ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

24.12.2024

 Дело № А40-35057/2024

Арбитражный суд Московского округа в составе судьи Петропавловской Ю.С.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу ГУФССП России по г. Москве,

на решение от 06.06.2024 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 07.08.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-35057/2024

по заявлению ООО Микрокредитная компания «Свои люди»

к ГУФССП России по г. Москве,

третье лицо: ФИО1,

о признании незаконными и отмене постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрокредитная компания «Свои люди» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по городу Москве (далее - управление) об оспаривании постановления от 16.01.2024 по делу об административном правонарушении № 851/23/922/77-АП о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2024, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить данный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять новый судебный акт.

От общества поступил отзыв с возражениями против удовлетворения кассационной жалобы (приобщен к материалам дела).

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд округа не находит оснований для его изменения или отмены в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суды установили, 13.09.2023 в адрес управления поступило обращение гражданки ФИО1 о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).

По фактам, изложенным в обращении ФИО1, управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование № 230/23/77922-АД от 19.10.2023.

Суды установили, что 12.09.2023 обществом осуществлено взаимодействие с ФИО1 путем направления текстовых сообщений в мессенджере WhatsApp.

Суды пришли к выводу, что сообщения, направленные Обществом ФИО1, не отвечают требованиям, установленным ч. 6 ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ.

Вместе с тем, в рамках одного дела об административном правонарушении и одного административного расследования от 19.10.2023 управлением вынесены следующие постановления о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ от 16.01.2024: N 854/23/922/77-АП, N 846/23/922/77-АП, N 840/23/922/77-АП, N 870/23/922/77-АП, N 848/23/922/77-АП, N 849/23/922/77-АП, N 851/23/922/77-АП (оспаривается в настоящем деле), N 852/23/922/77-АП, N 856/23/922/77-АП, N 866/23/922/77-АП, N 869/23/922/77-АП, N 838/23/922/77-АП, N 847/23/922/77-АП, N 853/23/922/77-АП, N 855/23/922/77-АП, N 867/23/922/77-АП, N 868/23/922/77-АП, N 839/23/922/77-АП, N 837/23/922/77-АП, N 842/23/922/77-АП, N 843/23/922/77-АП, N 835/23/922/77-АП, N 836/23/922/77-АП, N 841/23/922/77-АП, N 844/23/922/77-АП, N 845/23/922/77-АП, N 850/23/922/77-АП.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в один день, постановления о привлечении к административной ответственности приняты также в один день.

Все вышеуказанные постановления отличаются событиями вмененных административных правонарушений - датами и временем сообщений в мессенджере WhatsApp на телефонный номер ФИО1

Суды, удовлетворяя заявление общества, исходили из того, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что управлением фактически проведено одно контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Проведение одного контрольного (надзорного) мероприятия подтверждается тем, что возбуждено одно дело об административном правонарушении и проведено одно административное расследование от 19.10.2023, что в один день составлены протоколы об административных правонарушениях, что в один день приняты постановления о привлечении к административной ответственности.

Перечисленные действия совершены управлением по одному обращению гражданки ФИО1 от 13.09.2023.

Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ, вступивший в силу 06.04.2022, в числе прочего дополнил статью 4.4 КоАП РФ "Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений" частью 5.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 02.04.2024 № 14-П сказано, что данная законодательная новелла была призвана урегулировать ситуацию, когда при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия обнаруживаются однотипные нарушения, каждое из которых формально образует самостоятельный состав одного и того же административного правонарушения и за которые назначаются аналогичные наказания. При этом в силу общего правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (действовало без исключений до момента принятия указанного Федерального закона) такое наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации). Тем самым федеральный законодатель стремился преодолеть негативную правоприменительную практику, ведущую к излишнему увеличению административной (штрафной) нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, связанной с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, и, в конечном счете, улучшить положение лиц, относящихся к данной категории. Вместе с тем это намерение законодателя само по себе не свидетельствует о том, что такое улучшение сказалось в одинаковой мере на положении всех лиц, привлекаемых к ответственности за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия.

Суд апелляционной инстанции отметил, что на дату рассмотрения настоящего дела апелляционным судом имеется вступившее в законную силу постановление управления от 16.01.2024 № 854/23/922/77-АП о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, принятое по обращению ФИО1 от 13.09.2023 в рамках дела об административном правонарушении и административного расследования от 19.10.2023.

Суды пришли к выводу, что подлежит признанию незаконным и отмене оспариваемое в рамках настоящего дела постановление о привлечении общества к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 285 - 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2024 по делу № А40-35057/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

СудьяЮ.С. Петропавловская