АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3259/2017

7 ноября 2017 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2017.

В полном объеме решение изготовлено 07.11.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества "Владимирская областная электросетевая компания" (600015, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению города Владимира "Владстройзаказчик" (600017, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании 10 348 руб. 79 коп.,

при участии представителей:

от открытого акционерного общества "Владимирская областная электросетевая компания": ФИО2 (по доверенности от 10.07.2017 № 57 сроком действия по 31.12.2018),   

от муниципального бюджетного учреждению города Владимира "Владстройзаказчик": ФИО3 (по доверенности  от 10.01.2017 № 7 сроком действия один год), ФИО4 (по доверенности от 10.05.2017 № 1170 сроком действия по 30.12.2018),

установил.

Открытое акционерное общество "Владимирская областная электросетевая компания"  (далее - ОАО "ВОЭК") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением от 10.04.2017 № 113-38-1199, в котором просит взыскать с муниципального бюджетного учреждения города Владимира "Владстройзаказчик" (далее – МБУ "Владстройзаказчик") неустойку в сумме                  10 348 руб. 79 коп., начисленную в связи с несвоевременной оплатой задолженности за технологическое присоединение по муниципальному контракту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.04.2015 № 31/46.

В судебном заседании представитель ОАО "ВОЭК" поддержал заявленное требование.

МБУ "Владстройзаказчик" представило в материалы дела отзыв                           от 11.05.2017 № 1205, в котором указывает на необоснованность заявленного ОАО "ВОЭК" требования. Указывает на то, что он обращался к истцу письмом № 711 от 18.04.2016 с просьбой о продлении срока выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения, ответ на которое не получил.

В заседании суда представители МБУ "Владстройзаказчик" поддержали изложенную в отзыве позицию.

ОАО "ВОЭК" представило в материалы дела возражения на отзыв ответчика от 30.06.2017, в которых указывает на необоснованность доводов ответчика. 

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ОАО "ВОЭК" (сетевая организация) и МБУ "Владстройзаказчик" (заявитель) заключен муниципальный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.04.2015 № 31\46, в соответствии с которым сетевая организация на основании поданной заявителем заявки принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения устройств заявителя объекта "Дороги в мкр. Пиганово" (наружное освещение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя: 13,250 (кВт); категория надежности: третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0,000 кВт, а заявитель обязался оплатить расходы по технологическому присоединению в соответствии с условиями контракта.

В пункте 10 договора стороны установили размер платы за технологическое присоединение, который составляет 21 333 руб. 33 коп. 

Согласно пункту 11 внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в соответствии с графиком платежей (приложение № 3 к контракту): 10% платы вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора; 30% платы - в течение 60 дней со дня заключения контракта; 20% - в течение 180 дней со дня заключения контракта; 30% - в течение 15 дней со дня фактического присоединения; 10% - в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения

Ответчик оплатил 50% стоимости контракта в сумме 10 666 руб. 66 коп.

Согласно пункту  5 муниципального контракта № 31/46 от 28.04.2015 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с момента подписания сторонами контракта, т.е. не позднее 28.08.2015.

Согласно техническим условиям заявитель обязан в РУ-0,4 кВ ТП-648 установить и ошиновать панель наружного освещения ЩО-70-1-94; электроснабжение объекта «Дороги в мкр.Пиганово» (наружное освещение) по адресу: г.Владимир, мкр. Пиганово, выполнить от РУ-0,4 кВ ТП-648, сеть электроснабжения выбрать проектированием; провести предпроектное согласование приборов учета с Управлением формирования балансов и оптимитизации потерь ОАО «ВОЭК», учет электроэнергии выполнить на границе балансовой принадлежности счетчиками адаптированными к АСКУЭ; монтаж электроустановок выполнить в соответствии с ПТЭЭП (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей) и ПУЭ (Правила устройства электроустановок); проектом определить и в случае необходимости выполнить комплекс технических мероприятий, исключающих возможность отклонения нормируемых показателей качества электрической энергии на границе балансовой принадлежности с ОП ОАО «ВОЭК» «Владимирская горэлектросеть» вследствие подключения электроустановок заявителя; проектную документацию согласовать с Управлением формирования балансов и оптимизации потерь ОАО «ВОЭК» и ОП ОАО «ВОЭК» «Владимирская горэлектросеть»; перед включением в ОП ОАО «ВОЭК» «Владимирская горэлектросеть» оформить акт осмотра электроустановки и разрешение на включение.

В соответствии с пунктом 8.1 контракта  заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по контракту, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на которпом расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

 В силу пункта 17 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по контракту такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения контракта, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Нарушение ответчиком срока выполнения возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд о взыскании неустойки в сумме 10 348 руб. 79 коп.

 Заключенный сторонами муниципальный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых свыше 15 до 150 кВт включительно, является договором о технологическом присоединении, который регулируется нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. 

Указанный договор является публичным. 

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила) регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). 

Судом установлено, что заявитель по контракту (МБУ города Владимира «Владстройзаказчик») в соответствии с пунктом 8 заявитель принял на себя обязательства по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройст, а также при составлении акта осмотра присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя полномочным представителем сетевой организации и при выполнении сетевой организацией работ по фактическому присоединению электроустановок заявителя к электрическим сетям сетевой организации; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 3 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение. 

Технические условия (приложение № 2) являются неотъемлемой частью контракта. Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет четыре месяца со дня заключения договора (пункт 5 контракта). 

Согласно пунктам 16 и 24 Правил понятия «срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению» и «срок действия технических словий» не тождественны. Срок действия технических условий, предусмотренных пунктом 24 Правил, не может составлять менее 2 лет и более 5 лет. Согласно пункту 27 Правил срок действия технических условий по обращению заявителя может быть продлен сетевой организацией только в случае невыполнения заявителем технических условий в согласованный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

 С учетом буквального толкования условий заключенного контракта суд пришел к выводу, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в рассматриваемом случае признан сторонами в качестве существенного условия договора. 

Пунктом 5 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет четыре месяца с момента подписания сторонами контракта. 

В соответствии с пунктом 17 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную, как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (далее – Банк России), установленной на дату заключения контракта, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. 

Технологическое присоединение – это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. 

Порядок технологического присоединения, в том числе объектов, принадлежащих сетевым организациям, урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

 В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

 Исходя из положений пункта 16 Правил, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю. 

Заявитель при исполнении контракта обязан выполнить необходимые технические мероприятия в своей части и внести установленную плату. 

Как установлено судом, ответчик не представил надлежащих доказательств выполнения взятых на себя обязательств в части выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Техническими условиями. 

Акт о выполнении технических условий между сторонами не подписан.

Доводы ответчика о том, что сетевая организация не выполнила возложенных на нее обязательств в полном объеме, отклоняются судом.

Бремя доказывания отсутствия вины в допущенном нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению лежит на МБУ города Владимира "Владстройзаказчик" (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Зависимость подлежащих выполнению ответчиком мероприятий от мероприятий, выполнение которых возложено техническими условиями на истца не доказано.

Принимая во внимание правила буквального толкования договора (ст. 431 ГК РФ) суд считает, что согласно условиям пункта 6, 8 контракта исполнение заявителем возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя предшествует исполнеению сетевой организацией своих обязанностей по осмотру таких устройств заявителя и совершению непосредственно фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям. Сетевая организация свои мероприятия выполняет только после выполнения  МБУ г.Владимира «Владстройзаказчик» своих мероприятий.

Ответчик не доказал отсутствие его вины в нарушении обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в установленный срок, в связи с чем требование о применении к нему меры ответственности в виде взыскания неустойки является правомерным.

 Заключая договор, ответчик должен был предвидеть наступление для него неблагоприятных последствий в случае нарушения своих обязательств, которые в силу статьи 309 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов.

 Условие пункта 17 договора об определении ответственности заявителя за просрочку исполнения обязательства было согласовано обеими сторонами. 

Предметом иска является требование о взыскании пеней за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных пунктами 11.1-11.5 Технических условий, в связи с чем расчет неустойки обоснованно произведен от общего размера платы за технологическое присоединение по договору в соответстви с условиями договора.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно представленному истцом расчету сумма неустойки за период с 31.08.2015 по 31.10.2016 составила 10 348 руб. 79 коп.

Расчет судом проверен, признан обоснованным, не противоречащим условиям договора и требованиям действующего законодательства. 

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении размера неустойки, начисленных в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.07.2015 № 63/66, арбитражный суд счел возможным его удовлетворить.

Как следует из пункта 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства" и пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

К последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены не полученные истцом имущество и денежные средства, понесенные убытки, другие имущественные или неимущественные права, на которые истец вправе рассчитывать в соответствии с законодательством и договором.

При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе, обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, работ, услуг, сумма договора и т.д.). Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки, суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Принцип свободы договора не является безграничным и не исключает разумности и справедливости его условий, сочетаясь с принципом добросовестного поведения участников гражданских правоотношений. Превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание необходимость установления баланса между применяемой мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, суд считает предъявленную неустойку несоразмерной последствиям нарушения обязательства и  снижает ее до 5174 руб. 40 коп. 

При указанных обстоятельствах требование ОАО "ВОЭК" о взыскании с                МБУ "Владстройзаказчик" неустойки в сумме 5174 руб. 40 коп. подлежит удовлетворению.

В остальной части требование истца удовлетворению не подлежит.

Довод ответчика об обращении к истцу письмом № 711 от 18.04.2016 с просьбой о продлении срока выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения, не состоятелен, поскольку он обратился в адрес сетевой организации с заявлением о продлении срока мероприятий по осуществлению технологического присоединения 18.04.2016, в то время как четырехмесячный  срок истек 28.08.2015. 

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 95 Закона о закупках и пункту 14 контракта изменение  контракта осуществляется по письменному соглашению сторон. Поскольку прошел уже достаточно длительный срок со дня окончания договорного срока выполнения мероприятий, а законодательством не предусмотрена обязанность продления срока выполнения мероприятий сетевой организацией, ОАО «ВОЭК» не сочло возможным заключение дополнительного соглашения с заявителем о продлении срока выполнения мероприятий. Даже если считать обращение заявителя заявлением о продлении срока действия технических условий, данное обращение подано за год до окончания срока действия технических условий № 113 от 28.04.2015. В данной ситуации отсутствовала необходимость продления срока действия технических условий.

Представленное ответчиком дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 45/766/ВЛ от 20.08.2015, в обоснование его довода о том, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению равен сроку действия технических условий, является несостоятельным, поскольку в рамках настоящего дела не исследовались обязательства сторон по  указанному муниципальному контракту. Продление срока действия технических условий не доказывает тождественность сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению и действия технических условий.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 1000 руб., исчисленные пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального бюджетного учреждения города Владимира "Владстройзаказчик" в пользу публичного акционерного общества "Владимирская энергосбытовая компания" неустойку в сумме 5174 руб. 40 коп., начисленную в связи с неисполнением мероприятий по технологическому присоединению по муниципальному контракту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.04.2015 № 31/46, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова