Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6555/2024

10 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" 

(адрес:  191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42; ОГРН 

<

***>);

ответчик: закрытое акционерное общество "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары"

(адрес: 197022, Санкт-Петербург, Академика ФИО2 улица, дом 14а, литер А, пом. 26-н комн 17, ОГРН: 

<

***>);

о взыскании 5.034.418 руб. 47 коп., 

при участии:

от истца:  представитель ФИО3 по дов. от 10.10.2023 г. №526-д,

от ответчика:  представитель ФИО4 по дов. от 23.05.2024 г. №08, 

установил:

Истец – Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – закрытому акционерному обществу «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары», о взыскании 4.929.941 руб. 47 коп. долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; 104.477 руб. пени, начисленных по 17.11.2023, пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ, начисленные с 18.11.2023 г. по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 4.929.941 руб. 47 коп.; и 48.172 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 09.07.2024 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца, согласно которым последний просил взыскать 4.929.821 руб. 07 коп. долга, 947.474 руб. неустойки, пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ, начисленные с 09.07.2024 г. по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 4.929.821 руб. 07 коп.

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляло прием сточных вод и загрязняющих веществ от Закрытого акционерного общества "АГЕНТСТВО ПО РЕКОНСТРУКЦИИ И ЗАСТРОЙКЕ НЕЖИЛОЙ ЗОНЫ "ШУШАРЫ" согласно договору от 01.11.2006 № 574 (далее - Договор).

В нарушение условий Договора ответчиком не производится оплата за предоставленные услуги на прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по платежным документам, указанным в расчете задолженности.

Истцом был произведён контрольный отбор проб сточных вод ответчика в соответствии с требованиями «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. Постанов. Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, и условиями Договора. Результатами контрольного отбора проб зафиксировано превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных Правилами №644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным п. 123 Правил №644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с пунктами 6.2. статей 13 и 14, а также пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и со ст. ст. 330, 332 и 401 ГК РФ, ответчик обязан уплатить ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По состоянию на 08.07.2024 г. общая сумма задолженности ответчика по договору от 01.11.2006 № 574 перед ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" составляет 5 877 295 руб. 07 коп., из которых:

4 929 821 руб. 07 коп. составляет долг за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в период: с 01.08.2023г. по 30.09.2023г. по платежным документам, сформированным 30.09.2023г.;

947 474 руб. 0 коп. - пени за неисполнение договорных обязательств, начисленные по 08.07.2024г. 

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором. 

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом был произведён контрольный отбор проб сточных вод ответчика в соответствии с требованиями «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. Постанов. Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, и условиями Договора. Результатами контрольного отбора проб зафиксировано превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, (далее - Правила №644) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу п.118 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644.

В соответствии с п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, по формулам, предусмотренным п. 123 Правил №644.

Ответчик, ссылаясь на подпункт «а» пункта 45(2) Правил №644, полагает, что он является транзитной   организацией,    поэтому   плата   за   негативное   воздействие   на   работ централизованной системы водоотведения, по мнению ответчика, должна рассчитываться с учетом нормы п. 123(6) Правил №644.

В соответствии с пунктом 25.1 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-"О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) транзитная организация - организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Таким образом, организация является транзитной, в случае если она оказывает услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствует критериям, установленным Правилами №644.

Согласно пункту 45(1) Правил №644 отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям осуществляется на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов) при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 45(2) Правил №64' либо в совокупности критериям, перечисленным в пункте 45(1) Правил №644.

Из содержания подпункта «а» пункта 45(2) Правил №6644 следует, что принятие решения о признании организации транзитной возможно только в отношении собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей, определенных решением органа местного самоуправления.

Ответчик доказательств наличия в собственности канализационных сетей не представил, решение органа местного самоуправления о признании его транзитной организацией не представил. Доказательств факта оказания услуг по транспортировке сточных вод ответчик в материалы дела не представил.

Оказание услуг по транспортировке сточных вод относится к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, и предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определен Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. №406 (далее – Правила №406).

В соответствии с пунктом 11(2) Правил №406 основанием для установления, а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на транспортировку холодной воды, и (или) на транспортировку горячей воды, и (или) на транспортировку сточных вод в отношении собственника или иного законного владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них является его соответствие критериям отнесения к транзитным организациям.

Согласно абзацу два пункта 8 Правил №406 тарифы на транспортировку холодной и горячей воды, сточных вод организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, предусмотренным Правилами горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от .13 февраля 2006 г. №83, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №642, и Правилами №644, не устанавливаются.

Тарифы на транспортировку холодной и горячей воды, сточных вод, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к транзитным организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования тарифов с 1 сентября 2022 г.

Распоряжением Комитета по тарифам от 18.12.2017 №214-р ответчику на период^ 01.01.20218 по 31.12.2022 были установлены следующие виды тарифов: тарифы на питьевую воду, тарифы на водоотведение и тарифы на транспортировку сточных вод.

Распоряжением от 16.11.2022 №147-р ответчику на период 2023-2027 установлены следующие виды тарифов: тарифы на питьевую воду и тарифы на водоотведение. Тарифы на транспортировку сточных вод ответчику не установлены.

Таким образом, ответчик не может осуществлять услуги по транспортировке сточных, вод, ответчик не соответствует критериям отнесения к транзитным организациям, и транзитной организацией не является.

Правовая позиция истца подтверждена судебной практикой по аналогичным делам: Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 25.05.2023 №66а-1410/2023.

Из буквального толкования п. 123(6) Правил №644 следует, что основанием для применения нормы пункта 123(6) является отсутствие технической возможности осуществить отбор проб сточных вод ответчика отдельно от сточных вод абонентов истца, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых ответчиком.

Поскольку субабоненты ответчика не являются абонентами ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (а в силу закона и не могут являться, поскольку не имеют непосредственного присоединения к сетям Предприятия), оснований для применения нормы пункта 123(6) Правил №644 не имеется.

Истец обращает внимание суда, что ответчик является единственным для истца абонентом, который сбрасывает сточные воды через контрольный колодец в канализационную сеть Предприятия.

При этом необходимо учитывать, что статьей 2 Федерального закона определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Из приведенных выше норм Федерального закона №416 следует, что действующее законодательство предусматривает как наличие организации водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающей централизованные системы, так и организаций, обслуживающих отдельные объекты таких систем.

Таким образом, ответчик как лицо, эксплуатирующее канализационную сеть, является организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ), обслуживающей отдельный объект централизованной системы водоотведения.

При заключении Договора стороны договорились, что обязуются руководствоваться действующим законодательством, обязательными для сторон действующими правилами, регулирующими отношения в сфере оказания услуг по водоснабжению и канализации, установленными законом или иными правовыми актами (далее - Правила), а также разрешительной документацией на водоснабжение и канализацию, выдаваемой Предприятием (п.1 Договора).

Стороны договорились выполнять условия настоящего Договора и требования Правил (п. 3.1.6 и п.3.2.12 Договора), нести другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и Правилами (п. 3.1.7 и п. 3.2.13 Договора).

По условиям Договора (п.3.2.1) ответчик принял на себя обязательства соблюдать условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, запрещенных к сбросу Правилами и иным действующим законодательством. Осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербург сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.5.5 Договора в случае присоединения к Абоненту субабонентов, расчеты за отпущенную им питьевую им питьевую воду и принятые от них сточные воды производятся! Абонентом с субабонентами в соответствии с договорами, заключенными между ними.

В соответствии с ч.7 статьи 7 Федерального закона и п. 5.5 Договора в обязанность ответчика входит заключение договоров водоотведения с лицами, объекты которых подключены (технологически присоединены) к его канализационным сетям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона 416-ФЗ до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

В настоящее время ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не наделено статусом гарантирующей организации. Соответственно истец не имеет законных оснований для заключения договоров водоотведения с лицами, не имеющими непосредственное присоединение к эксплуатируемым им централизованным системам водоотведения, а, следовательно, и для взимания с них соответствующей платы.

Ответчик, как организация ВКХ по отношению к лицам, подключенным к его сетям, обязан и вправе осуществлять контроль за составом и свойствами отводимых ими сточных вод, контроль за соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «е» пункта 34 и подпункт «в» пункта 36 Правил № 644), и в случае, если сточные воды, принимаемые ответчиком, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644 начислять абонету(ам) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и тем компенсировать свои расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения истца, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Из совокупности норм ст. 2, ст. 7 Федерального закона №416, пунктов 3.2.1, 3.2.12, 3.2.13 5.5, 8.3 Договора следует, что именно ответчик (лицо имеющее непосредственное присоединение к централизованным системам водоотведения и заключившее договор водоотведения с истцом) несет в полном объеме ответственность за нарушения условий Договора, в том числе произошедшие по вине юридических лиц, объекты котор;^ подключены к канализационным сетям ответчика.

В данном случае факт сброса ответчиком в систему канализации сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подтвержден актом отбора проб и соответствующими протоколами исследований.

Правовая позиция Истца подтверждена судебной практикой по аналогичным делам: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу №А56-65800/2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А56-128114/2022, № А56-20923/2021; решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-23793/2020, №А56-160151/2018, №А56-88675/2018.

Принимая во внимание, что Ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения своих обязательств, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на последнего.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары» в пользу Государственного унитарного предприятия   «Водоканал Санкт-Петербурга» 4.929.821 руб. 07 коп.  долга, 947.474 руб. неустойки, пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ, начисленные с 09.07.2024 г. по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 4.929.821 руб. 07 коп., и 48.172 руб. расходов по оплате госпошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Орлова Е.А.