АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. 

<

***>; факс 

<

***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-14357/2025

«15» октября 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 09.10.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поповой М.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Темниковой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «АССОЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665415,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Г. ЧЕРЕМХОВО,УЛ. ФЕРЕНЦА ПАТАКИ,Д. 1 )

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН» ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 669120,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Р-Н БАЯНДАЕВСКИЙ,С. БАЯНДАЙ,УЛ. БУТУНАЕВА,Д.2

о взыскании 399 495 руб.

при  участии: 

от истца: ФИО1, доверенность орт 01.08.2025 (паспорт, диплом)

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «АССОЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН» ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ с требованием о взыскании взносов на общую сумму 399 495 руб. за 01.01.2022 по 31.12.2024.

До рассмотрения дела по существу и принятия решения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец 18.09.2025 заявил об уточнении исковых требований просит взыскать задолженность в размере 367 026 руб. 

Уточнение исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, поэтому в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает к рассмотрению уточненные требования истца.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, 07.10.2025 посредством системы «мой арбитр» направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на возражения истца. 

Представитель истца исковые требования поддержала. 

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»  является советом муниципальных образований Иркутской области, статус которых определен статьей 66 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Ответчик является членом НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», что подтверждается решением общего собрания НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» от 27.01.2022 «О приеме в Ассоциацию» муниципального образования «Баяндаевский район», а также Решением Думы муниципального образования «Баяндаевский район» от 10.06.2021 №16/1 «О вступлении муниципального образования «Баяндаевский район» в Некоммерческую организацию «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», письмом мэра МО «Баяндаевский район» ФИО2 от 11.06.2021 №450/21.

Согласно пункту 6.2 Устава НО, члены Ассоциации обязаны выплачивать вступительный и ежегодные членские взносы в размере, установленном решением общего собрания.

Решением общего собрания ассоциации №3 от 27.01.2022 утвержден размер взносов на 2022 год, согласно которому размер членских взносов для муниципальных районов - из расчета 3 рубля на жителя муниципального района.

При расчете членского взноса на 2022 год учитывается численность населения согласно официальным статистическим данным по состоянию на 01.01.2021.

Срок оплаты ежегодного членского взноса до 01.04.2022, единовременного целевого взноса в Фонд развития Ассоциации в течение первого полугодия 2022 года - до 01.07.2022.

Размер  единовременного  целевого  взноса  в  Фонд  развития Ассоциации на 2022 год определен в размере 100 000 руб. для муниципальных образований городских округов и муниципальных районов.

Решением общего собрания ассоциации от 17.01.2023 утвержден размер взносов на 2023 год, согласно которому размер членских взносов для муниципальных районов - из расчета 3 рубля на жителя муниципального района.

При расчете членского взноса на 2023 год учитывается численность населения согласно официальным статистическим данным по состоянию на 01.01.2022.

Срок оплаты ежегодного членского взноса до 01.04.2023, единовременного целевого взноса в Фонд развития Ассоциации в течение первого полугодия 2023 года - до 01.07.2023.

Размер  единовременного  целевого  взноса  в  Фонд  развития Ассоциации на 2023 год определен в размере 100 000 руб. для муниципальных образований городских округов и муниципальных районов.

Решением общего собрания ассоциации от 22.12.2023 утвержден размер взносов на 2024 год, согласно которому размер членских взносов для муниципальных районов - из расчета 3 рубля на жителя муниципального района.

При расчете членского взноса на 2024 год учитывается численность населения согласно официальным статистическим данным по состоянию на 01.01.2023.

Срок оплаты ежегодного членского взноса и единовременного целевого взноса в Фонд развития Ассоциации - до 01.03.2024.

Размер  единовременного  целевого  взноса  в  Фонд  развития Ассоциации на 2024 год определен в размере 100 000 руб. для муниципальных образований городских округов и муниципальных районов.

Данные о численности населения муниципального образования размещены на официальном сайте Территориального органа Федеральной   службы   государственной   статистики   по Иркутской    области: https://38.rosstat.gov.ru/folder/167937 в    разделе    «Демография»:  Численность и состав населения.

Исходя из указанных численных показателей размер подлежащих оплате ответчиком членских взносов за 2022, 2023, 2024 годы составил – 99 495 руб. Размер единовременного целевого взноса за 2022, 2023, 2024 годы составил 300 000 руб. 

В связи с неоплатой ответчиком членских взносов истец обратился в суд с иском.

Оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения (пункт 1).

Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов) (пункт 2).

Согласно статье 123.9 Гражданского кодекса Российской Федерации Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).

Пунктом 1 статьи 123.10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом.

В соответствии со статьями 11, 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве. Учредительным документом ассоциации является учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией и ее учредителями (участниками). Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Закон № 7-ФЗ применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 1 упомянутого закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 7-ФЗ источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в частности, регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 26 названного закона порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

В данном случае порядок регулярных и единовременных поступлений от членов Ассоциации, а также их размер определены его Уставом. 

Решениями общего собрания членов  НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» №3 от 27.01.2022, от 17.01.2023, от 22.12.2023, утвержден размер ежегодных членских взносов в размере 3 руб. с жителя муниципального района, а также размер единовременного целевого взноса – 100 000 руб.

Таким образом, в данном случае ответчик, выразив волю на вступление в ассоциацию, принял на себя обязанность признавать его устав и уплачивать предусмотренные взносы, в силу названных норм должен оплатить спорную сумму членских взносов и уплатить проценты за нарушение установленных сроков их оплаты.

Представленный истцом расчет членских взносов исходя из численности населения муниципального образования проверен судом и признан верным.

Доводы ответчика, об отсутствии обязанности по уплате единовременных целевых взносов отклоняются судом

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26 Закона № 7-ФЗ источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 7.2.5 Устава НО, общее собрание является правомочным, если на нем присутствуют представители более половины членов Ассоциации. Решения на Общем собрании принимаются открытым голосованием. 

Решение Общего собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины представителей, участвующих в Общем собрании.

Согласно пункту 7.2.7 к исключительной компетенции Общего собрания относится принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских  взносов,  о  дополнительных  имущественных  взносах  членов Ассоциации, о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам Ассоциации.

В материалы дела представлены протоколы собрания членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» №1ОС-22 от 27.01.2022, от 17.01.2023, №2ОС-23 от 22.12.2023.

Согласно протоколу собрания членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» №1ОС-22 от 27.01.2022, решение по вопросу утверждения размера членских взносов и единовременного целевого взноса принято единогласно. 

Согласно протоколу собрания членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» от 17.01.2023, решение по вопросу утверждения размера членских взносов и единовременного целевого взноса принято большинством голосов. 

Согласно протоколу собрания членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» №2ОС-23 от 22.12.2023, решение по вопросу утверждения размера членских взносов и единовременного целевого взноса принято единогласно.

Ответчиком решения, принятые на общем собрании членов  НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» не оспорены в установленном порядке, о порочности результатов голосования не заявлено. 

Ответчиком в представленном отзыве заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по взносам за 2022 год.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Решением общего собрания ассоциации №3 от 27.01.2022 определен срок оплаты ежегодного членского взноса до 01.04.2022, единовременного целевого взноса в Фонд развития Ассоциации в течение первого полугодия 2022 года - до 01.07.2022.

Следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании членского взноса истек 01.04.2025, срок исковой давности по требованию о взыскании единовременного целевого взноса – 01.07.2025.

С исковым заявлением истец обратился в суд 25.06.2025 (размещено в Картотеке арбитражных дел).

Истцом уточнены исковые требования в части взыскания членского взноса за 2022 год в размере 32 469 руб. в связи с пропуском срока исковой давности. 

Срок исковой давности по требованию о взыскании единовременного целевого взноса за 2022 год не пропущен истцом. 

Разногласия сторон относительно срока соблюдения претензионного порядка не оцениваются судом, поскольку не имеют правового значения для определения срока исковой давности.

В рассматриваемом случае к ответчику предъявлено требование о погашении задолженности, образовавшейся в связи с неуплатой членских взносов, то есть по смыслу статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возникшее у истца право требования к ответчику носит корпоративный характер, в отношении которого обязательный досудебный порядок не установлен (абзац четвертый части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, доводы ответчика о пропуске срока исковой давности отклоняются судом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере 367 026 руб. 

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном судебном акте. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 24 975 руб. что подтверждается, платежным поручением № 113 от 05.06.2025.

В связи с уточнением истцом в ходе рассмотрения дела размера исковых требований сумма государственной пошлины по делу составила 23 351 руб. 30 коп.

Ответчиком также заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку относится к органам местного самоуправления. 

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

При этом законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов и органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу указанных органов.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 23 351 руб. государственная пошлина в размере 1 624  руб., подлежит возврату истцу из Федерального бюджета как излишне оплаченная. 

руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН» ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «АССОЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» задолженность в размере 367 026 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 23 351 руб.

Вернуть НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «АССОЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 624 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.

Судья:                                                                                                                 М.К. Попова