АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-11862/2018

23 ноября 2018 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2018 года. Полный текст решения  изготовлен 23 ноября 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев материалы заявления:  

Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Симферополе Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью  «Крымснаб»  

о взыскании финансовых санкций, с участием представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности № 18 от 03.09.2018 г., паспорт; от иных участников – не явились, 

УСТАНОВИЛ:

26.07.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление  Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Симферополе Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью  «Крымснаб» о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей.  

Определением суда от 02 августа 2018 года вышеуказанное заявление принято к  производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 31.08.2018 назначено предварительное судебное заседание. 

В судебном заседании от 18.10.2018 суд перешел на стадию судебного  разбирательства.  

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим  образом.  

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд  рассматривает дело в их отсутствие.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлены следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Крымснаб» (далее —Ответчик,  ООО «Крымснаб») зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со  ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем  по обязательному пенсионному страхованию.  

В государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской  Федерации по Республике Крым ООО «Крымснаб» зарегистрировано 19.06.2014 и  поставлено на учет с присвоением регистрационного номера № 091001001223.  

27.04.2017 Ответчиком в адрес государственного учреждения-Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики были  предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года  (тип формы «доп.») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи  посредством электронного документооборота.  

 По результатам проверки 22.11.2017 оформлен акт о выявлении правонарушений  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №  091S18170010652 (далее — Акт), в котором указано о несвоевременном предоставлении  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в отношении 1  застрахованного лица.  

25.12.2017 на основании акта № 091S18170010652 от 22.11.2017, заместителем  начальника Управления в отношении Ответчика вынесено решение № 091S19170010600 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — решение) за нарушение  срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности  своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М,  

установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500,00 руб.,  согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ.  

Решение было направлено в адрес Ответчика по почте, что подтверждается  реестром отправленных писем.  

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование  о взыскании финансовых санкций: № 091SO1180002249 от 02.02.2018.  

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций  Ответчиком не погашена.  

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические  обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые  требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Пунктом 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В  соответствии с п. 2 данной статьи сведения, предусмотренные п. 2 ст. 6 данного Закона,  представляются в Пенсионный фонд РФ в соответствии с утверждаемыми им в  установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут  представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме  (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и  защиты от несанкционированного доступа и искажений.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии  с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Форма данных сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) утв. постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы  "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N  41142).  

В силу ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных п. 2.2 с. 11 данного Закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением  Управления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М  "Сведения о застрахованных лицах".  

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного  из нижеперечисленных кодов: код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной  подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" (дополняющая форма)  указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее  поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код  "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются  ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда РФ.  

Судом установлено, что сведения о застрахованных лицах за февраль 2017 года  по форме СЗВ-М (исх.) представлены заявителем в установленный срок, что управлением  не оспаривается.  

Позднее, заявителем после выявления ошибки самостоятельно, была определена  необходимость представления дополняющей формы СЗВ-М за февраль 2017 года в  отношении 1 застрахованного лица.  

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом  Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017  N 45549) (далее - Инструкция N 766н) установлено, что за непредставление в  установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо  представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17  Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в  отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня  

получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и  принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

 В рассматриваемом случае судом установлено, что спор связан с  самостоятельным выявлением и исправлением ошибки в отчетности по форме СЗВ-М. В  рамках оспариваемого решения заявитель изначально предоставил сведения о  работающих лицах за февраль 2017 года в срок, предусмотренный Законом N 27-ФЗ.  Позднее, заявитель, руководствуясь ст. 15 Закона N 27-ФЗ, воспользовался своим правом  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Дополняющая  формы отчета СЗВ-М за отчетный период февраль 2017 года была представлена  заявителем самостоятельно, до выявления пенсионным органом ошибки. Данные  обстоятельства управлением не оспариваются.  

Уточнение сведений путем направления в пенсионный фонд сведений СЗВ-М с  типом "дополняющая" страхователь произвел самостоятельно, без указания на то  пенсионного фонда, что не отрицается пенсионным фондом.  

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции "О  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной  защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять  и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен  срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или  неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения  пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент подачи  уточняющих сведений и вынесения оспариваемого решения, предусмотрено  освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им  самостоятельно уточненных (исправленных) индивидуальных сведений.  

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил  ошибку и представил уточняющие сведения по персонифицированному учету, до  обнаружения указанной ошибки и направления соответствующего уведомления  Пенсионным фондом, суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда  правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного  Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П санкции должны отвечать требованиям  Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу  юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и  ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также  согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного  характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из  Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

Таким образом, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом,  страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений  за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд  дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Указанный пенсионным фондом подход, по сути, лишает страхователя  возможности без штрафной санкции в случае предоставления неполных сведений о  количестве застрахованных лиц за определенный период исправить ошибку и представить  

дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения  застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.  

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае у пенсионного фонда  отсутствуют правовые основания для применения к учреждению финансовых санкций,  предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.  

Данный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу N 306-КГ18-1470, от  02.07.2018 N 303-КГ18-99.  

Судебные расходы распределяются по правилам 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Двадцать  первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).  

Судья М.П.Авдеев