АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.02.2020                                                                        Дело № А62-11648/2018

                          Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 26.02.2020

Арбитражный   суд   Смоленской   области в составе   судьи   Еремеевой В. И., 

при  ведении  протокола  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИНВЕСТ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10113000-18/000415 от 10.10.2018, 

о признании правомерным код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8434 20 000 0, указанный в декларации,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 05.12.2018 паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 15.01.2019 №04-44/5, удостоверение), ФИО4, представитель (доверенность от 25.06.2018 № 04- 50/50, удостоверение),

специалист: кандидат технических наук ФИО5 (паспорт, копия трудовой книжки),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "ПРОМИНВЕСТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10113000-18/000415 от 10.10.2018, о признании правомерным код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8434 20 000 0, указанный в декларации.

Из материалов дела следует, что 05 октября 2018 года ООО «ПРОМИНВЕСТ» подана декларация на товар № 10113110/051018/0144421 на ввоз оборудования для производства полутвёрдых сыров посредством смешивания и нагревания различных ингредиентов код товара 8434200000 ТН ВЭД ЕАЭС как "Оборудование для обработки и переработки молока".

В рассматриваемой ситуации линия ввозится в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (то есть на основании контракта с итальянской компанией ООО «МилкиЛаб»).

ООО «ПРОМИНВЕСТ» применило код товара 8434 20 000 0, так как в рамках контракта № 148 от 18.06.2018г. последний приобретает линию для изготовления сыров, которая в соответствии с условиями Договора поставляется в три этапа.

Согласно п.6.1 Договора поставка Товара Покупателю с завода в Италии будет осуществлена в три этапа:

Первый этап — оборудование согласно Спецификации 1 не позднее 60 календарных дней от даты поступления первого платежа п. 5.2.

Второй этап - оборудование согласно Спецификации 2 не позднее 90 календарных дней от даты поступления второго платежа п. 5.2.

Третий этап - оборудование согласно Спецификации 3 не позднее 90 календарных дней от даты поступления третьего платежа п. 5.2.

В соответствии со спецификацией № 1 к контракту № 148 от 18.06.2018г. ООО «МилкиЛаб» поставляет в адрес ООО «ПРОМИНВЕСТ» котел для варки LAB 18, данная машина предназначена для производства полутвердых сыров, посредством смешивания и нагревания различных ингредиентов.

Таможенным органом принято решение № РКТ-10113000-18/000415 от 10.10.2018по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8434 20 000 0.

Общество указало, что в решение по квалификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС о необходимости применения кода классификации товара 8419 89 989 0  указаны сведения о товаре, не соответствующие технической документации котла для варки LAB 18, а именно: котел для варки LAB 18 не является котлом плавителем, так как в котел предварительно полученное на сыроизготовителях из молока путем коагуляции и резки сырное зерно загружается в пароварочный котел LAB 18, где происходит смешивание ингредиентов и нагрев, готовый сыр выгружается из варочного котла LAB 18 в приемный бункер экструдера LAB 24/25С. Таким образом, сырное зерно не плавится, а перемешивается и варится в котле LAB 18, в результате чего получается готовый сыр, который в последующем опускается в воду для охлаждения.

Паровой котел для варки LAB 18 служит для производства сыра из предварительно подготовленного сырья.

Согласно п. 5.1 инструкции к паровому котлу для варки LAB 18 машина предназначена для переработки сырной массы, а также других ингредиентов и производства полутвердых сыров при помощи термической обработки.

На основании изложенного, варочный котел LAB 18 является оборудованием для механической обработки, путем термической (температурной) обработки сырья.

Таким образом, вывод таможенного органа о необходимости применения кода классификации товара 8419 89 989 0 противоречит Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

При классификации любого товара необходимо исходить из его уникальных свойств и целевого назначения.

Таможенный орган указал, что назначением оборудования является техническая обработка (нагрев) сырной массы, а также других ингредиентов для производства полутвердых сыров.

Под технической обработкой следует понимать механическую, так как данные понятия имеют общие цели и значения, в связи с чем таможенный орган признает, что данное оборудование необходимо применять для механической обработки, но при этом применяют код классификации 8419.

Конечным результатом работы котла для варки LAB 18 является готовый сыр.

Смоленская таможня заявленные требования не признала, указав, в том числе на следующее.

В котел для получения сыра загружается не молоко, а сырный продукт, являющийся уже молочным продуктом, т.е. продуктом уже после переработки молока, в составе которого могут быть только молочные жиры, а не молоко.

В соответствии с пояснением к товарной позиции 8434 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются механические доильные машины и другая техника, используемая для обработки молока или для переработки его в другие молочные продукты на молочных фермах или в промышленном производстве.

В соответствии с ОПИ 1 и 6 рассматриваемый товар, исходя из основного назначения - термической обработки (нагрева) сырной массы, а также других ингредиентов, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Варочный котел LAB 18 оснащен оборудованием для нагрева, обеспечивающим передачу горячего пара от внешнего парогенератора. Нагрев продуктов происходит путем передачи горячего пара от внешнего парогенератора в котел через форсунки, расположенные в шнековой секции варочного котла. Стабилизация температурного режима в котле производится за счет открытия и закрытия клапана, управляемого датчиком температуры, осуществляющего подачу пара в форсунки шнековой секции.

В разделе 5.1 Руководства по эксплуатации на варочный котел LAB 18 имеются следующие сведения: «5.1 Описание работы. ФИО6 предназначена для переработки сырной массы, а также других ингредиентов и производства полутвердых сыров при помощи термической обработки. Управление машиной осуществляется через встроенный пульт управления. Контроллер управляет рабочим циклом и мойкой. Консистенция готового продукта зависит от температуры в процессе переработки и продолжительности обработки сырья. Загрузка машины выполняется путем загрузки сырной массы в ванну. Шнековая секция ванны оснащена форсунками для подачи пара пищевого назначения. Рабочая температура может регулироваться с помощью терморегулятора на пульте управления для подержания .массы мягкой для удобства обработки. Температура внутри ванным замеряется и сравнивается со значением, заданным на терморегуляторе, который включает электроклапан для подачи пара через форсунки; при необходимости подачи дополнительного пара следует использовать ручную кнопку. Консистенция продукта зависит от значений температуры, задаваемых для рабочего цикла и от длительности рабочего цикла. В конце цикла в положении хода вперед и при нажатии кнопки ручного хода масса перемещается шнеками до выходного отверстия для разгрузки; можно уменьшить скорость вращения шнеков».

Варочный котел LAB18 оснащен оборудованием для нагрева, обеспечивающим передачу горячего пара, от внешнего парогенератора.

Из Пояснений к товарной позиции 8434 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в ней классифицируются лишь механические доильные машины и другая техника, используемая для обработки молока или для его переработки, но не классифицируется оборудование с использованием принципа теплообмена, т.е. баки и резервуары, функционирование которых зависит от имеющегося оборудования для нагрева - включается в товарную позицию 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 и 6 рассматриваемый товар, исходя из основного назначения - термической обработки (нагрева) сырной массы, а также других ингредиентов, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. 

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2-6, где это применимо.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа. Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки. При этом в состав товарной позиции входят субпозиции, в состав субпозиции входят подсубпозиции. 

Согласно пункту 3 указанного Положения субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне - субпозиции или подсубпозиции, выделенные в рамках одной непосредственно вышестоящей классификационной группировки и имеющие одинаковое количество дефисов.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно п. 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Указанная последовательность не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (новая редакция Инструкции о порядке заполнения декларации на товары утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 N 39 и вступает в силу с 01.07.2012), установлено, что в одной декларации на товары (далее - ДТ) декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии.

Под одной товарной партией рассматриваются товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных ст. 185 Таможенного кодекса Таможенного союза, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение).

Статьей 185 ТК ТС определено, что таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

В соответствии с правилом 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. 

Налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза, относится к таможенным платежам (подпункт 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС).

При этом не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации).

Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации N 372 от 30.04.2009.

Согласно данному перечню оборудование с наименованием «Оборудование линии для производства полутвердых сыров» с кодом по ТН ВЭД ТС 8434 20 000 0, включено в соответствующий перечень технологического оборудования, освобождаемого от налогообложения при ввозе на территорию Российской Федерации.

Закупленное ООО «ПРОМИНВЕСТ» оборудование (технологическая линия) предназначено для производства полутвердых сыров методом термической обработки сырного зерна с последующим охлаждением блоков сыра в специальном бассейне, что подтверждается технической документацией, выданной ООО «МилкиЛаб».

Как следует из технической документации в состав линии для производства полутвердых сыров входит следующее оборудование, необходимое для производственного процесса:

Варочный котел LAB 18

Загрузчик дозатор AF 300

Экструдер LAB 24/25С

Формовочная машина LAB 24/25

Шприц Экструдер LAB 26

Клипсатор 18/15 1C

Формовочная машина LAB 28

Охладительный бассейн RF 8.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в категорию 8434 включаются механические доильные машины и другая техника, используемая для обработки молока или для переработки его в другие молочные продукты на молочных фермах или в промышленном производстве, а именно машины для переработки молока в другие молочные продукты.

В товарную позицию включаются машины, используемые для производства масла и сыра, а именно сыродельные машины.

К сыродельным машинам не относятся:

-машины для измельчения и гомогенизации сырного сгустка при производстве мягких или сливочных сыров.

-машины для формования твердых, полутвердых и мягких или сливочных сыров.

-сырные прессы (например, механические, пневматические прессы и т.д.) используются в основном при производстве твердых сыров как для придания формы продукции, так и для удаления влаги.

Перечисленные машины не являются сыродельными, а являются неотъемлемой частью линии для изготовления сыра.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8434 ТН ВЭД ЕАЭС в данную классификацию не включаются многие машины и аппараты, используемых в молочной промышленности, в частности баки и резервуары, предназначенные для созревания, обработки и т. д., функционирования которых, в первую очередь, зависит от имеющегося оборудования для нагрева и охлаждения, включаются в товарную позицию 8418 или 8419 независимо от того, объединяются ли они также с механическим оборудованием, таким как, например, мешалки или нет.

В товарную позицию 8419 ТН ВЭД включаются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

Согласно Пояснению к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается «оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения)».

Согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 21.08.2018) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" в товарную позицию 8419 не включаются:

(а)оборудование для проращивания семян, инкубаторы или брудеры (товарная позиция 8436);

(б)машины для увлажнения зерна (товарная позиция 8437);

(в)диффузионные аппараты для извлечения сахаросодержащего сока (товарная позиция 8438);

(г)оборудование для термообработки текстильной пряжи, тканей или готовых текстильных изделий (товарная позиция 8451); или

(д)оборудование, агрегаты или лабораторное оборудование для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом.

Согласно п. 5.1 инструкции к паровому котлу для варки LAB 18 машина предназначена для переработки сырной массы, а также других ингредиентов и производства полутвердых сыров при помощи термической обработки.

Определениями суда от 17.06.2019, от 16.10.2019 в рамках настоящего дела назначены экспертизы, проведение которых поручено экспертам Филиала ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в г. Смоленске «Технологические машины и оборудование» ФИО7,  доценту кафедры «Технологические машины и оборудование» ФИО8, а впоследствии экспертам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ВОЛОГОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОЧНОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Н.В. ВЕРЕЩАГИНА" декану технологического факультета, доценту кафедры технологического оборудования, к.т.н. Шевчуку В.Б., заведующему кафедрой технологического оборудования, доценту, к.т.н. ФИО9

Перед экспертами поставлены следующие вопросы.

Являются ли форсунки, расположенные в шнековой секции котла LAB 18, нагревательными элементами?

Выполняют ли форсунки, расположенные в шнековой секции варочного котла LAB 18, функцию нагрева?

Имеет ли варочный котел LAB 18 оборудование для нагрева продукта?

Какие элементы имеет данное оборудование для нагрева?

Какие устройства имеет варочный котел LAB 18 для циркуляции пара при косвенном нагреве? Как происходит циркуляция пара при косвенном нагреве продукта?

Каким образом поддерживается заданная температура и время, которое устанавливается оператором на дисплее

Заключением экспертов от  05 июля 2019 года установлено следующее.

Согласно определению форсунки - это устройства, предназначенные для распределения газа, пара или жидкости в некотором пространстве. Таким образом, форсунки, расположенные в шнековой секции котла, не являются нагревательными элементами.

Пар, подаваемый форсунками в шнековую секцию, распределяется в технологической среде, обеспечивая поддержание заданной температуры. При этом, вода, образовавшаяся при конденсации пара, как следует из технологической инструкции (фотография 1), учитывается как сырьевой компонент, определяющий состав готового продукта. Таким образом форсунки обеспечивают протекание сложного тепло-массобменного процесса, являющегося неотъемлемой частью общего технологического процесса.

Сами по себе форсунки, расположенные в шнековой секции варочного котла LAB 18, функцию нагрева не выполняют, не являясь нагревательными элементами. При этом, выполняя функцию передачи горячего пара во время работы варочного котла LAB 18, участвуют в сложном тепло-массобменном процессе, сопровождающем получение готового продукта.

Аппарат LAB 18 является высокотехнологическим устройством, в котором материалы претерпевают сложный комплекс физико-химических превращений, связанных с одновременным механическим воздействием шнеков, гидромеханическим перемешиванием, тепло-массообменным взаимодействием с паром, поступающим от отдельно расположенного источника. Он имеет элементы, служащие для осуществления тепло-массообменных процессов, являющихся неотъемлемой частью технологического процесса выработки продукта, и не являющихся единственными, протекающими в аппарате. Собственных средств генерации пара или иных источников энергии для осуществления нагрева аппарат не содержит.

Оборудование для нагрева должно включать в себя источник тепловой энергии и устройства, обеспечивающие перенос энергии к нагреваемому объекту. В качестве источника тепловой энергии может выступать парогенератор, соединенный с теплообменным устройством, например паровой рубашкой. Известны варочные котлы для производства плавленого сыра в которых обогрев Щ осуществляется с использованием масляной рубашки, в которую помещены ТЭНы. В варочном котле LAB 18 парогенератор или иной источник энергии отсутствует, паровая рубашка допускает использование пара только от внешнего источника, при этом конденсат к источнику не возвращается.

Термин «косвенный нагрев» в технологии пищевых производств и общественного применяется в отношении пищеварочных котлов с встроенными парогенераторами, в которых имеет место замкнутая циркуляция пара. В таких аппаратах циркуляция пара происходит следующим образом: пар генерируется в парогенераторе, за счет электрического или газового обогрева, поднимается в верхнюю часть аппарата, где конденсируется на стенках варочной камеры. Образовавшийся конденсат стекает в парогенератор, где вновь превращается в пар. В варочном котле LAB 18 отсутствует парогенератор и замкнутая циркуляция пара. Конденсат, возникающий в рубашка аппарата к внешнему паровому котлу не возвращается.

Таким образом, устройства, обеспечивающие циркуляцию пара в варочном котле LAB 18, отсутствуют.

Стабилизация температурного режима производится за счет открытия и закрытия клапана, управляемого датчиком температуры, осуществляющего подачу пара в форсунки шнековой секции.

Заключением экспертов ФГБОУ ВС Вологодская ГМХА имени Н.В. Верещагина от 11 ноября 2019 года установлено следующее. 

1.Является ли варочный котел сосудом косвенного нагрева, имеющим двойные стенки для циркуляции пара?

Варочный котел Lab 18 представляет собой термоизолированный многослойный резервуар из пищевой нержавеющей стали с рубашкой (двойными стенками). Теплоноситель - пар, генерируемый не входящим в состав Lab 18 паровым оборудованием, подается в паровую рубашку в процессе работы. В виду отсутствия в комплектации варочного котла Lab 18 встроенного парогенератора или иных собственных источников нагрева, а также систем циркуляции теплоносителя, то можно считать, что данный варочный котел не имеет систем циркуляции теплоносителя и не является сосудом косвенного нагрева.

2.Предназначается ли варочный котел для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов?

Представленное на экспертизу технологическое оборудование, имеющее наименование - варочный котел, марки Lab 18 предназначен для проведения процесса термопластификации сырной массы, и не является аппаратом для проведения исключительно тепловых процессов, таких как нагрев или охлаждение. В результате работы аппарата, подаваемое сырье для обработки претерпевает сложный комплекс гидромеханических, тепловых, массообменных изменений, являющихся стадиями изготовления полутвердых сыров типа «Паста Филата».

3.Является ли нагрев материала первостепенным процессом при работе оборудования?

Основной процесс, протекающий в аппарате марки Lab 18 это термопластификация - вид термомеханической обработки сырного теста, непрерывного вымешивания и растягивания с целью получения волокнистой структуры, при котором непосредственный нагрев продукта не является первостепенным процессом.

4.Какова роль работы шнеков Варочного котла LAB 18?

Работа шнеков обеспечивает непрерывное перемешивание сырной массы, с целью интенсификации процесса синерезиса - выделения выворотки из сырной массы и придания продукту требуемых органолептических показателей.

5.Какова основная функция подаваемого в шнековую секцию Варочного котла LAB 18 пара?

Пар, подаваемый через форсунки, расположенные в шнеках, предназначен для корректировки температурного режима производства, в соответствии с требованиями технологической инструкции на выработку сыра типа «Паста Филата».

6.Является ли Варочный котел LAB 18 оборудованием с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка и т. д.?

Варочный котел Lab 18 является технологическим оборудованием для термопластификации сырной массы и не является оборудованием с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов.

7.Является ли Варочный котел LAB 18 оборудованием, оснащенным оборудованием для нагрева?

Варочный котел не имеет собственных источников генерации тепла, следовательно не является оборудованием оснащенным оборудованием для нагрева.

8.Является ли Варочный котел LAB 18 оборудованием для обработки и переработки молока?

Поскольку сыры в целом и полутвердые сыры типа «Паста Филата» (вытяжные сыры) являются продуктом переработки молока (согласно № 88- ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"), то можно утверждать, что Варочный котел LAB 18 является технологическим оборудованием для обработки и переработки молока.

Технология полутвердых сыров типа «Паста Филата» (вытяжные сыры): Молоко нагревают и створаживают. При производстве вытяжных сыров не применяются традиционные мезофильные стартерные бактерии, которые гибнут при высоких температурах. Вместо них используют закваски на базе термофильных бактерий (Streptococcus thermophilus, Lactobacillus delbrueckii subsp. bulgaricus, Lb. Helveticus и других), либо смесь из термофильных и мезофильных бактерий. После чеддеризации, в процессе которой творожная масса приобретает слоистую структуру, сырную массу вновь измельчают, отцеживают сыворотку и вновь выдерживают. Затем следует термопластификация (используется Варочный котел LAB 18). Творожную массу замачивают на несколько часов в ванне с очень горячей сывороткой или водой (традиционная ручная технология). Когда масса всплывает, жидкость удаляют, а массу перемешивают и растягивают, пока она не приобретёт мягкую, эластичную, тягучую текстуру. Чтобы сырная масса хорошо растягивалась, она должна обладать высокой влажностью и достаточной кислотностью. Готовая расплавленная масса формуется в отдельные сыры. Часто формовка заключается в том, что из массы вытягивают толстую сырную ленту и нарезают её. Фигурные сыры вытягивают тонкими нитями и заплетают или завязывают в узлы. Сформованный сыр немедленно охлаждается.

Сыр - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенные из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочных белков с помощью молокосвертывающих ферментов или без их использования, либо кислотным или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, посолкой, созреванием или без созревания с добавлением не в целях замены составных частей молока немолочных компонентов или без их добавления; (Федеральный закон от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию").

Согласно пояснениям ФГБОУ ВС Вологодская ГМХА имени Н.В. Верещагина по экспертному заключению от 11.11.2019 методами и способами проведения экспертизы являлись визуальный осмотр и изучение предоставленных судом материалов. В пояснениях указано на следующее.

Такие виды сыра как Чеддер, Чешир, Дерби, Лестер, Ланкашир, Итальянские сыры Паста Филата (Моцарелла, Проволоне, Качкавал), Сулугуни, Чечил, Халуми и др., при изготовлении подвергаются специфической технологической операции - чеддеризации. Чеддеризация сырной массы - это специфический этап приготовления сыра, подразумевающий под собой изменение структуры под воздействием молочной кислоты. Для стимулирования молочнокислого брожения в процессе возникает необходимость в создании определенных условий: температурных, влажностных, давления. Процесс чеддеризации всецело связан с протеканием молочнокислого брожения в сырной массе.

Образующаяся кислота при этом стимулирует деминерализацию параказеина с формированием лактатов и фосфатов кальция, а сырная масса становится по структуре характерной для подобных сортов слоисто-волокнистой. Суть процесса заключается в механической обработке сырной массы при одновременном ее нагревании (вымешивание, сжатие, вытягивание, перемешивание, отделение сыворотки) - термомеханическая обработка.

Термомеханическая обработка - это совокупность операций пластической деформации и термической обработки, совмещенных в одном технологическом процессе, который включает нагрев, пластическое деформирование и охлаждение. Термомеханическое воздействие приводит к получению структурного состояния, которое обеспечивает повышение механических свойств.

При производстве вытяжных сыров (типа Паста Филата), чеддер и подобных, как правило используется закваска на основе термофильных культур молочнокислых микроорганизмов. В процессе чеддеризации сырной массы (активация биохимических процессов под действием температуры сопровождающаяся механическойобработкой) активно протекает молочнокислое брожение. Образующаяся при этом молочная кислота вызывает деминерализацию параказеина с образованием лактатов и фосфатов кальция. Мицеллярный кальций связан с казеином. Снижение количества мицеллярного кальция увеличивает соотношение растворимого кальция и кальция, связанного с казеином, увеличивает степень гидратации казеина. Полный распад мицеллярной структуры и образование вторичной белковой сетки происходит в. диапазоне pH от 5.8 до 5,0. В это время из мицеллы в определенной последовательностивыходят оставшиеся казеиновые фрагменты, которые образуют белковые пряди (новый каркас) за счет нескольких видов межмолекулярных связей (кальциевые, дисульфидные. водородные и т.д.). Новая структура белка сохраняет прочность до определенного уровня pH (5,0-4.9). При более низких значениях pH сырная масса приобретает «творожистую» консистенцию. Когда в сырной массе остаётся около 25% Са, что соответствует рН=5,3-5,1 (параказеин близок к изоэлектрическому состоянию), то она приобретает слоисто-волокнистую структуру.

Таким образом, можно утверждать, что активная кислотность регулирует процесс деминерализации параказеиновых мицелл.

Повышенная влажность сырного теста также способствует активизации сбраживания лактозы в ходе чеддеризации. а излишки минеральных веществ уходят из массы с отделяемой сывороткой.

Но для получения слоисто-волокнистой структуры (характерной для данных видов сыров) недостаточно только повышения кислотности сырной массы и ее влажности, выделения сыворотки. Для получения слоистой структуры необходимо также давление и механическая обработка массы (вымешивание, сжатие, перемешивание, вытягивание), в результате чего происходит вытягивание мицелл казеина и их слипание. Сочетание этих процессов обеспечивается в Аппарате LAB 1 8. Устройство аппарата LAB 18 обеспечивает одновременное сочетание всех необходимых процессов и их параметров для изготовления качественного продукта при условии одновременного и равномерного нагревания до строго определенных температур.

Для сыров тина Паста Филата в процессе термопластификации основным обязательным процессом является вытяжение сырной массы. В промышленности для достижения высокой производительности используется специальное оборудование с вымешивающим устройством.

Аппарат LAB 18 является таким оборудованием вымешивающе- растяжного типа с использованием нагрева паром. В процессе термопластификации режим работы шнеков обеспечивает вытяжение, растяжениесырноймассы и придания продукту требуемых органолептических показателей.

Для получения вышеуказанных видов сыров с характерными органолептическими, структурно-механическими и физико-химическими показателями (определены в ГОСТ 34356-2017 Сыры с чеддеризацией и термомеханической обработкой сырной массы. Технические условия) необходима механическая обработка сырной массы при условии равномерного воздействия температуры на сырную массу и регулирования ее влажности, и кислотности. Совокупность этих процессов определяется термином - Термомеханическая обработка.

Особенность производства сыров типа Паста Филата, отличающая их от других, характеризуются нагреванием (плавлением) и вытягиванием сырной массы в конце изготовления сыра. Поэтому сыры Паста Филата называются вытяжными. Именно эта операция (вымешивание, вытягивание) создает уникальные свойства и главные отличительные черты этого типа сыров: слоистость, пластичность и одновременно упругость, идеальное плавление при использовании в приготовлении пиццы и пасты с сыром и т.п.,

При изготовлении сыра Паста Филата в Аппарате LAB 18 сырный сгусток делаются пластичным или «тягучим» при условии его нагревания до строго определенной температуры, как правило, за счет перемешивания с горячим паром. При этом тягучий сырный сгусток интенсивно замешивают и вытягивают, чтобы получить волокнистую массу.

Для хорошего растяжения сырной массы в Аппарате LAB 18 при создании, характерной для сыров типа Паста Филата слоистой структуры необходимо соблюдать определенные условия, одним из которых является равномерное нагревание сырной массы перед растяжением и созданием структуры. Недостаточное нагревание, а, следовательно, и недостаточное размягчение сырной массы перед началом приложения механических усилий приводит к большим потерям влаги и жира из самой массы, что ухудшает качество конечного продукта, а также не обеспечивает достаточной интенсивности молочнокислого процесса, что в свою очередь не позволит создать структуры продукта характерной для данных видов сыров.

С помощью нагревания сырная масса поддается вытягиванию с формированием слоистой консистенции. Процесс вытягивания является механическим и обеспечивается режимом работы шнеков.

В самом процессе вытягивания аморфная е беспорядочно расположенными волокнами сырная масса преобразуется следующим образом: волокна, молочных белков располагаются почти параллельно, а между ними образуются каналы, содержащие жировые глобулы и свободную сыворотку. Эта составная микроструктура и определяет эластичность таких сыров, сохраняющих значительную прочность при растяжении.

В связи с этим, говоря о роли нагревания, нагрев продукта в работе Аппарата LAB 18 является важным условием, но не первостепенным процессом.

Таможенный орган указал на недостаточную ясность, полноту и неточность заключения судебных экспертиз.

Статьей 64 АПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

 В заключениях отражено предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, рассматриваемые заключения содержат мотивы, методы, использованные при исследовании.

Экспертные заключения по форме и содержанию соответствуют требованиям статьи 86 АПК РФ и статьи 25 Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ, является ясными, противоречий не установлено, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу (статьи 67, 68 АПК РФ).

С учетом наличия в материалах дела двух экспертных заключений, пояснений к экспертному заключению ФГБОУ высшего образования Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина от 11 ноября 2019 года, технической документации и инструкции к паровому котлу для варки LAB 18 ходатайство ответчика о назначении дополнительной экспертизы отклонено. 

Согласно пояснениям вызванного в судебное заседание специалиста – доцента кафедры технологии переработки сельскохозяйственной продукции ФГБОУ высшего образования «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия» ФИО5 сыр pasta filata относится к вытяжным видам сыров, которые изготавливаются путем перемешивания и вытягивания сырного зерна. Раньше указанные виды сыров перемешивались вручную в горячей сыворотке, в настоящее время изготовление указанных сыров производится в котле путем добавления сквашенного молока посредством добавления закваски и подачи горячего пара через форсунки в целях поддержания необходимой температуры в зависимости от вида сыра и поддачи влаги, а не в целях нагрева. В процессе изготовления сыров pasta filata нагрев вторичен, перемешивание – первично.

В письме от 06.05.2019 ООО «Милки ЛАБ» сообщило следующее.

Варочные котлы LAB 18, включая поставленный ООО "ПРОМИНВЕСТ" по договору №148 от 18.06.2018, не имеют никакого рода оборудования циркуляции пара или других тепловых источников. Весь пар, поступающий в варочный котёл, используется для нагревания продукта и никаким образом не возвращается в трубопровод.

Варочные котлы мод. LAB 18 предусматривают подогрев продукта подачей пара напрямую или в воздушную полость ("рубашку" котла), но не имеют прямой или опосредованной встроенной системы подогрева, и необходимо присоединение внешнего генератора пара. Пар попадает непосредственно в варочную ёмкость или в воздушную полость. Имеющийся у варочного котла терморегулятор позволяет перекрывать или открывать пар по мере необходимости.

Варочные котлы мод. LAB 18 - оборудование без встроенной системы подогрева, электрической или иной. Для осуществления нагрева необходимо подсоединение к внешнему генератору пара.

Варочный котёл мод. LAB 18 не является пастеризатором, не является теплообменником, не является ёмкостью для обработки и созревания сыра. Производство вытяжных сыров Паста Филата – это производство сыров, которое не предусматривает созревания, используя в качестве сырья ингредиенты, не являющиеся сырами - такие, как сырное зерно, свежее или замороженное, ингредиенты в порошке (казеин, крахмалы и т.д.) животные и растительные жиры.

Котел является многофункциональным оборудованием, следовательно, для целей классификации необходимо определить, какой процесс при изготовлении вытяжных сыров в котле выполняет основную функцию.

Классификация многофункционального оборудования производится исходя из основного предназначения котла, объективной роли и значимости в функциональности и основных процессах при изготовлении сыров.

Совместное действие нескольких процессов не означает, что их роль в функциональности при изготовлении вытяжных сыров является равнозначной.

Согласно заключению эксперта №249/19 от 15.04.2019 вытяжной сыр (итал. pasta filata — вытянутый сгусток) — сыр, в процессе производства которого применяется особая техника вытягивания и разминания творожной массы в горячей воде, что придаёт сыру характерную волокнистую структуру и эластичность.

Варочный котел LAB 18 является оборудованием для производства полутвердых сыров типа Паста Филата (п.2.2 Руководство по эксплуатации).

Варочный котел LAB 18 является оборудованием для производства готового продукта (Заключение эксперта №249/19 от 15.04.2019).

В Варочном котле LAB 18 протекают основные технологические процессы, необходимые для производства сыров типа Паста Филата.

Это процессы чеддеризации (процесс глубокой деминерализации молока и сырной массы под действием молочной кислоты в целях снижения кальция, связанного с белком до определенного размера, что позволяет оптимально вытягивать сырную массу) и термомеханической обработки (или пластификации -механическая обработка сырной массы путем растягивания сырной массы). Нагрев является лишь процессом, сопутствующим чеддеризации и термомеханической обработки, в целях поддержания температурного режима и подачи влаги.

Для производства вытяжных сыров необходимы процессы чеддеризации и пластификации, которые связаны с кислотным воздействием, температурным воздействием, механическим воздействием, влажностью.

Нагрев сырной массы в котле происходит, но он является лишь одним из условий для поддержания температуры и подачи влаги для приготовления сыра, является второстепенным процессом. Котел не является аппаратом для нагрева.

Оборудование для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом, в товарную позицию 8419 не включается.

Оценив доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключения экспертов Филиала ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в г. Смоленске «Технологические машины и оборудование», Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ВОЛОГОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОЧНОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Н.В. ВЕРЕЩАГИНА", пояснения к экспертному заключению ФГБОУ ВС "ВОЛОГОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОЧНОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Н.В. ВЕРЕЩАГИНА", техническую документацию и инструкцию к паровому котлу для варки LAB 18, функциональное предназначение котла, с учетом Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (с изм. от 21.11.2017) "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28)), суд приходит к выводу о том, что осуществляемая спорным оборудованием операция по перемешиванию сырного зерна является одной из основных, неотъемлемых и первичной функций технологического процесса изготовления сыра, в связи с чем спорный товар по описанию и функциональному назначению соответствуют товарной позиции 8434 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, обоснованность классификации котла по коду ТН ВЭД ТС 8419 89 989 0 таможней не доказана.

С учетом изложенного, оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным, нарушает права Общества и подлежит признанию незаконным. 

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины и за проведение экспертиз возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным решение Смоленской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10113000-18/000415 от 10.10.2018.

Обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИНВЕСТ".

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИНВЕСТ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины и за проведение экспертиз в общей сумме 103000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья             В.И. Еремеева