АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21155/22

31 октября 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   24 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            31 октября 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области «Раздорский этнографический музей-заповедник»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 28.12.2022,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению культуры Ростовской области «Раздорский этнографический музей-заповедник» о признании права собственности на иное сооружение (фрагменты фундамента объекта культурного наследия «Дом станичного атамана ФИО3»), расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:39:0030102:1073.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области,

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в материалах дела имеется отзыв на иск, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, представило отзыв на иск.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 24.10.2022 15 час. 00 мин., после которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Усть-Донецкого районного совета народных депутатов Ростовской области от 18.01.1989 № 34 «О передаче на баланс Раздорскому этнографическому музею-заповеднику зданий, включенных в перечень объектов музея» на баланс Раздорского этнографического музея-заповедника передано здание бывшего промкомбината (двухэтажное здание зажиточного казака XIX века) и здание бывшей посты (почтовая станция), а также здание школьного музея (здание административного учреждения конца XIX начала XX века).

Решением исполнительного комитета Усть-Донецкого районного совета народных депутатов Ростовской области от 20.12.1989 № 408 «О постановке на Государственную охрану памятников архитектуры в ст. Раздорской Усть-Донецкого района Ростовской области» и постановлением Главы Администрации Ростовской области от 14.03.1994 № 69 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры области» объекты согласно приложению поставлены на государственную охрану как объекты культурного наследия.

В отношении объекта недвижимости «Дом станичного атамана ФИО3» на основании постановления главы Администрации Ростовской области от 14.03.1994 № 69 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры области» 12.12.2013 ГБУК Ростовской области «Раздорский этнографический музей-заповедник» выдано охранное обязательство на объект культурного наследия № 303-3.

Здание под наименованием «Дом станичного атамана ФИО3», расположено по адресу: Ростовская область, р-н Усть-Донецкий, ст-ца Раздорская, ул. Ленина, 38, кадастровый номер 61:39:0030102:1073, общая площадь 30,7 кв.м., назначение - иное сооружение (фрагменты фундамента объекта культурного наследия «Дом станичного атамана ФИО3»).

Объект недвижимости расположен на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, р-н Усть-Донецкий, ст-ца Раздорская, ул. Ленина, 38, кадастровый номер 61:39:0030102:40, общей площадью 1214 кв.м, вид разрешенного использования - историко-культурные заповедники, находящимся в собственности Ростовской области (регистрация от 08.12.2014 № 61-61-45/005/2014-902) и переданном в постоянное (бессрочное) пользование ГБУК Ростовской области «Раздорский этнографический музей-заповедник» (регистрация от 26.04.2004 № 61-01/39-8/2004-57).

В соответствии с положением о министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - Министерство), утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251 «Об утверждении положения, министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области» (далее - Положение), минимущество Ростовской области осуществляет в установленном порядке учет областного имущества.

В соответствии Положением Министерство является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом Ростовской области и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, а также полномочия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Ростовской области.

Согласно Акта технического осмотра объекта культурного наследия, являющимся приложением к охранному обязательству № 303-13 от 12.12.2013, в настоящее время на месте бывшего дома станичного атамана ФИО3 сохранились лишь фрагменты фундамента.

Спорным объектом ГБУК Ростовской области «Раздорский этнографический музей-заповедник» владеет и пользуется открыто и добросовестно.

Технические характеристики спорного объекта недвижимости подтверждены кадастровым паспортом, техническим планом.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Спорный объект используется как имущество государственного учреждения, признание права областной собственности на спорное имущество имеет цель устранение возникшей неопределенности относительно этого объекта.

Поскольку документы о создании и введении в эксплуатацию спорного объекта, основания возникновения права собственности Ростовской области не сохранились, Минимущество Ростовской области с целью регистрации права государственной собственности Ростовской области на указанный объект, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не нашел оснований для отказа в удовлетворении иска ввиду нижеследующего.

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве, которое кем-либо оспаривается. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Поскольку право собственности истца не было зарегистрировано, способом защиты права в данном случае, может быть иск о признании права, что соответствует норме статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 61:39:0030102:40, общей площадью 1214 кв.м, вид разрешенного использования - историко-культурные заповедники, находящимся в собственности Ростовской области (регистрация от 08.12.2014 № 61-61-45/005/2014-902) и переданном в постоянное (бессрочное) пользование ГБУК Ростовской области «Раздорский этнографический музей-заповедник»

На спорный объект недвижимости был изготовлен технический паспорт от 15.07.2022.

Спорное сооружение - фрагменты фундамента объекта культурного наследия «Дом станичного атамана ФИО3» является объектом незавершенного строительства 12% готовности, застроенная площадь 12 кв.м.  Объект состоит из каменной подпорной стены, площадью 4,2 кв.м, высотой 1,5 м, лестницы из кирпича и бетона, площадью застройки 7.4 кв.м..

Объект культурного наследия регионального значения «Дом станичного атамана ФИО3», расположенный по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, ст. Раздорская, ул. Ленина, 38, литер А, состоит на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 14.03.1994 №69.

Постановлением комитета от 30.10.2019 № 20/01-01/1030 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом станичного атамана ФИО3» (уточненное наименование: «Дом станичного атамана ФИО3»)» утверждены границы объекта культурного наследия.

Постановлением Правительства Ростовской области от 12.10.2020 № 72 «Об установлении зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом станичного атамана ФИО3» и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон» установлены зоны охраны объекта культурного наследия и определена деятельность в границах территории объекта культурного наследия.

Вышеуказанные постановления опубликованы на официальном портале правовой информации Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pravo.donland.ru/.

Инвентарной карточкой нефинансовых активов № 147 от 16.05.2022 подтверждается нахождение сооружения на балансе государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Раздорский этнографический музей-заповедник».  

В реестре федеральной, муниципальной собственности спорный объект не значится.

В соответствии с п.1 постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальной собственности» объекты государственной собственности, указанные в приложении №2, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. В соответствии с пунктом 7 приложения №2 к данному постановлению к таким объектам относятся учреждения здравоохранения.

Полномочия собственника государственного имущества Ростовской области осуществляет Минимущество Ростовской области, действующее на основании Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 №251, согласно которого Минимущество Ростовской области осуществляет в установленном порядке учет областного имущества, закрепление его на праве оперативного управления за областными учреждениями.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21. 07. 1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, сооружение - фрагмент фундамента объекта культурного наследия «Дом станичного атамана ФИО3» находится в государственной собственности Ростовской области.

Отсутствие государственной регистрации права собственности истца в отношении спорного объекта недвижимого имущества не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествует факту такой регистрации.

Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области «Раздорский этнографический музей-заповедник»  не выразила, равно как и не заявила правопритязаний в отношении спорного объекта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права государственной собственности Ростовской области на спорное нежилое здание.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Ростовской области на иное сооружение (фрагменты фундамента объекта культурного наследия «Дом станичного атамана ФИО3»), расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:39:0030102:1073.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяО.П. Захарченко