АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1342/2024

г. Архангельск

05 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; адрес:  163000, 

<

...>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 

(ОГРНИП 

<

***>; место жительства: 163046, г. Архангельск)  о взыскании 4000 руб.,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о  взыскании 4000 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за  непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за  декабрь 2021 года, январь, март-август 2022 года.  

Определением суда от 15.02.2024 заявление принято к производству в порядке  упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены  надлежащим образом.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым  составить мотивированное решение без составления резолютивной части решения в виде  отдельного документа.  

Частью 2 статьи 213 АПК РФ установлено, что заявление о взыскании  обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.  

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и  санкций, возлагается на заявителя.  

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на основании статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является  

страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039001-045640.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для  назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до  01.01.2023, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2023, страхователи представляют предусмотренные пунктами 22.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета  в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.  

16.02.2022 ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь  2021 года, январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.  

Кроме того, в ходе проверки отчетности, представленной ответчиком по форме  СЗВ-СТАЖ за 2022 год и по форме СЗВ-М за периоды с января 2022 года по декабрь 2022  года, заявителем установлено, что ответчиком не представлены сведения по форме СЗВ-М  за март-август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2).  

Для истребования необходимых сведений в адрес Предпринимателя заявителем  было направлено уведомление от 23.01.2023 № 06-02/10 об устранении в течение пяти  рабочих дней выявленных расхождений и представлении сведений по форме СЗВ-М за  март-август 2022 года в отношении указанного лица.  

Ответчиком указанные сведения не представлены. 

По итогам проверки заявитель пришел к выводу, что Предпринимателем допущены  нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по  форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, январь, март-август 2022 года.  

Результаты проверки были оформлены актами о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  

 №№ 039S18220001017, 039S18220001018 от 18.03.2022, №№ 039S18230001334, 

039S18230001335, 039S18230001336, 039S18230001337, 039S18230001338,  039S18230001339 от 19.04.2023. Время и место рассмотрения материалов проверок были  указаны в актах.  

Акты были направлены в адрес ответчика регистрируемыми почтовыми  отправлениями.  

Письменные возражения на акты проверки в установленный законом срок  страхователем представлены не были.  

В отсутствие Предпринимателя, извещенного надлежащим образом, были  вынесены решения №№ 039S19220001517, 039S19220001518 от 27.04.2022,  

 №№ 039S19230002181, 39S19230002182, 039S19230002183, 039S19230002184, 

039S19230002185, 039S19230002186 от 31.05.2023 о привлечении Предпринимателя к  ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за декабрь 2021  года, январь, март-август 2022 года.  

Решения были направлены в адрес ответчика регистрируемыми почтовыми  отправлениями.  

На основании указанных решений ответчику были выставлены требования: 

 №№ 039S01220002746, 039S01220002747 от 10.06.2022, №№ 039S01230002945,  039S01230002946, 039S01230002947, 039S01230002948, 039S01230002949,  039S01230002950 от 17.07.2023 об уплате финансовых санкций.  

Поскольку финансовые санкции ответчиком не были уплачены, Отделение  обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении  требований заявителя.  

Так, суд удовлетворяет требование Отделения о взыскании с ответчика финансовой  санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений  по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, январь 2022 года, а в удовлетворении требования о  взыскании финансовой санкции в сумме 3000 руб. за непредставление в установленный  законом срок сведений по форме СЗВ-М за март-август 2022 года суд отказывает в связи  со следующим.  

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с  уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в  части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на  обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса  Российской Федерации (далее – НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности  и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.  

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно  совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние  (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое  данным Кодексом установлена ответственность.  

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ определено, что никто не может быть привлечен к  ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в  порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.  

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом  Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001  года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008  года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года   № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014  года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой  законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий  совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать  следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те  деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются  правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными  принципами демократического правового государства, включая требование  справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как  субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к  ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо  презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава  правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и  недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федеральный закон № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него  

застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию,  имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма «Сведения о  застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР  от 15.04.2021 № 103п.  

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон  

 № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в  которой пункт 2.2 отсутствует.  

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с  01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года,  сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются  страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу  настоящего Федерального закона.  

Как указало Отделение, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года  страхователь должен был представить не позднее 16.01.2022, по форме СЗВ-М за январь  2022 года - не позднее 15.02.2022, по форме СЗВ-М за март 2022 года - не позднее  15.04.2022, по форме СЗВ-М за апрель 2022 года - не позднее 15.05.2022, по форме СЗВ-М  за май 2022 года - не позднее 15.06.2022, по форме СЗВ-М за июнь 2022 года не позднее  15.07.2022, по форме СЗВ-М за июль 2022 года - не позднее 15.08.2022, по форме СЗВ-М  за август 2022 года - не позднее 15.09.2022.  

Однако, сведения по форме СЗВ-М за март-август 2022 года ответчиком не  представлены, а сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, январь 2022 года  представлены 16.02.2022, то есть с нарушением установленного законом срока.  

В редакции части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшей до  внесения в нее изменений Федеральным законом № 237-ФЗ, предусматривалось, что за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В свою очередь, частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции  Федерального закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к  страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного  лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11  настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных  подпунктом 4 указанного пункта).  

Между тем, как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О  некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение  публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54  Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения  

правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый  закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы  исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.  

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер  вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по  заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении  к ответственности.  

Часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ на дату вынесения решений   №№ 039S19230002181, 39S19230002182, 039S19230002183, 039S19230002184,  

039S19230002185, 039S19230002186 (31.05.2023), исходя из её буквального толкования, не  устанавливала ответственность страхователя за несвоевременное представление им  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

С учетом изложенного, законные основания для привлечения Предпринимателя к  публично-правовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  за нарушение сроков представления сведений, установленных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ, за март-август 2022 года в рассматриваемом случае  отсутствовали.  

При таких условиях оснований для удовлетворения требований Отделения в  указанной части у суда не имеется.  

В свою очередь, решения о привлечении Предпринимателя к ответственности за  нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, январь  2022 года приняты заявителем 27.04.2022, то есть до внесения Федеральным законом  

 № 237-ФЗ указанных выше изменений в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Сказанное означает, что с учетом положений пункта 2.2 статьи 11, абзаца 3 статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, заявитель  пришел к верному выводу, что ответчиком допущено нарушение, выразившееся в  непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь  2021 года, январь 2022 года.  

Размер финансовой санкции заявителем исчислен по количеству застрахованных  лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения  по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, январь 2022 года (500 руб.*2 застрахованных  лица).  

Размер финансовой санкции определен Отделением правильно. Нарушения  процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.  

Исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые могут быть  признаны исключающими вину ответчика.  

В соответствии с представленной заявителем в материалы дела информацией  взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.  

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Отделения о взыскании  с ответчика финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный  законом срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, январь 2022 года.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд, 

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 

(ОГРНИП 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации 1000 рублей финансовых санкций за непредставление  

в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за  декабрь 2021 года, январь 2022 года.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 

<

***>) в доход федерального бюджета 500 рублей государственной  пошлины.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия.  

Судья Ю.А. Попов