﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Казань                                                                                          Дело №А65-10133/2021 

Дата принятия решения –  29 ноября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  22 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Королевой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань, (ОГРН 1161690118754, ИНН 1660274803), к гаражно-строительному кооперативу-4 «Ракета», г. Казань, (ИНН 1660026127, ОГРН 1021603637813), о взыскании 47 678 рублей 64 копеек долга, 11 791 рубля 07 копеек неустойки,

с участием:

истца  – представитель Хасанов Н.Р., по доверенности от 27 апреля 2021 года,

ответчика – председатель правления Тимофеев А.И.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, общества с ограниченной ответственностью «ПЭК регион 1» - не явился, извещен,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» - не явился, извещен,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, общества с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания» - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань, (ОГРН 1161690118754, ИНН 1660274803), (далее по тексту – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу-4 «Ракета», г. Казань, (ИНН 1660026127, ОГРН 1021603637813), (далее по тексту – ответчик), о взыскании 47 678 рублей 64 копеек долга, 11 791 рубля 07 копеек неустойки.

Исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ПЭК регион 1», общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», общество с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания».

В судебном заседании 16 ноября 2021 года представитель истца исковые требования поддержал. Действующее законодательство не возлагает на регионального оператора бремя доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО. Потребитель, с учетом действующего законодательства, с 01 января 2019 года лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать ТКО не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал. Огласил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, и ссылается на то, что получив с 01 января 2019 года статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) в западной зоне деятельности Республики Татарстан, ООО «УК ПЖКХ» должно было сразу информировать в письменной форме всех потребителей о необходимости заключения договора на услуги. Первый раз о необходимости заключить договор с региональным оператором ответчик услышал на совещании председателей Гаражно-строительных кооперативов и Садовых обществ в администрации Советского района г. Казани в конце сентября 2019 года. Ответчику ГСК 4 «Ракета» с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года услуги по обращению с ТКО оказывались ООО «ПЭК Регион 1» на основании заключенного договора №ТБ18-01-0167 от 01 января 2018г на срок до 31 декабря 2019г. Услуги оказаны в полном объёме, что подтверждено актами на выполненные работы, платёжными поручениями и актом сверки расчетов за 2019г.

Акты оказанных услуг за №95163 от 31 марта 2019 года, №95165 от 30 июня 2019 года, №95168 от 30 сентября 2019 года, №95171 от 31 декабря 2019 года, представленные истцом, являются недействительными, так как услуги не оказывались и соответственно акты не подписаны ответчиком.

Ответчик не считает себя должником ООО «УК ПЖКХ», так как с момента подписания договора №1660026127/1 – 04 февраля 2020 года услуги по обращению с ГКО оплачиваются своевременно и в полном объёме, и претензий у истца к ответчику нет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, общество с ограниченной ответственностью «ПЭК регион 1» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства. Представило отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на то, что 01 января 2018 года между ООО «ПЭК регион 1» и ГСК -4 «Ракета» был заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортировке отходов IV-V класса с целью дальнейшей передачи их на размещение (захоронение) №ТБ18-01-0167. Срок действия договора согласно пункту 7.1 с 01 января 2018 года по 31 декабря 2019 года. Обязательства со стороны ООО «ПЭК регион 1» исполнены,  услуги ГСК - 4 «Ракета» оплачены. Между ООО «ПЭК регион 1» и ООО «Чистый город» нет заключенных договоров субоператора по вывозу ТКО. Соответственно, у ООО «ПЭК регион 1» взаимоотношения с истцом (ООО «УК «ПЖКХ») как прямых, так и через ООО «Чистый город» отсутствуют. Также представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства. Представило отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на то, что с начала деятельности в Республики Татарстан ООО «УК «ПЖКХ» с 01 января 2019 года у всех без исключения собственников ТКО в силу соблюдения требований федерального законодательства, возникла обязанность по заключению договора с ООО «УК «ПЖКХ», следовательно, наличие договоров на вывоз ТКО с 01 января 2019 года с иными лицами не соответствует требованиям закона. ООО «Чистый город» с 01 января 2019 года является оператором по транспортированию ТКО, что подтверждается наличием договора №133 от 30 декабря 2018 года с ООО «УК «ПЖКХ» на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Западной зоны деятельности регионального оператора. Согласно п. 5.2.4 вышеуказанного договора Оператор вправе привлекать третьих лиц (субоператоров) на любую часть услуг, предусмотренных в договоре. ООО «Чистый город» заключил договоры транспортирования ТКО с субоператорами в пределах зоны деятельности Регионального оператора ООО «УК «ПЖКХ».

Между ООО «Чистый город» и обществом с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания» был заключен договор №41-П/1 от 01 января 2019 года на транспортирование отходов. Также представило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело на усмотрение суда без участия представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, общество с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства. Представило отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на то, что между ООО «ПЭК» и ООО «Чистый город» заключен договор №41-П/1 от 01 января 2019 года на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов, согласно которому ООО «Чистый город» является аператором, а ООО «ПЭК» - Субоператором.

Согласно пункту 1.1 договора Оператор поручает, а Субоператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, все вместе именуемое ТКО, на территории Казань Западной зоны деятельности Регионального оператора Республики Татарстан в пределах границ муниципальных образований.

Вывоз осуществляется исходя из заявок Оператора.

В рамках данного договора ООО «ПЭК» не осуществлял вывоз ТКО с территории ГСК -4 «Ракета».

 Между ООО «ПЭК» и ООО «УК «ПЖКХ» (Истец) нет прямых заключённых договоров.

Также представило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя.

В судебном заседании объявлен перерыв до 13 часов 20 минут 22 ноября 2021 года.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, общество с ограниченной ответственностью «ПЭК регион 1» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, общество с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц.

При исследовании материалов дела установлено следующее.

В соответствии с частью  1 статьи  24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон №89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 4 статьи 24.6 Федерального закона №89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» признано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (Протокол №270818/2342676/03 от 25 сентября 2018 года) (том 1 листы дела 9 – 10).

Таким образом, истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую, в том числе, включен и городской округ г. Казань.

Заявка на заключение договора с ООО «УК ПЖКХ», на вывоз твердых коммунальных отходов от потребителя поступила 03.10.2019 (том 1 лист дела 11).

Истцом в адрес ответчика направлено письмо №162 от 14 января 2020 года с предложением о необходимости заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «УК «ПЖКХ», распространяющий своей действие на взаимоотношения, возникшие с 01 января 2019 года (том 1 лист дела 69).

04 февраля 2020 года (дата подписания ответчиком) между истцом и ответчиком заключен договор №1660026127/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого истец обязуется принять твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплатить услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу истца (пункт 1 договора) (том 1 листы дела 11 – 16).

Пунктом 4 договора стороны установили дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – с 01 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 21 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», производиться следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что стоимость оказанных истцом услуг за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года составила 47 678 рублей 64 копейки, что подтверждается актами оказанных услуг за указанный период (том 1 листы дела 17 – 18).

Истцом в адрес ответчика письмом исх. №1885 от 26 февраля 2021 года направлены первичные документы (том 1 листы дела 19 – 20).

Ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг не исполнены.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия №2545 от 19 марта 2021 года оставлена без исполнения(том 1 листы дела 21 – 22).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании с ответчика 47 678 рублей 64 копеек долга за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, 11 791 рубля 07 копеек неустойки за период с 11 апреля 2019 года по 20 апреля 2021 года.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услугу регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила №1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Соответственно, в предмет исследования и установления по настоящему делу по заявленному истцом требованию - о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги, входят обстоятельства оказания истцом ответчику услуг в течение спорного периода, наличие обязательства ответчика по оплате.

Согласно позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу N А57-4118/2020, устанавливая порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между обществом с ограниченной ответственностью «ПЭК регион 1» (исполнитель) и гаражно-строительным кооперативом «Ракета 4» (заказчик) заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортировке отходов 4 – 5 класса с целью их передачи на размещение (захоронение) №ТБ18-01-0167 от 01 января 2018 года, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по сбору и транспортировке отходов 4 – 5 класса, с целью дальнейшей передачи их на размещение (захоронение), а заказчик обязуется предъявлять вышеназванные отходы на объекты, местонахождение которых согласовывается сторонами в Приложении №1, являющемся неотъемлемой частью договора, и оплачивать оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 7.1 договора настоящий договор начинает действовать с момента подписания и по 31 декабря 2019 года, а в части исполнения обязательств – до полного их исполнения (том 1 листы дела 57 – 58).

Таким образом,  до спорного периода, ответчиком ГСК «Ракета 4» был заключен договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов с третьим ООО «ПЭК регион 1», который продолжал действовать и в спорный период.

Согласно представленным ответчиком, подписанным ЭЦП, актам оказанных услуг, платежным поручениям  в исковой период с января 2019 года по декабрь 2019 года услуги по вывозу ТКО оказывались ООО «ПЭК регион 1» (том 1 листы дела 59 – 68).

Истцом указано на оказание услуг ответчику в период с января 2019 года по декабрь 2019 года.

Заявка на заключение договора с ООО «УК ПЖКХ», на вывоз твердых коммунальных отходов от потребителя поступила 03.10.2019 (том 1 лист дела 11). Договор №1660026127/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подписан  между истцом и ответчиком  только 04 февраля 2020 года.

При этом факт оказания услуг истцом, в спорный период, допустимыми доказательствами не подтвержден.

Между обществом с ограниченной ответственностью «УК «ПЖКХ» (региональный оператор) и обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» (оператор) заключен договор №133 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Казанского кластера Западной зоны деятельности регионального оператора от 30 декабря 2018 года, по условиям которого региональный оператор поручает, а оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов, на территории Казанского кластера Западной зоны деятельности регионального оператора Республики Татарстан в пределах границ муниципальных образований и в объеме (массе), установленном в Приложении №1б к договору (пункт 1.1 договора) (том 1 листы дела 115 – 155).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» (оператор) и обществом с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания» (субоператор) заключен договор №41-П/1 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 01 января 2019 года, по условиям которого оператор поручает, а субоператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Казани в объеме (массе) согласно Приложению №1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.1 договора) (том 1 листы дела 156 – 164).

Согласно пункту 1.1 договора Оператор поручает, а Субоператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, все вместе именуемое ТКО, на территории Казань Западной зоны деятельности Регионального оператора Республики Татарстан в пределах границ муниципальных образований.

Вывоз осуществляется исходя из заявок Оператора.

Согласно отзыву ООО «ПЭК» (том 2 лист дела 9) в рамках данного договора ООО «ПЭК» не осуществлял вывоз ТКО с территории ГСК -4 «Ракета».

Доводы истца об аффилированности юридических лиц ООО «ПЭК» и ООО «ПЭК Регион 1» правового значения для существа спора не имеют. Кроме того, период возможной аффилированности с 10 января 2013 года по 20 января 2016 года к исковому не относится.

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья:                                                                                                                     Э. А. Королева