4267/2019-398239(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91747/2018

09 июля 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Катарыгиной В.И.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1  Колпинского района"  

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга об оспаривании предписания от 24.04.2018 № 06/5901-Р-3 

при участии - от заявителя: не явился, извещен - от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Колпинского  района" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной  жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 24.04.2018 № 06/5901-Р-3.  

Определением от 26.06.2018 производство по делу приостановлено.  Протокольным определением производство по делу возобновлено.  

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против  удовлетворения заявления.  

Как следует из материалов дела, Инспекцией 24.04.2018 проведена внеплановая  документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, при  управлении многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, поселок Петро- Славянка, д. 14, лит. А, по результатам которой. Обществу было выдано предписание №  06/5901-р-З (далее по тексту - Предписание).  

В ходе проверки установлено, что договор на обслуживание и ремонт  внутридомового газового оборудования систем газопроводов со специализированной  организацией не заключен, что является нарушением требований пункта 17  Постановления Правительства от 14.05.2013 № 410.  

Заявитель полагает, что выданное Предписание является незаконным, просит  признать его недействительным по основаниям, изложенным в своем заявлении.  

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным  необходимо установить одновременно факт несоответствия его закону или иному  нормативному правовому акту, а также факт нарущения прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с п. 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции в  Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от  23.11.2004 № 1849, одной из основных задач Инспекции является осуществление  регионального государственного жилищного надзора, осуществление контроля за  соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным  санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.  

В рамках возложенных на нее задач Инспекция также осуществляет  лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе  лицензионный контроль (пункт 3.2.-1 Положения).  

В соответствии с частью 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее — ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного  надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно  и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской  Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений  лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные  лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные  частью 5 статьи 20 ЖК РФ.  

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного  жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том  числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об  устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению  соблюдения обязательных требований.  

Таким образом. Инспекция при проведении проверки в рамках осуществления  регионального жилищного надзора и лицензионного контроля имеет право и обязана  выдать предписание при наличии нарушении требований, установленных жилищным  законодательством.  

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным  домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов  пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг  гражданам, проживающим в таком доме.  

На основании части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, одним из способов  управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.  

В соответствии с заключенным договором управления от 09.01.2018  многоквартирные дома по адресам: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А; Клубная ул., д. 1, корп. 3, лит. А; Клубная ул., д. 1, лит. А  Клубная ул., д. 3, лит. А; Клубная ул., д. 5, лит. А; Совхозный пр., д. 12, лит. А  Совхозный пр., д. 14, лит. А; Совхозный пр., д. 15, лит. А; Совхозный пр., д. 16, лит. А  Совхозный пр., д. 20, лит. А; Совхозный пр., д. 22, лит. А; Совхозный пр., д. 28, лит. А  Совхозный пр., д. 30, лит. А находятся на обслуживании Заявителя, который обязуется  обеспечить управление домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества дома.  

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.05.2013 № 410  утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при  использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового  

оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее -  Правила № 410).  

Согласно пункту 89 Правил № 410 контроль за соблюдением положений  настоящих Правил осуществляется органами жилищного надзора (контроля).  

В соответствии с подпунктом а) пункта 4 Правил № 410 безопасное  использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового  оборудования обеспечиваются путем осуществления технического обслуживания и  ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.  

Пунктом 16 Правил № 410 установлено, что техническое обслуживание и ремонт  внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на  основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)  внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и  исполнителем.  

в силу пункта 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом  обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутри квартирного газового  оборудования являются:  

а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного  дома - управляющая организация. товарищество или кооператив, индивидуальный  предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по  газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом  собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;  

б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении -  собственник домовладения;  

в) в отношении внутри кварт ирного газового оборудования - собственник  (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором  размещено такое оборудование.  

Таким образом, в силу вышеуказанных пунктов заключение договоров на  техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования  многоквартирного дома со специализированной организацией является обязательным  для управляющей домом организации.  

Между тем как следует из материалов дела в Инспекцию 16.04.2018 (вх. № 01- 8020/18-0-0) от ООО «ПетербургГаз» поступили сведения об отсутствии заключенных  договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по  адресам; Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А  Клубная ул., д. 1, корп. 3, лит. А; Клубная ул., д. 1, лит. А; Клубная ул., д. 3, лит. А  Клубная ул., д. 5, лит. А; Совхозный пр., д. 12, лит. А; Совхозный пр., д. 14, лит. А  Совхозный пр., д. 15, лит. А; Совхозный пр., д. 16, лит. А; Совхозный пр., д. 20, лит. А  Совхозный пр., д. 22, лит. А; Совхозный пр., д. 28, лит. А; Совхозный пр., д. 30, лит. А.  

В ходе проверки, проведенной 24.04.2018 Инспекцией на основании  распоряжения от 17.04.2018 № 06/5901-р, было установлено, что многоквартирные дома  по указанным адресам оборудованы системой газоснабжения с применением в качестве  источника газа баллонных установок, а также трубопроводами от источника газа до  газои с пользующего оборудования. При этом договоры на техническое обслуживание  внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирных домов по  указанным адресам не заключены, с предложением (офертой) о заключении таких  договоров Общество в порядке, предусмотренном пунктом 18 Правил № 410 не  обращалось.  

Таким образом. Обществом допущено нарушение пункта 16 Правил 410. 

Данные обстоятельства установлены актом от 24.04.2018 № 06/5901-р (далее -  Акт проверки), протоколом об административном правонарушении от 31.05.2018 №  06/5901-р; постановлением о привлечении Общества к административной  

ответственности от 14.06.2018 № 1649/18 по части 2 статьи 9.23 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

С учетом положений договора управления многоквартирным домом и  приведенных норм законодательства, подтверждающих, что заявитель обязан  обеспечивать управление домами, содержание общего имущества многоквартирных  домов, и в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности при  использовании и содержании внутридомового газового оборудования, Инспекцией  выданы предписания об устранении выявленных нарушений по выщеуказанным  адресам, включая предписание № 06/5901-р-5 в отношении многоквартирного дома по  адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, 

<

...>, лит.  А.  

Общество имело возможность и было обязано заключить договоры на  техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, достаточных  доказательств,  

подтверждающих, что заявителем предпринимались все возможные меры для  недопущения нарушения требований законодательства или отсутствие у Общества  возможности для выполнения требований законодательства, в ходе проверки  установлено не было.  

Доводы заявителя об отсутствии в многоквартирном доме по указанному адресу  внутридомового газового оборудования подлежат отклонению как не соответствующие  нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.  

В соответствии с пунктом 2 Правил 410 в общедомовое газовое оборудование, в  том числе входят газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании  сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к  сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной  на ответвлениях (опусках) к внутри квартирном у газовому оборудованию,  резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных  газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом,  газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газо использующего  оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования),  технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и  предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений,  коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа,  фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по  отоплению и (или) горячему водоснабжению.  

Под внутриквартирным газовым оборудование понимается газопроводы  многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана),  расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому  оборудованию, до бытового газо использующего оборудования, размешенного внутри  помещения, бытовое газо использующее оборудование и технические устройства на  газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы  контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор  учета газа.  

Бытовым газоиспользующим оборудованием является оборудование,  предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд  потребителей газа (газовые плиты, автоматические газовые проточные и емкостные  водонагреватели, газовые конвекторы и др.).  

Исходя из содержания указанных норм, баллонные установки сжиженных  углеводородных газов в многоквартирном доме входят в состав общего имущества  многоквартирного дома, не являются ни внутриквартирным, ни бытовым  газоиспользующим оборудованием.  

Данная правовая позиция подтверждается письмом Минстроя России от  15.02.2017 № 4504-АТ/04.  

В спорных домах баллонные установки сжиженных углеводородных газов  расположены за пределами жилых помещений, по фасаду дома проходят газопроводы,  которые также входят в состав общего имущества многоквартирного дома.  

Более того, как следует из приложений № 2 и 3 к договору управления от  09.01.2018 № 5/2 работы по содержанию общего имущества многоквартирных домов по  указанным адресам включают в себя, в том числе содержание и текущий ремонт  внутридомовых систем газоснабжения. Каких-либо исключений в части отсутствия  таких систем в отношении спорных многоквартирных домов договор управления от  09.01.2018 № 5/2 не содержит.  

Следует также отметить, что письмом от 10.09.2018 ООО «ПетербургГаз»  признал наличие общедомового газового оборудования по спорному адресу и  необходимость заключения договора на его техническое обслуживание, отметив, что акт  обследования от 11-15 января 2018 года не содержит правовую позицию организации  по вопросам классификации газового оборудования.  

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не  подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Катарыгина В.И. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.05.2018 11:41:28

 Кому выдана Катарыгина Виктория Игоревна