1167/2018-190441(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 августа 2018 года Дело № А33-10824/2018  

 Красноярск 

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 03 августа 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 10 августа 2018 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе  Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной  регистрации – 01.10.2001, место нахождения: 662200, 

<

...>)  

к непубличному акционерному обществу «Крутоярское» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации - 11.12.2002, место нахождения: 662225,  

<

...>)  

о взыскании финансовых санкций, при участии: 

представителей заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности  от 09.12.2016,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В. Болуж,  

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края обратилось в Арбитражный суд  Красноярского края с заявлением о взыскании с непубличного акционерного общества  «Крутоярское» 1 000 руб. финансовых санкций.  

Определением от 07.05.2018 заявление принято к производству суда в порядке  упрощенного производства. Определением от 27.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела  по общим правилам административного производства.  

Ответчик, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте проведения  судебного заседания, явку своего представителя в целях участия в процессе не обеспечил.   

В ходе судебного заседания представитель Пенсионного фонда поддержал заявленное  им требование о взыскании финансовых санкций.  

От ответчика в материалы дела письменного отзыва с возражениями по существу  заявленных требований не поступило.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

Обществом по телекоммуникационным каналам связи в адрес контролирующего органа  направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016  года в электронной форме в отношении 259 застрахованных лиц.  

Фондом по итогам проверки полученных от страхователя сведений по форме СЗВ-М  (исходная) за декабрь 2016 года выявлены расхождения между названными сведениями и  информацией, отраженной в форме РСВ-1.  

О выявленных расхождениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации известил общество посредством направления ему по телекоммуникационным  каналам связи двух уведомлений от 18.04.2017, полученных последним 19.04.2017.  

По истечении пятидневного срока, установленного заявителем в уведомлениях от  18.04.2017 на устранение расхождений, Фондом 15.05.2017 от страхователя получены  сведения за декабрь по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении сотрудника ФИО2, а также в отношении работника ФИО3 по форме СЗВ-М (отменяющая), не  указанные изначально контролирующим органом в форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016  года.  

Пенсионным фондом по факту представления страхователем в мае 2017 года сведений  по форме СЗВ-М (дополняющая, отменяющая) в отношении названных работников  составлены два акта от 08.09.2017 № 205S18170017500 и № 205S18170017501.  

В указанных актах содержатся сведения о том, что рассмотрение материалов проверки  состоится в 10 час.00 мин. 17.10.2017.  

Названные акты направлены страхователю по почте. 

Рассмотрение материалов проверки проводилось в отсутствие представителей  страхователя.  

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом вынесено  решение от 17.10.2017 № 205S19170017907, а также решение от 17.10.2017 №  205S19170017908 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно  которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17  

Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере,  равном 1 000 руб.  

Основанием для привлечения страхователя к ответственности явилась неполнота и  недостоверность представленной страхователем отчетности за декабрь 2016 года.  

Названные решения направлены в адрес страхователя по почте. 

Требованиями от 15.11.2017 № 205S01170431289, № 205S01170431290 страхователю  предложено в добровольном порядке в срок до 05.12.2017 уплатить сумму штрафа в сумме  1 000 руб.  

Страхователем сумма штрафной санкции в срок, установленный требованиями, в  бюджет не перечислена. В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате  штрафов, контролирующий орган обратился за взысканием 1 000 руб. штрафных санкций в  суд.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается, как на основания своих требований и возражений.  

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с  организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не  предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  Российской Федерации» В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем  финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций,  предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами  Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Учитывая вышесказанное, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением  к обществу о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. с соблюдением пункта 4  статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о частичной  обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3  статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в  Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27- ФЗ).  

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно  которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие  прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы.  

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции,  действующей до 31.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных  об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №  83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами  2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему  постановлению.  

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой  регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика,  отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также  

индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением  информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с законом форма СЗВ-М должна была быть представлена в  территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за декабрь 2016 года –  до 10.01.2017.  

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два  состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за  ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:  

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,  

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской  Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом  Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что решениями от 17.10.2017 № 205S19170017907, №  205S19170017908 страхователь привлечен к ответственности за совершение такого  правонарушения, как представление неполных или недостоверных сведений в отношении  застрахованных лиц за декабрь 2016 года, а именно: в отношении сотрудника ФИО2 и работника ФИО3  

В свою очередь, в основе вывода о представлении страхователем неполных и  недостоверных сведений за декабрь 2016 года по форме СЗВ-М (исходная) в отношении  сотрудника ФИО3 согласно пояснениям контролирующего органа лежит  установленный им факт того, что по состоянию на октябрь 2016 года названное физическое  лицо уже не состояло в трудовых (гражданско-правовых) правоотношениях с обществом  «Крутоярское».  

Иными словами, по состоянию на октябрь 2016 года ФИО3 утрачен статус  застрахованного лица, работающего у общества как страхователя, в связи с чем в декабре  2016 года общество, будучи страхователем по смыслу Федерального закона № 27-ФЗ, не  обязано было представлять сведения в отношении не работающего у него физического лица.  

Вместе с тем, представив в контролирующий орган необходимую информацию в  отношении ФИО3 по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 года общество, с  точки зрения суда, тем самым совершило правонарушение, объективная сторона которого  

состояла в представлении ответчиком недостоверных, то есть не соответствующих  действительности сведений в отношении лица, не являющегося его работником.  

При данных обстоятельствах привлечение страхователя к ответственности в виде  штрафной санкции, равной 500 руб., на основании решения от 17.10.2017 №  205S19170017908 является правомерным. В связи с чем сумма штрафной санкции в размере  500 руб. как меры ответственности, к которой страхователь привлечен на основании решения  от 17.10.2017 № 205S19170017908, подлежит взысканию с ответчика в пользу Фонда.  

Как указывалось судом ранее в мотивировочной части настоящего решения,  страхователь привлечен к ответственности на основании решения от 17.10.2017 №  205S19170017907 также за совершение им правонарушения, выразившегося в неполноте и  недостоверности сведений, представленных по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь  2016 года в отношении сотрудника ФИО2  

В части привлечения страхователя к ответственности на основании решения от  17.10.2017 № 205S19170017907 суд, исследовав материалы по делу, не соглашается с  контролирующим органом и считает такое привлечение неправомерным по следующим  причинам.  

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Следовательно, Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя  корректировать сведения, предоставляемые в фонд.  

Статьей 19 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах  утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти.  

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета).  

Пунктом 39 Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а  также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти  рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление  

направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об  ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

Согласно пункту 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный  период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю  не применяются.  

Судом, разрешая возникший спор, установил, что в отчете по форме СЗВ-М (исходная)  за декабрь 2016 года отсутствовали необходимые сведения в отношении сотрудника  ФИО2, в то время как информация о нем как о застрахованном лице, работающем в  обществе, была отражена ответчиком в отчете РСВ-1. Указанное несоответствие отраженной  страхователем информации выявлено Фондом, который, руководствуясь положениями  Инструкции, а также статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, направил в адрес  страхователя 18.04.2017 уведомление с предложением устранить выявленные ошибки в  течение пяти дней (получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи  19.04.2017).  

Как установлено судом в процессе рассмотрения спора, в пятидневный срок названное  несоответствие в представленной обществом информации устранено не было. Сведения по  форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2016 года в отношении физического лица  ФИО2 поступили в Пенсионный фонд лишь 15.05.2017.  

При данных обстоятельствах, по мнению суда, у контролирующего органа имелись  правовые основания для квалификации совершенного страхователем деяния в качестве  несвоевременного представления им необходимых сведений о застрахованных лицах.  

Между тем заявитель совершенное обществом нарушение квалифицировал как  неполноту и недостоверность представленных сведений.  

При этом фактически Фонд сделал вывод о наличии состава правонарушения в виде  неполных сведений на том лишь основании, что они не содержались в исходной форме.  

В то же время законодатель установил ответственность не за неполноту формы, в  которой предоставляются сведения, а за отсутствие каких-либо индивидуальных сведений в  

отношении конкретного лица, например, страхового номера индивидуального лицевого  счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.  

Поскольку недостоверности (неполноты) сведений в отношении индивидуальных  сведений на застрахованное лицо, представленных страхователем с нарушением срока,  Пенсионным фондом не установлено, привлечение страхователя к ответственности за  правонарушение, которого он фактически не совершал, не соответствует требованиям  законодательства.  

Кроме того, ни в акте проверки, ни в решении не указано, в чем выразилось  несоответствие (неполнота или недостоверность) представленных страхователем  индивидуальных сведений.  

Таким образом, ни в акте, ни в решении от 17.10.2017 № 205S19170017907 о применении  финансовых санкций к страхователю не описано событие правонарушения.  

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Фонд не  доказал наличие в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности  представленных сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за  декабрь 2016 года.  

При данных обстоятельствах суд считает необходимым отказать Пенсионному фонду во  взыскании с ответчика 500 руб. штрафа на основании решения от 17.10.2017 №  205S19170017907.  

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные  расходы.  

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с  рассмотрением дела арбитражным судом.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Государственная пошлина за рассмотрение требования о взыскании 1 000 руб. штрафа  согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб.  

Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании  статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской  Федерации организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных  судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда  принято не в их пользу и заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец  был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты  государственной пошлины.  

Заявленное требование имущественного характера удовлетворено судом в части  (процент удовлетворения составил заявленных требований составил 50 %).  

Учитывая то обстоятельство, что заявитель не является плательщиком государственной  пошлины и его требование имущественного характера удовлетворено судом в части, в то  время как ответчик является плательщиком государственной пошлины, суд приходит к  выводу о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной  пошлины.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).   

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить в части. 

Взыскать с непубличного акционерного общества «Крутоярское» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации - 11.12.2002, место нахождения:  662225, 

<

...>) в доход  Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. штрафа, в доход федерального бюджета  1 000 руб. государственной пошлины.  

В удовлетворении требований в остальной части отказать.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано  в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий  арбитражный апелляционный суд.  

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд  Красноярского края.  

Судья М.В. Лапина