АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36015/22

16 февраля 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   09 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            16 февраля 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Альковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью УК «РИМ» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области ИНН 6163056346,                  ОГРН 

<

***>

об оспаривании ненормативного правового акта (приказа №1445-Л от 15.09.2022),

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ТСЖ «Пановой 32/1» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность №1 от 15.10.2022)

от заинтересованного лица: представитель не явился

от 3-го лица: председатель ТСЖ ФИО2, представитель Кальян А.П. (доверенность от 20.02.2022) 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью УК «РИМ» (далее - ООО УК «РИМ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – Госжилинспекция) о признании недействительным приказа №1445-Л от 15.09.2022 об исключении из реестра лицензий Ростовской области сведений об управлении ООО УК «РИМ» многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

Определением от 26.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ «Пановой 32/1».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Госжилинспекции в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

С 01.05.2022 на основании приказа Государственной жилищной инспекции Ростовской области № 592/1-Л от 25.04.2022 ООО УК «РИМ» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

С 01.10.2022 МКД, расположенный по адресу: 

<

...>, на основании приказа Госжилинспекции области № 1445-Л от 15.09.2022 передан под управление ТСЖ «Пановой 32/1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). Основанием для выдачи Приказа послужили Протокол общего собрания собственников МКД № 1 от 30.01.2022 и Протокол общего собрания собственников МКД № 2 от 05.06.2022.

Не согласившись с вынесенным приказом, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО УК «РИМ» обжаловало его в судебном порядке, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В период с 14.06.2021 по 09.07.2021 в вышеуказанном МКД проведено общее собрание собственников, по результатам которого составлен Протокол ОСС МКД № 2 от 09.07.2021.

На основании протокола избрана форма управления в виде ТСЖ.

20.07.2021 на основании Протокола ОСС МКД № 2 от 09.07.2021 создано и зарегистрировано в Межрайоной инспекции ФНС № 26 по Ростовской области ТСЖ «Пановой 32/1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

22.12.2021 Госжилинспекцией Ростовской области выдан Приказ № 2371-Л, в соответствии с которым ТСЖ «Пановой 32/1» приступило к управлению МКД с 01.01.2022.

Не согласившись с результатами общего собрания собственников МКД, Протокол ОСС МКД № 2 от 09.07.2021 оспорен одним из собственников в Первомайском районном суде города Ростова-на-Дону.

Решением Первомайского районного суда города Ростова-на-Дону от 14.12.2021 Протокол ОСС МКД № 2 от 09.07.2021 в части вопроса № 3 «Избрание и утверждение формы управления многоквартирным домом в форме «товарищества собственников недвижимости (ТСЖ)» признан недействительным. В последующем, верность Решения суда была подтверждена апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29.06.2022.

Таким образом, решение по вопросу № 3 «Избрание и утверждение формы управления многоквартирным домом в форме «товарищества собственников недвижимости», оформленное Протоколом № 2 от 09.07.2021, признано недействительным. Решение Первомайского районного суда города Ростова-на-Дону 29.06.2022 вступило в законную силу. Признанное недействительным решение общего собрания недействительно с момента его принятия в соответствии с частью 7 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку ТСЖ «Пановой 32/1» регистрировалось в качестве юридического лица на основании вышеуказанного протокола (что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ), который признан недействительным в части вопроса № 3, то и ТСЖ «Пановой 32/1», по мнению заявителя, создано без законных на то оснований, а именно, отсутствует документ, на основании которого может быть зарегистрировано юридическое лицо, в связи с чем, юридическое лицо подлежит ликвидации.

Однако, председатель ТСЖ «Пановой 32/1» отказывается добровольно ликвидировать ТСЖ.

Протокол общего собрания собственников МКД № 1 от 30.01.2022, послуживший основанием для выдачи Госжилинспекцией области приказа на управление, составлен по итогам голосования, которое проводилось в период с 09.01.2022 по 30.01.2022, то есть через 6 месяцев после регистрации ТСЖ «Пановой 32/1» как юридического лица.

На повестку дня поставлен вопрос № 4: «Создание Товарищества собственников жилья (ТСН) по адресу 

<

...>».

Согласно протоколу, по данному вопросу «За» — проголосовало 62,20 % от общего числа собственников, «Против» - 3,03 % от общего числа собственников, «Воздержались» - 3,58 % от общего числа собственников.

Регистрации нового ТСЖ как юридического лица на основании данного протокола не осуществлялась, а основанием для регистрации уже зарегистрированного юридического лица ТСЖ «Пановой 32/1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) Протокол ОСС МКД № 1 от 30.01.2022, по мнению ООО «УК «РИМ»,  являться не может.

Также Протокол ОСС МКД № 1 от 30.01.2022 не может подтверждать решение общего собрания, выраженное Протоколом № 2 от 09.07.2021 по вопросу № 3 «Избрание и утверждение формы управления многоквартирным домом в форме «товарищества собственников недвижимости», поскольку на голосование вопрос о создании ТСЖ не выносился, решение по нему не принималось.

Таким образом, заявитель считает, что, для того, чтобы передать МКД под управление ТСЖ на основании Протокола общего собрания собственников МКД № 1 от 30.01.2022 и Протокола общего собрания собственников МКД № 2 от 05.06.2022, в МКД должно было быть создано новое ТСЖ, а ранее созданное ТСЖ должно быть ликвидировано, поскольку в силу норм Жилищного кодекса российской Федерации в одном МКД не может одновременно действовать два ТСЖ.

В свою очередь, Государственная жилищная инспекция Ростовской области выдала приказ на управление многоквартирным домом ТСЖ «Пановой 32/1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), созданному задолго до решения о создании ТСЖ, выраженного Протоколом ОСС МКД № 1 от 30.01.2022, и к тому же, по мнению заявителя, подлежащему ликвидации на данный момент.

Заявитель считает, что Приказ Государственной жилищной инспекции Ростовской области № 1445-Л от 15.09.2022, основанием для вынесения которого послужили Протокол ОСС МКД № 1 от 30.01.2022 и Протокол ОСС МКД № 2 от 05.06.2022, является незаконным.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Пунктом 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, установлено, что лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125 Государственная жилищная инспекция Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных Положением.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу указанной нормы с момента избрания новой управляющей организации обязательства прежней управляющей организации по управлению МКД прекращаются.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Из содержания частей 8, 8.1, 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что договор управления МКД может быть расторгнут в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Расторжение договора собственниками помещений в одностороннем порядке возможно не только в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей компании.

По правилам статьи 192 Жилищного Кодекса и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 4 Порядка установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе (ГИС ЖКХ), в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр (пункт 6 Порядка № 938/пр).

На основании пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В силу пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является, в том числе несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт «б» пункта 9 Порядка).

Проверкой Госжилинспекции установлено, что 21.07.2022 от товарищества собственников жилья «ПАНОВОЙ 32/1» (ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 344112, 

<

...>) поступило уведомление (вх. № 37/2697 от 21.07.2022) о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом № 32/1 по ул. Пановой в г. Ростове-на-Дону.

В соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации), пунктом 5 Порядка № 938/пр, проведена проверка предоставленных уведомлений и документов, по результатам которой было установлено следующее:

1.      Уведомление и документы, представленные ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1», соответствуют пунктам 2 и 3 Порядка № 938/пр.

2.      Сведения, содержащиеся в уведомлении и документах, представленных ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1», не являются достоверными.

К уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом не приложены:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ);

- копия устава ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1».

3.         Сведения, представленные ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1», противоречат сведениям, уже содержащимся - в реестре лицензий Ростовской области, а именно: реестр лицензий Ростовской области содержит информацию об управлении многоквартирным домом обществом с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «РИМ» (ООО УК «РИМ», ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 344029, 

<

...>, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.04.2015 № 266).

4.         Требование, установленное частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не выполнено ввиду отсутствия у заявителя такой обязанности.

5.         Вступившее в законную силу решение суда о признании ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует.

6.         Признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном(ых) доме(ах), указанном(ых) в приложении к настоящему заключению, по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также случай принятия на общем собрании собственников помещений в указанном(ых) доме(ах) решения о выборе непосредственного способа управления в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Согласно протоколу общего собрания от 30.01.2022 № 1 и письменно оформленных решений к нему, в общем собрании приняли участие собственники помещений, которым на праве собственности принадлежит 5704,93 кв,м„ что составляет 68,79% голосов от общего числа голосов в многоквартирном доме.

Согласно протоколу общего собрания от 05.06.2022 № 2 и письменно оформленных решений к нему в общем собрании приняли участие собственники помещений, которым на праве собственности принадлежит 4901,45 кв.м., что составляет 59,1% голосов от общего числа голосов в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «в» пункта 1С, пунктом 16 Порядка № 938/пр, 04.08.2022 принято решение (приказ Госжилинспекции области от 04.08.2022 № 1196-Л) приостановить рассмотрение заявления ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» по основанию наличия в реестре лицензий Ростовской области информации об управлении указанным домом ООО УК «РИМ», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом и не представившим заявления о прекращении (расторжении) договора управления многоквартирным домом № 32/1 по ул. Пановой в г. Ростове-ш-Дону на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка№ 938/пр, но не более чем на 30 рабочих дней - до (не позднее) 15.09.2022.

В целях принятия решения о внесении или отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области у ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» запрошены копии следующих документов:

- технический паспорт многоквартирного дома № 32/1 по ул. Пановой в г. Ростове-на-Дону;

- уведомления(й) от собственников помещение в многоквартирном доме № 32/1 по ул. Пановой в г. Ростове-на-Дону и (или) ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» об изменений способа управления данным домом, направленных в адрес ООО УК «РИМ», а также сведения о способе направления такого уведомления;

- акт(ы) приема-передачи технической документации в отношении многоквартирного дома № 32/1 по ул. Пановой в г. Ростове-на-Дону;

- устав ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1»;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

У ООО УК «РИМ» на основании запроса Госжилинспекции области от 04.08.2022 № 527/1196 запрошены следующие документы:

- протокол общего собрания собственников помещений в указанном доме по вопросу выбора управляющей организации и (или) прекращения договорных отношений с управляющей организацией (с приложением реестров голосования, решений собственников помещений);

- договор управления многоквартирным домом, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в таком доме, а е случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копию договора управления, подписанного ООО УК «РИМ»;

- технический паспорт многоквартирного дома № 32/1 по ул. Пановой в г. Ростове-на-Дону;

- уведомления в адрес ООО УК «РИМ» от собственников помещений в указанном многоквартирном доме и (или) ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» о расторжении договора управления данным домом с указанием и приложением перечня направляемых документов;

- акт приема-передачи технической документации в отношении указанного многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения материалов и информации, предоставленных ООО УК «РИМ» и ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» во исполнение запросов Госжилинспекции области, установлено следующее (заключение о результатах проведения проверки по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области от 15.09.2022 № 1328-3):

1.         Заявление и документы, представленные ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» соответствуют пунктам 2 и 3 Порядка № 938/пр.

2.         Сведения, содержащиеся в заявлении и документах, представленных ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» являются недостоверными.

Ранее с уведомлением ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» не предоставлены следующие документы:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ);

- копия устава ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1».

С письмом от 06.09.2022 № 6, направленным во исполнение запроса Госжилинспекции, предоставлена копия устава ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1», а также сведения о размещении электронного образа протокола заседания членов правления ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» от 05.06.2022 № 2 о дате начала управления многоквартирным домом. Указанный протокол размещен в ГИС ЖКХ.

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 32/1 по ул. Пановой в г. Ростове-на-Дону от 05.06.2022 № 2 приняты решения о расторжении договора управления многоквартирным домом № 32/1 по ул. Пановой в г, Ростове-на-Дону с ООО УК «РИМ», а также о выборе в качестве способа управления ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1».

С письмом от 26.08.2022 № 5 ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» предоставлена копия уведомления о расторжении договора управления вышеуказанным многоквартирным домом с ООО УК «РИМ» с приложением протокола от 05.06.2022 № 2, адресованного ООО УК «РИМ».

На уведомлении имеются сведения о его получении 09.06.2022 (вх. № 107).

Согласно части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 6.7 договора управления предусмотрено право собственников помещений расторгнуть указанный договор с ООО УК «РИМ», в одностороннем порядке, если управляющая компания нарушает существенные условия договора и если собственниками помещений в установленном порядке принято решение на общем собрании о прекращении договорных отношений. Собственники помещений обязуются уведомить управляющую компанию за 3 месяца до прекращения действия настоящего договора.

Ввиду того, что уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом № 32/1 по ул. Пановой в г. Ростове-на-Дону получено ООО УК «РИМ» 09.06.2022, то с учетом положений части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6.7 договора управления от 10.02.2022, указанный договор расторгнут с 10.09.2022.

15.09.2022 Госжилинспекцией области по заявлению ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» принято правомерное решение о внесении в реестр лицензий Ростовской области сведений об управлении многоквартирным домом №32/1 по ул. Пановой в г. Ростове-на-Дону ТСЖ «ПАНОВОЙ 32/1» (приказ от 15.09.2022 № 1445-Л) с 01.10.2022.

Судом установлено, что ТСЖ «Пановой 32/1» является действующим юридическим лицом, в установленном законом порядке не ликвидировано, вступившее в законную силу решение о признании его банкротом отсутствует.

Суд учитывает, что при рассмотрении заявления о внесении изменений в Реестр Госжилинспекция области не уполномочена на проверку достоверности законности записей, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, вопрос законности внесения записи в ЕГРЮЛ при создании юридического лица к предмету проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий, проведенной Госжилинспекцией, к полномочиям инспекции не отнесен.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ Госжилинспекции №1445-Л от 15.09.2022  соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований ООО УК «РИМ» не имеется.

Суд рассмотрел доводы заявителя, положенные в основу заявленных требований, и признал их не подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению  на  заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               Л.Н. Паутова