соответствии с Порядком от 22.12.2022 N 1175 при выявлении бесхозяйных объектов водоснабжения, в том числе по заявлению юридического лица (п. 2.1 Порядка)).

Вместе с тем, вышеизложенное, не свидетельствует о правомерности предъявленных истцом требований.

Исходя из заявленных требований и пояснений сторон, суд пришел к выводу, что воля истца, фактически направлена на прекращение владения спорным имуществом, отказ от собственности, прекращение предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

Требования к ответчикам заявлены в связи с тем, что Общество не смогло в досудебном порядке урегулировать с органами власти муниципального образования г.о. Самара порядок передачи спорного имущества в муниципальную собственность.

06.12.2022 ООО «ЗИМ-Энерго» обращалось в Департамент управления имуществом городского округа Самара о принятии безвозмездно в собственность муниципального образования городского округа Самара движимого имущества - сетей водопровода и канализации, принадлежащих ООО «ЗИМ-Энерго» на праве собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 60 постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества.

Поскольку истец получил спорное имущество в 2004 году, а право собственности на него не зарегистрировано в  ЕГРН, Департамент правомерно указал Обществу на необходимость предпринять комплекс мер для целей принятия имущество в муниципальную казну на основании сделки.

Как было указано выше, в дальнейшем, письмом исх. № 485 от 16.11.2023 Общество уведомило Департамент об отказе от права собственности на линейный объект – объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории бывшего завода им. Масленникова, в порядке ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако Департамент, без учета изменившихся оснований требований со стороны истца, продолжает настаивать на необходимости предварительного внесения в ЕГРН сведений о правах Общества на спорное имущество.

Таким образом, между сторонами в настоящее время имеется два вида спора.

Первый – о возможности передачи в муниципальную казну по сделке спорного имущества.

Второй – об исполнении уполномоченными органами муниципальной власти Порядка от 22.12.2022 N 1175 для целей постановки спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В рассматриваемом деле истцом заявлены требования о признании права на спорное имущество за муниципальным образованием городским округом Самара

Однако суд, исходя из задач судопроизводства, в данном случае при отсутствии спора о праве собственности, не может возлагать на себя функции соответствующих органов исполнительной власти.

Обход законодательства о регистрации прав на имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на имущество, влечет подмен у законных функций государственных органов по регистрации прав на имущество и противоречит публичному порядку.

Положение абзаца второго статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющее признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направлено на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве.

Истцом о признании права собственности является собственник индивидуально - определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются иным лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

Таким образом, иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предусмотрено статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права и определение предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанных положений, требования истца о признании права на спорное имущество за муниципальным образованием городским округом Самара, являются ненадлежащим способом защиты права и не могут быть удовлетворены судом, поскольку требование о признании права может быть заявлено только как признание права за самим истцом, а не за иными лицами.

В связи с изложенным в иске следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб. 00 коп., понесенные истцом при предъявлении иска подлежат отнесению на истца.

 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.В. Рогулёв