Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-2207/23

07 марта 2024 года.

г. Кызыл

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 07 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Ч.Ч., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению 

АО "РОССЕТИ СИБИРЬ ТЫВАЭНЕРГО" (ул. Заводская, д. 2, корп. А, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации сельского поселения сумона Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва (668015, Республика Тыва, Бай-Тайгинский район, Кара-Холь село, Адыгбай улица, 17, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 26.10.2002, ИНН: 

<

***>) третье лицо Администрация муниципального района "Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва" о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 в размере 150 310,19 рублей, неустойки в размере 2 688,24 рублей, неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной задолженности в размере 150 310,19 рублей за каждый день просрочки, начиная с 20.07.2023 по день фактической оплаты долга, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 589,95 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, на основании доверенности от 30.06.2023 (сроком действия до 30.06.2024);

установил:

АО "РОССЕТИ СИБИРЬ ТЫВАЭНЕРГО" обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва к Администрации сельского поселения сумона Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва (668015, Республика Тыва, Бай-Тайгинский район, Кара-Холь село, Адыгбай улица, 17, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 26.10.2002, ИНН: 

<

***>), третье лицо Администрация муниципального района "Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва" о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 в размере 150 310,19 рублей, неустойки в размере 2 688,24 рублей, неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной задолженности в размере 150 310,19 рублей за каждый день просрочки, начиная с 20.07.2023 по день фактической оплаты долга, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 589,95 рублей.

25.09.2023 определением Арбитражного суда Республики Тыва привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация муниципального района "Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

Дело слушается в отсутствие ответчика, уведомлённого надлежащим образом в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

27.02.2024 от истца через электронную систему подачи документов "Мой Арбитр" поступили письменные пояснения по делу. 

В судебном заседании представитель истца просит суд приобщить дополнительные пояснения по делу с приложенными документами от 27.02.2024, исковые требования поддерживает, просит взыскать стоимость потерь электрической в бесхозяйных линиях электропередач.

Суд, представленные дополнительные доказательства приобщает к материалам дела.

Выслушав представителей участвующих лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Акционерное общество "Россети Сибирь Тываэнерго", в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ N 584 от 23.06.2022 г. "О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации" на территории Республики Тыва, выполняет функции сетевой организации и гарантирующего поставщика.

АО "Россети Сибирь Тываэнерго", являющееся сетевой организацией, осуществляло передачу электрической энергии потребителям, в том числе опосредованно присоединенным через сети, находящиеся на территории  муниципального образования.

Линии электропередач находящиеся на территории сельского поселения с. Кара-Холь от прибора учета установленной в ТП 38-02-08, ТП 38-02-06, ТП 38-02-05 до электроустановок иных потребителей, по мнению истца являются бесхозными.

Из искового заявления следует, что спорные объекты электросетевого хозяйства обеспечивают электроснабжение жилых домов, находящихся на территории сельского поселения Кара-Хольский и предназначено для обеспечения электрической энергией, то есть-используется как объект инженерной инфраструктуры для нужд сельского поселения, находятся на территории сельского поселения.

В расчете задолженности предъявляются к оплате фактические потери электрической энергии, возникшие в объектах электросетевого хозяйства за период с 01.05.2023г. по 31.05.2023г.

Расчет объема потребленного ресурса за спорный период произведен по показаниям приборов учета:

№122891675144794 за вычетом объема потребленного   ресурса опосредовано подключенных субабонентов и населения,

№12289167514846 за вычетом объема потребленного ресурса опосредовано подключенных субабонентов и населения,

№12289167514877 за вычетом объема потребленного ресурса опосредовано подключенных субабонентов и населения.

08.11.2021 приборы учета  установлены и допущены в эксплуатацию актами допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии.

Как указывает истец за период с 01.05.2023 по 31.05.2023  объем фактических потерь электроэнергии составил 150 310,19 рублей. 

Выставленные к оплате гарантирующим поставщиком счета-фактура от 31.05.2023 на сумму 150 310,19 рублей и акт приема-передачи электрической энергии потребителем не подписаны и не оплачены.

Акционерное общество "Россети Сибирь Тываэнерго" направило ответчику претензию от 20.06.2023 №8259 с требованием об уплате задолженности, которая была оставлена ответчиком без ответа.

Основанием для обращения с иском в суд послужило неисполнение ответчиком возложенной на него законом обязанности по компенсации фактических потерь электроэнергии за период с 01.05.2023 г. по 31.05.2023. 

Согласно позиции истца объекты электросетевого хозяйства на территории Администрации сельского поселения сумона Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва предназначены для обеспечения энергоснабжения населения, проживающего на его территории, а следовательно относятся к муниципальном имуществу в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1. В этом случае муниципальное образование является иным владельцем сетей, на котором лежит обязанность по оплате возникших потерь электроэнергии.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями N 442), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничный рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электрических сетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, пункте 4 Основных положений N 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

На основании абзаца пятого пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Как предусмотрено пунктом 129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

В силу пункта 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты установлены в Правилах N 861 (пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств: принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей; факт перетока электроэнергии через электросети; способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть; величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети); разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь; задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Обязанность по оплате потерь в сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

По общему правилу субъект гражданского оборота, владеющий электросетями, через которые поставляется энергия до присоединенных к ним потребителей, не может быть освобожден от оплаты потерь в своих сетях. Муниципальное образование не является исключением из этого правила (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2015 N 309-ЭС15-8875).

Таким образом, муниципальное образование в силу статьи 544 ГК РФ и статьи 26 Закона об электроэнергетике обязано оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в установленном действующим законодательством порядке и размере.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Не следует такая обязанность органа местного самоуправления и из порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (Приказ Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 N 74831).

Соответственно, муниципальное образование несет обязанность по оплате потерь в сетях, на которые зарегистрировано право собственности, и эти сети не переданы в законное владение иного лица или сетевой организации.

При опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети (пункт 5 Правил N 861). Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил N 861).

При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В то же время Законом об электроэнергетике (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости).

Невключение стоимости услуг по передаче электроэнергии по бесхозяйным сетям в тариф сетевой организации, и, значит, неучет потерь энергии в этих сетях в тарифе, не освобождает сетевую организацию от оплаты потерь в бесхозяйных сетях, посредством которых оказываются услуги по передаче электрической энергией.

Инициатором установления цены (тарифа) является лицо, осуществляющее регулируемую деятельность, которое должно подтвердить как факт осуществления этой деятельности, так и размер затрат, необходимых для ее осуществления. При этом допускается владение объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, не только на праве собственности, но и на иных законных основаниях (пункт 12, подпункты 8, 13 пункта 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178). 

В силу своей профессиональной деятельности именно сетевые организации владеют информацией о наличии бесхозяйных сетей, имеют организационные и технические возможности для их выявления, определения технических характеристик и размера затрат на их содержание.

Таким образом, сетевые организации не лишены возможности обратиться в орган государственного регулирования цен для реализации права, предоставленного пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике. 

Бездействие сетевой организации не должно являться основанием для возложения обязанности по оплате потерь на Администрацию сельского поселения сумона Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва

На практике законное владение допускает пользование сетевой организацией теми бесхозяйными сетями, которые оформлены органами местного самоуправления по правилам части первой пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и переданы сетевой организации в управление. В таких случаях органы государственного регулирования цен включают расходы сетевых организаций по эксплуатации бесхозяйных сетей и нормативные потери в них в тариф на услуги по передаче электроэнергии.

Истец, являясь на территории муниципального образования - сельского поселения сумона Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва единственной электросетевой организацией, с июля 2022 гарантирующим поставщиком электроэнергии, имеет возможность в законном виде оформить договор о порядке использования спорных электролиний, расположенных на территории поселения. По факту истец эксплуатирует электросеть в своих экономических интересах, получает выгоду, в то время как издержки по содержанию сетей возлагает на Администрацию при отсутствии средств на содержание имущества.

В то же время Законом об электроэнергетике (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

В силу изложенного, правовые нормы на которые ссылалось АО "Россети Сибирь Тываэнерго" не подтверждают их позицию.

Таким образом, сетевые организации не лишены возможности обратиться в орган государственного регулирования цен для реализации права, предоставленного пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике. Бездействие сетевой организации не должно являться основанием для возложения обязанности по оплате потерь на потребителя электроэнергии. 

Довод истца о том, что судьба бесхозяйных сетей изначально должна определяться в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется, поскольку этот аргумент не подтверждает правомерность возложения обязанности по оплате потерь на потребителей электроэнергии. К тому же даже при соблюдении этого порядка законные основания для понуждения сетевых организаций принимать бесхозяйные сети в эксплуатацию отсутствуют.

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, неопределенность с собственником объектов электросетевого хозяйства сама по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

По изложенным обстоятельствам отсутствуют основания для признания Администрации сельского поселения сумона Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва владельцем спорных объектов и для возложения на муниципальное образование обязанности по оплате потерь в указанной бесхозяйной линии электропередач.

Право муниципального образования приобрести в собственность бесхозяйное недвижимое имущество в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не является обстоятельством влекущим признание муниципального образования надлежащим владельцем спорных бесхозяйных объектов до момента возникновения права собственности в установленном законом порядке и основанием для возложения на муниципальное образование обязанности по оплате потерь электроэнергии в такой электросети.

Для возникновения права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество необходимо совершение определенных действий: постановка вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; обращение органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет; решение суда о признании бесхозяйной недвижимой вещи поступившей в муниципальную собственность. 

Доказательств возникновения права муниципальной собственности на спорные объекты в материалы дела не представлено.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона N 35-ФЗ). 

В силу правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее эти объекты, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких объектов и получает выгоду от их эксплуатации.

Таким образом, издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, т.е. на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использование таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

При таких обстоятельствах, иные доводы истца не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования АО "РОССЕТИ СИБИРЬ ТЫВАЭНЕРГО" к Администрации сельского поселения сумона Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва о взыскании стоимости потерь электрической в бесхозяйных линиях электропередач являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                           Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований АО "РОССЕТИ СИБИРЬ ТЫВАЭНЕРГО" (ул.Рабочая, д. 4, г.Кызыл, Республика Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации сельского поселения сумона Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва (668015, Республика Тыва, Бай-Тайгинский район, Кара-Холь село, Адыгбай улица, 17, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 26.10.2002, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет http://tyva.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Третьего арбитражного апелляционного суда https://3aas.arbitr.ru.

                 Судья                                                                                            Ч.Ч. Ондар