Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-316/2023

25 апреля 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

 

 Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года.  

 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи  Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарём ФИО1, рассмотрев  заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации по Советскому району о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации,  

 без участия представителей сторон, 

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Советскому району (далее - заявитель, административный орган) обратился в  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  (далее- лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушении (далее - КоАП РФ).  

 Заявленные требования мотивированы продажей индивидуальным  предпринимателем алкогольной продукции при отсутствии лицензии.  

 Стороны явку представителей для участия в судебном разбирательстве  не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.  О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили,  иных ходатайств не заявили.  

 На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей сторон.  

 Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод. 

 Уполномоченным лицом административного органа 19.01.2022 в 21 час. 25 мин.  выявлен факт реализации ИП ФИО2 в кафе,  расположенном на 278 км автодороги Ловинского месторождения - Советский,  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, алкогольной продукции, что является  нарушением статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции».  

В ходе осмотра места происшествия в кафе, расположенном на 278 км автодороги  Ловинского месторождения - Советский, Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры, обнаружена алкогольная продукция, поименованная в протоколе осмотра места  происшествия от 19.01.2022.  

 В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2  по факту выявленного нарушения составлен протокол 86 № 096174 от 20.12.2022  об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ  

Обнаруженная в ходе осмотра помещений кафе, расположенном на 278 км  автодороги Ловинского месторождения - Советский, Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры, алкогольная продукция изъята на основании протокола осмотра места  происшествия от 19.01.2022.  

На основании указанного протокола в порядке части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2  статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд  с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным  товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским)  хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом  от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением  розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой  индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного  сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если  это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение  административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей  с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения  (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности,  связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи  лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий,  их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П, государственное  регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции,  относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты  как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации,  обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества  и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой  области.  

В этих целях Законом № 171-ФЗ устанавливаются правовые основы оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации,  в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового  спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;  розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья  или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей  и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной  продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров  в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования  ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных  с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся   в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;  производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными  товаропроизводителями.  

В силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ  розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.  

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена  с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого  сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта  более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции  в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки  (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино  (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр,  пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих  лицензий запрещены. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие  требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии  с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ  оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи) в том числе розничную продажу такой продукции,  вправе осуществлять только организации, индивидуальные предприниматели вправе  осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.  

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи  с позиций статей 65 - 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии достоверных  и достаточных доказательств того, что предпринимателем совершено административное  правонарушение.  

Факт оборота алкогольной продукции подтверждается материалами дела:  протоколом об административном правонарушении 86 № 096174 от 20.12.2022, протоколом  осмотра места происшествия от 19.01.2022, объяснениями ИП ФИО2  

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного  правонарушения следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами,  представленными административным органом.  

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила,  за нарушение которых указанной нормой права предусмотрена административная  ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых  обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля,  в материалах дела отсутствуют.  

Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной  ответственности не выявлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности  привлечения к административной ответственности соблюден.  

Исходя из характера совершенного предпринимателем правонарушения, конкретных  обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений части  2.2 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и возможности назначения административного  штрафа ниже низшего предела.  

Правонарушение, совершенное предпринимателем, создает угрозу вреда жизни  и здоровью людей, приобретающих алкогольную продукцию, находящуюся в незаконном  обороте. Оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным  контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное  предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни,  здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при  осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное  административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым  общественным отношениям.  

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного  административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и  отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным назначить  ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в  минимальном размере 100 000 рублей, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Согласно пункту 15.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии  с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном  правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также  о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может  быть применено административное наказание в виде конфискации.  

Изъятая алкогольная продукция в соответствии с абзацем первым подпункта 1  пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и по правилам  пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит  направлению на уничтожение.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры  

решил:

заявление удовлетворить. 

 Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2,  ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив  наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.  

 Алкогольную продукцию, изъятую при осмотре, находящуюся на хранении в  ОМВД России по Советскому району Ханты - Мансийского автономного округа - Югры,  уничтожить в установленном порядке.  

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:  получатель - УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОМВД России  по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ИНН  

<

***>, КПП 860101001, р/сч 

<

***>, банк получателя РКЦ  Ханты-Мансийск/УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты- Мансийск, КБК 188 116 013 310 100 001 40, БИК 007162163, ОКТМО 71824000, УИН  188 804 862 208 609 617 42.  

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в  законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет  привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления  решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что  в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного  судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со  дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья А. Н. Заболотин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:10:00

Кому выдана Заболотин Анатолий Николаевич