Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13056/2018

г. Хабаровск

28 сентября 2018 года

Мотивированное решение вынесено по инициативе суда.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.

рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению  прокурора Центрального района г. Хабаровска

о привлечении арбитражного управляющего  ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

Суд установил: Прокурор Центрального района г. Хабаровска (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о  привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В установленный судом срок от арбитражного управляющего поступил отзыв на заявление, в котором ФИО1 признает вину в совершении вменяемых ему нарушений, указывает, что выявленные нарушения им устранены, просит применить  административное наказание в виде предупреждения.

По правилам  главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в упрощенном порядке по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.03.2017 по делу № А73-3727/2016 в отношении ООО «Научно-производственное объединение «Спецмост»» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.10.2016 по делу № А73-12170/2016 в отношении ООО «Красивый город» (ИНН2722107902, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим назначен ФИО1 Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.04.2017 ООО «Красивый город» (далее - Общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска проведен мониторинг соблюдения требований федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которого установлены нарушения со стороны арбитражного управляющего ФИО1 в ходе осуществления процедур банкротства.

Постановлением и.о. прокурора Центрального района г. Хабаровска  Плахотнюк С.А. от 07.08.2018 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в его присутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами  части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего   к административной ответственности.

Исследовав и оценив с позиции статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд  приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

При этом необходимо учитывать, что Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Федеральным законом № 127-ФЗ. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В силу ч. 4.1 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если Федеральным законом № 127-ФЗ включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым- шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- иные предусмотренные Федеральным законом № 127-ФЗ сведения.

На основании ч. 6.1 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 Федерального закона № 127-ФЗ, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

- наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

- стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

- сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со ст. 20.7 Федерального закона № 127-ФЗ;

- балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

- источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

- дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Кроме того, согласно ч. 6.2 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ по результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

- даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

- размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований;

- выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения  первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения;

- сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

В соответствии с ч.4 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что  вышеуказанные требований законодательства арбитражным управляющим ФИО1 не исполняются.

Так, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.03.2017 по делу № А73-3727/2016 в отношении ООО «Научно-производственное объединение «Спецмост»» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Согласно данному решению суда, оно принято в присутствии ФИО1 Наличие сведений о введении конкурсного производства также подтверждается сообщением о судебном акте, размещенном конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 06.04.2017.

Однако, несмотря на наличие сведений о введении конкурсного производства, ФИО1 с 28.03.2017 по 29.06.2018 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве отчет о результатах процедуры наблюдения не размещен.

Аналогичные нарушения в действиях арбитражного управляющего ФИО1 выявлены при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве в отношении ООО «Красивый город». Так, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.10.2016 по делу № А73-12170/2016 в отношении ООО «Красивый город» (ИНН2722107902, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим назначен ФИО1 Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.04.2017 ООО «Красивый город» (далее - Общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1. Однако, несмотря на участие в заседании при принятии судом указанного решения, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве отчет о результатах процедуры наблюдения по состоянию на 29.06.2018 не размещен.

Кроме того, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 29.05.2018 отсутствует информация о жалобах на действия (бездействии) арбитражного управляющего. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.03.2018 также не содержит всю информацию обо всех жалобах на действия (бездействии) арбитражного управляющего. Так, сведения об обращении ФИО2 по вопросу бездействия арбитражного управляющего ООО «Научно-производственное объединение «Спецмост»»,       рассмотренного Управлением       Федеральной       службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю29.09.2017, отражены лишь в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2018.

В силу ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. При этом в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе и сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Вместе с тем, согласно сведениям о размерах поступивших и использованных денежных средств должника, отраженных в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 09.06.2018, оплата услуг эксперта ФИО3, с которой заключен договор оценки № 274/17/1 от 11.10.2017 на оценку девяти единиц техники, с марта 2018 года по 09.06.2018 не производилась. Однако, в сведениях о сумме текущих обязательств должника, отраженных ФИО1 в отчете о своей деятельности от 09.03.2018, данные обстоятельства не отражены. Более того, аналогичные нарушения допущены и в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2018.

Согласно объяснениям ФИО1 данные нарушения допущены им в силу большого объема работы.

Пояснения ФИО1 свидетельствуют о формальном исполнении своих обязанностей. Им не предприняты надлежащие и должные действия, выполнение которых он обязан совершить в соответствии с законодательством.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями, что свидетельствует о наличии вины в действиях (бездействии) арбитражного управляющего.

Порядок, сроки привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд не находит также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей правило, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить  дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По своей юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в  наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Прокурором не представлено суду сведений о том, что арбитражный управляющий ФИО1   ранее  привлекался к административной ответственности за совершение подобных правонарушений.  Также  не представлено суду доказательств причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного вреда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1  административное наказание, установленное  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.     

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»,

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Анастасьевка Хабаровского района Хабаровского края,  привлечь к административной ответственности по части  3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                              В.А. Шапошникова