Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                         Дело № А42-10631/2020

«12» мая 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 05.05.2021

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ул. Спартаковская, д. 2Б, г.Москва,                        ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота (пр-д Михаила Ивченко, д. 8, эт. 4-6, 

<

...>) к Администрации 

<

...> 

<

...>;                                      ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо - Комитет по жилищной политике администрации 

<

...>, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании недействительным постановления, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от ответчика – по доверенности ФИО3,, от третьего лица – по доверенности ФИО4,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала по ОСК Северного флота (далее – заявитель, Учреждение, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Мурманска (далее – ответчик, Администрация) № 2468 от 27.10.2020 «Об определении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>».

В обоснование требований заявитель указал на несоответствие оспариваемого постановления положениям части 2 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ), поскольку обслуживание спорного МКД противоречит установленным приказами Минобороны России целям деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, так как многоквартирный жилой дом по адресу ул. Мурманская, д. 56, не является собственностью Министерства обороны РФ.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие письменного согласия Учреждения по включению его в перечень организаций для управления МКД, расположенными на территории муниципального образования г. Мурманск, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень организаций). 

Определением от 10.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска (далее – Комитет).

Комитет представил отзыв на иск, в котором, с заявленными требованиями не согласился, указав, что включение в Перечень организаций заявителя, произведено с его согласия в целях рассмотрения заявки Учреждения на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД, по адресу: ул.Ивченко, д. 8, г. Мурманск. Избрание заявителя в качестве управляющей организации спорного МКД обусловлено его включением в Перечень и отсутствием на момент принятия такого МКД имеющихся в его управлении МКД, что в силу пункта 8 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (далее – Правила № 1616) явилось основанием принятия обжалуемого постановления.

Более подробно позиции лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении и соответствующих отзывах.

В судебном заседании представители заявителя, ответчика и третьего лица поддержали позиции, изложенные в заявлении и в отзывах.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14.11.2002 за ОГРН 

<

***>. Согласно ЕГРЮЛ одним из видов деятельности организации является: управление и эксплуатация жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ГРН 8167750224348 от 29.12.2016). Учреждение имеет филиал – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ОСК Северного флота) (адрес места нахождения: пр-д Михаила Ивченко, д. 8, 

<

...>). 

01.08.2017 ГЖИ МО в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ выдана лицензия № 000239 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

03.08.2020 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подало заявку на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 8 по ул. Ивченко с одновременным согласием ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на включение в Перечень организаций для управления МКД, расположенными на территории муниципального образования г. Мурманск, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

На основании данного согласия в соответствии с положениями Правил                    № 1616, постановлением администрации города Мурманска от 27.08.2020 № 2018 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ было включено в Перечень организаций (в связи с технической ошибкой в наименовании юридического лица, постановлением администрации города Мурманска от 11.11.2020 № 2613 внесены изменения в наименование учреждения (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ исправлено на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ)).

Поскольку по истечению года со дня определения органом местного самоуправления из Перечня организаций в качестве управляющей организации  МКД по адресу: ул. Мурманская, д. 56, г. Мурманск ООО «Мурманнедвижимость-Сервис», собственники названного МКД не заключили договор управления МКД, а также при проведении Администрацией открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления указанным МКД заявок от каких-либо управляющих организаций для участия в конкурсе не поступало, принимая во внимание отсутствие ограничений, предусмотренных пунктами 8, 9 Правил № 1616 (собственники помещений в МКД № 56 по ул. Мурманская ранее не принимали решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ), учитывая, что на момент принятия решения по выбору управляющей организации в отношении спорного МКД включенное в Перечень организаций Учреждение обладало меньшим количеством находящихся в управлении МКД по отношению к остальным включенным в перечень организациям, 27.10.2020 Администрацией вынесено Постановление № 2468 «Об определении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК Северного флота управляющей организацией для управления МКД, расположенным по адресу: 

<

...>». 

В связи с технической ошибкой в наименовании юридического лица постановлением Администрации от 11.11.2020 № 2616 внесены изменения в наименование Учреждения (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ исправлено на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ).

Постановлением Администрации от 19.11.2020 № 2669 на основании поданного Учреждением заявления № 370/У/13/5421 от 17.11.2020, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ исключено из Перечня организаций. Одновременно, письмом от 26.11.2020 № 05-16-03/46850 заявителю разъяснено, что исключение Учреждения из такого Перечня, не явилось основанием прекращения обязанности по управлению МКД № 56 по ул. Мурманская на основании постановления Администрации от 27.10.2020 № 2468. 

Считая, что постановление Администрации от 27.10.2020 № 2468 возлагает на Учреждение обязанности, противоречащие уставной деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Спора по фактическим обстоятельствам дела стороны не имеют.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов. 

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершении оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила № 1616 устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - определение управляющей организации).

Согласно пункту 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

В силу пункта 5 названных Правил в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В развитие названных положений Администрацией принято Постановление от 21.02.2019 № 651 об утверждении Перечня организаций для управления многократными домами, расположенными на территории муниципального образования город Мурманск, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.  

03.08.2020 лицензиат - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подал заявку на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 8 по ул. Ивченко.

Среди документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации прилагаются к заявке, представлены и документы филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ, а также представлено согласие ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на включение в Перечень организаций для управления МКД, расположенными на территории муниципального образования г. Мурманск, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

На основании данного согласия в соответствии с положениями Правил                    № 1616, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ было включено в Перечень организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управление многоквартирным домом № 56 по ул. Мурманская с 01.07.2018 осуществляла управляющая организация ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее - ООО «ЖЭК»), (ИНН 

<

***>) на основании решения общего собрания собственников помещений от 01.06.2018.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 22.07.2019 по делу  № А42-10285/2018 ООО «ЖЭК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, утвержден конкурсный управляющий ФИО5.

Письмом от 27.08.2019 конкурсный управляющий ООО «ЖЭК» сообщил о прекращении с 01.11.2019 управления МКД, расположенным по адресу: 

<

...>.

В соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 31.10.2019 № 3619 определена управляющая организация                                              ООО «Мурманнедвижимость-Сервис» (ИНН 

<

***>) для управления МКД, расположенным по адресу: 

<

...> с 01.11.2019.

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ (в редакции, действующей в спорный период) определено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

По состоянию на 27.10.2020 собственники вышеуказанного МКД не заключили договор управления названным МКД с иной управляющей организацией, определенной на общем собрании собственников помещений в МКД, а так же при проведении администрацией города Мурманска открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным МКД заявок от каких-либо управляющих организаций для участия в конкурсе не поступало.

Применительно к положениям части 17 статьи 161 ЖК РФ (срок деятельности по управлению многоквартирным домом не может превышать один год), по истечению года указанные обстоятельства послужили основанием принятия органом местного самоуправления мер по назначению новой управляющей организацией для вышеуказанного дома.

Таким образом, по истечению года со дня избрания из Перечня организаций в качестве управляющей организацией спорным МКД на основании постановления Администрации № 3619 от 31.10.2019 – ООО «Мурманнедвижимость-Сервис», орган местного самоуправления, ввиду наличия вышеприведенных обстоятельств, обязан принять решение по назначению управляющей организации спорного МКД, из числа организаций, включенных в Перечень. 

При разрешении названного вопроса Администрацией было установлено, что по состоянию на 27.10.2020 в Перечень организаций было включено пять управляющих организаций:

-ООО «Управляющая компания Мурманской области» (ИНН 

<

***>). Постановлениями администрации города Мурманска от 29.11.2019 № 3996, от 26.12.2019 № 4360 - назначено управляющей организацией в отношении 43 МКД;

-ООО «УК Севжилкомм» (ИНН 

<

***>). Постановлениями администрации города Мурманска от 28.02.2020 № 547, от 03.06.2020 № 1319, от 24.07.2020 № 1769 - назначено управляющей организацией в отношении 3 МКД;

-ООО «Ленинское ЖЭУ № 9» (ИНН 

<

***>). Постановлениями администрации города Мурманска от 27.03.2020 № 852, от 03.06.2020 № 1320, от 23.07.2020 № 1754 - назначено управляющей организацией в отношении 3 МКД;

- ООО «Арктик» (ИНН 

<

***>). Постановлением администрации города Мурманска от 03.06.2020 № 1321 - назначено управляющей организацией в отношении 2 МКД;

- ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (ИНН 

<

***>), которое по состоянию на октябрь 2020 года не назначено управляющей организацией в отношении каких - либо многоквартирных домов.

В силу пункта 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Согласно пункту 9 Правил № 1616 в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом решением об определении управляющей организации не может быть определена управляющая организация, если собственники помещений в таком многоквартирном доме ранее приняли решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с этой управляющей организацией или сведения о таком многоквартирном доме были исключены из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в период осуществления деятельности по управлению таким многоквартирным домом этой управляющей организацией.

Следовательно, применительно к названным положениям, исходя из того, что по состоянию на дату принятия оспариваемого постановления, Учреждение обладало наименьшим количеством МКД, находящихся в управлении заявителя, а также учитывая отсутствие ранее принятого собственниками такого МКД решения о расторжении договора управления МКД с ФГУП «ЦЖКУ» МО РФ, оснований принятия решения об избрании иной управляющей организации из Перечня, у Администрации не имелось.      

В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается на то, что оспариваемое постановление не соответствует положениям части 2 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ, поскольку возлагает на заявителя исполнение обязанностей, противоречащих его уставной деятельности, так как МКД по адресу ул.Мурманская, д. 56 не относится к фондам Министерства обороны РФ.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 155 от 02.03.2017 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Министерства обороны. 

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2017 № 860 «Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно которому ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обслуживает фонды Министерства обороны РФ в рамках бюджетных средств, доведенных лимитов бюджетных обязательств на плановый год. 

В соответствии с пунктом 12 Устава ФГУП «ЦЖКУ» МО РФ, Учреждение создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности учреждения согласно пункту 13 Устава является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.  

Согласно пункту 16 Устава ФГУП «ЦЖКУ» МО РФ, Учреждение вправе сверх установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одним и тех же услуг условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие этим целям. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В силу пункта 4 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ следует, что одним из видов деятельности Учреждения является: управление и эксплуатация жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ГРН 8167750224348 от 29.12.2016). ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ имеет выданную ГЖИ МО лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 000239 от 01.08.2017. 

Согласно части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Учитывая положения вышеуказанной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Учреждению для возможности выполнения уставной деятельности, по содержанию имущества относящегося к фонду Минобороны РФ расположенного в МКД,  необходимо принимать участие в проведении открытого конкурса. 

При этом, без включения в Перечень организаций, у заявителя отсутствует возможность принятия участия в конкурсе по отбору управляющей компании.  Включение же заявителя в вышеуказанный Перечень влечет за собой определение органом местного самоуправления Учреждения в качестве управляющей организации для управления МКД, в отношении которого собственниками не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания.

Факт отсутствия возможности управления МКД, помещения в котором относятся к фонду Минобороны РФ, без включения в Перечень организаций, заявителем признается.

Лицензионное законодательство не предусматривает специального разрешения на право управления многократными домами, относящимся к объектам Министерства обороны РФ. Таким образом, осуществляя лицензируемую деятельность, на заявителя распространяются права и обязанности, вытекающие из факта правообладания такой лицензией. 

Каких-либо исключений при принятии решения органом местного самоуправления, по избранию управляющей организации, законодательством не предусмотрено. 

Деятельность по управлению МКД является возмездной, осуществляется исходя из размера установленного тарифа, за счет средств собственников помещений, расположенных в МКД, в связи с чем, доводы Учреждения об осуществлении управления спорным МКД за счет лимитов, доведенных из средств, выделяемых бюджетом для содержания имущества, принадлежащего Министерству обороны, являются несостоятельными.   

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что осуществление Учреждением предпринимательской деятельности по управлению МКД по адресу ул. Мурманская, д. 56, не противоречит уставной деятельности, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующее этим целям. Оспариваемое постановление соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Учреждения; оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                          Карачева А.Е.