Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«03» ноября 2017г.

                                        Дело № А12-49869/15

Резолютивная часть решения объявлена  2 ноября    2017 года. 

Полный текст решения изготовлен  3 ноября 2017 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной, 

при участии в судебном заседании: 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 02.10.2015 № 65;

от региональной общественной организации «Центр поддержки ветеранов подразделений специального назначения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»  - ФИО2, доверенность от 18.03.2017; 

от комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО3, доверенность от 05.07.2017 № 114; 

рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о пересмотре по новым обстоятельствам Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2016 по делу  №А12-49869/2015 по заявлению региональной общественной организации «Центр поддержки ветеранов подразделений специального назначения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными действий, с участием в деле территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, государственного бюджетного учреждения культуры  «Волгоградский областной краеведческий музей», комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2016 по делу №А12-49869/2015 удовлетворены требования региональной общественной организации «Центр поддержки ветеранов подразделений специального назначения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры» о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Суд признал незаконными действия управления, выразившиеся в погашении регистрационной записи об обременении в виде аренды, возникшей на основании договора аренды от 15.05.2014 № 4 с дополнительным соглашением от 20.05.2014 № 1, заключенного территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и Волгоградским региональным отделением  Общероссийской общественной организации  ветераном Вооруженных Сил Российской Федерации,  а также на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2015, заключенного Волгоградским региональным отделением  Общероссийской общественной организации  ветераном Вооруженных Сил Российской Федерации и региональной общественной организацией «Центр поддержки ветеранов подразделений специального назначения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в отношении расположенных по адресу: Волгоград, площадь  Павших борцов,  2, находящихся в собственности Российской Федерации: встроенного нежилого помещения, состоящего из 42 комнат, общей площадью 1396,3 кв.м., (кадастровый номер 34:34:040032:569); встроенного нежилого помещения, состоящего из 4 комнат, общей площадью 467,2 кв.м, (кадастровый номер 34:34:040032:49); нежилого помещения общей площадью 50,4 кв.м., (кадастровый номер 34:34:040032:48); встроенного нежилого помещения общей площадью 1370,9 кв.м., (кадастровый номер 34:34:040032:591); нежилого помещения общей площадью 1419,3 кв.м., (кадастровый номер 34:34:040032:570), (далее спорные - объекты), обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов посредством восстановления регистрационной записи об обременении в виде аренды, возникшей на основании договора аренды от 15.05.2014  № 4 с дополнительным соглашением от 20.05.2014 № 1, а также на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2015. 

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.07.2017 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2016 по делу №А12-49869/2015 оставлено без изменения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2016 по делу  №А12-49869/2015, указывая  на    решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2017 по делу №А12-72866/2016, которым  признано недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение  от 20.05.2014 № 1 к договору аренды от 15.05.2014 № 4 нежилых помещений, расположенных по адресу:  Волгоград, площадь Павших Борцов, 2, заключенному территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и Волгоградским региональным отделением Общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о пересмотре по новым обстоятельствам  подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой 37 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 311 Кодекса основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Новыми обстоятельствами являются признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу (пункт 2 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 указанного Кодекса являются вновь открывшиеся обстоятельства, существовавшие на момент принятия судебного акта (часть 2 настоящей статьи), и новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (часть 3 настоящей статьи).

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Согласно пункту 2.1.1 договора аренды от 15.05.2014 № 4 арендодатель имеет право на досрочное расторжение договора аренды в одностороннем порядке в случае выявления наличия перепланировок, неотделимых улучшений, реконструкции имущества, без согласия арендодателя, а также в случаях несоблюдения арендатором установленных законодательством Российской Федерации требований к безопасной эксплуатации федерального имущества.

Требования законодательства к безопасной эксплуатации федерального имущества, относящегося в объектам культурного наследия, определены в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 

В  силу пункта  9 статьи 48 Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-Ф3, в случае, если к моменту заключения указанных в пункте 7 настоящей статьи договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 настоящего Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, соблюдать установленный статьей 5.1 настоящего Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1-3 статьи 47.3 Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-Ф3 предусмотрены обязанности владельцев объектов культурного наследия поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, в частности, указанные лица обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3); незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе, проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 7 пункта 1 статьи 47.3); не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (подпункт 8 пункта 1 статьи  47.3).

В уведомлении от 29.05.2015 №ДП-04/5922 об одностороннем расторжении договора аренды указано в качестве основания  расторжения договора аренды -  в связи с неисполнением арендатором условий названного договора аренды, в том числе, в части приведения арендуемых помещений в состояние, пригодное для использования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для пересмотра судебного акта по новым  обстоятельствам. Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области подлежит удовлетворению, а решение  Арбитражного суда Волгоградской области  от 13 декабря 2016 года  по делу №А12-49869/2015 следует отменить. 

Руководствуясь статьями  309, 311, 312, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о пересмотре по новым  обстоятельствам решения  Арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2016  года по делу №А12-49869/2015 удовлетворить.

Отменить  решение  Арбитражного суда Волгоградской области  от 13 декабря 2016 года  по делу №А12-49869/2015.

Назначить рассмотрения дела в предварительном судебном заседании на  28 ноября   2017 года  на  10 часов  30 минут. 

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.  

СУДЬЯ                                                                                                     Е.В. Пономарева