АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31556/24

31 января 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   27 января 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            31 января 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Алмазовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скляренко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-31556/24

по исковому заявлению Администрации Милютинского района Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к закрытому акционерному обществу торгово-сервисный центр «Русавтопром-Ростов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 8 от 11.11.2024,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

установил:

Администрация Милютинского района Ростовской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу торгово-сервисный центр «Русавтопром-Ростов» о взыскании 201 600 рублей убытков.

Определением суда от 27.08.2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, представления дополнительных доказательств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем 18.10.2024 вынесено определение.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, представив возражения, которые судом приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, состоявшемся 21.01.2025, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  объявлялся перерыв до 27.01.2025  до 13 часов 50 минут.  Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах, в том числе об объявленных перерывах,  размещена  на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, представил расчет взыскиваемых убытков, который судом приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Администрацией  Милютинского  района  Ростовской  области  (заказчик) и закрытым акционерным обществом Торгово-сервисный центр «Русавтопром-Ростов»  (поставщик) 07.11.2023 заключен муниципальный контракт № 0158300035623000039001 на поставку подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, автобусы малой вместимости, категории МЗ (далее-товар).

Согласно спецификации (приложение к контракту) поставке подлежат два автобуса ПАЗ 320436-04 Vektor Next «Доступная среда» на общую сумму 14 000 000 рублей.

Финансирование закупки осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов (п. 2.1. Контракта).

В соответствии с п. 3.1 контракта товар должен быть поставлен по адресу заказчика в срок до 20.12.2023.

В силу п. 4.1.1. контракта, поставщик принял на себя обязательства поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и  спецификацией.

Вместе с тем, в нарушение условий контракта, товар был поставлен 18.03.2024, то есть с нарушением срока на 89 дней.

Как указано выше, финансирование закупки осуществлялось за счет областного и местного бюджетов.

25.10.2023 г. между Администрацией Милютинского района и Министерством транспорта Ростовской области заключено соглашение № 189-Ш, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2023/2024-2025 г. бюджету Милютинского района субсидии для приобретения подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования. Размер субсидии в 2023 г. составил 14000 тыс. рублей.

Ввиду не использования субсидии в полном объеме, 28.03.2024 г. заключено дополнительное соглашение о предоставлении в 2024 г. субсидии в размере 9 800 тыс. рублей, не использованных в 2023 году.

В соответствии с п. 5.3 соглашения администрация несет ответственность за достижение результатов использования субсидии. Достижение 100% результата предоставления субсидии подразумевает приобретение в 2023 г. двух автобусов стоимостью 14 000 000 рублей.

В качестве условий предоставлении субсидии пункт 3.2. соглашения предусматривает, в том числе, возврат Администрацией средств в областной бюджет, при не достижении значений результатов использования субсидии.

Данный пункт согласуется с п. 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 30 августа 2012 г. № 834.

На основании вышеуказанных актов, а также письма Минтранса PО от 29.05.2024 г. 15.1/1030, администрацией было оплачено в бюджет Ростовской области 201 600 рублей в качестве меры ответственности за невыполнение условий предоставления субсидии. Тем самым, администрация понесла реальный ущерб в указанном размере.

Недостижение администрацией целевых показателей по использованию субсидии является следствием ненадлежащего исполнения Контракта со стороны ответчика, а именно просрочкой поставки товара. В случае поставки товара в предусмотренный контрактом срок (до 20.12.2023 г.) целевой показатель использования субсидии был бы исполнен и не возникло бы оснований для возврата субсидии в областной бюджет.

Истец указывает, что согласно п. 4.4.4. контракта вправе требовать возмещения убытков в соответствии с разделом 6 контракта, то есть размер убытков ограничен размерами штрафов, пеней, предусмотренных контрактом.

Ввиду просрочки поставки товара на 89 дней, заказчиком начислена пеня в размере 664 533 рубля, исходя из формулы: 14 000 000 рублей * 89 дней *1/300*16%. Таким образом, реальный ущерб, причиненный заказчику в сумме 201 600 рублей, не превышает пределы, установленные сторонами в п. 4.4.4. контракта.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 28.06.2024 с требованием о возмещении убытков, которое оставлено без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылался на то, что контракт не содержит условия о том, что заключен во исполнение соглашения о предоставлении субсидии и требований о том, что ответчик обязан руководствоваться условиями данного соглашения. Нарушение сроков поставки не зависело от ответчика, а допущено по вине завода-изготовителя. При этом, заказчик не лишен был возможности перечислить  ответчику всю сумму субсидии в 2023 году авансовым платежом. Полагал, что отсутствует причинно-следственная связь между его действиями и убытками.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса.

Ответственность в форме убытков подлежит применению при условии представления истцом доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком принятых по договору обязательств, наличии причинной связи между фактом причинения убытков и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также подтверждающих размер убытков.

Статьей 15 Гражданского кодекса установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, что, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение.

Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса).

Исходя из положений части 2 статьи 15 Гражданского кодекса, правовых позиций, изложенных в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», под убытками понимаются не только расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, но и расходы, которые такое лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В рассматриваемом случае в качестве обоснования понесенных убытков администрация указывала на то, что нарушение обществом срока поставки подвижного состава пассажирского транспорта повлекло нарушение условий соглашения от 25.10.2023 № 189-Ш о предоставлении из областного бюджета в 2023/2024 - 2025 годах бюджету Милютинского района субсидии для приобретения подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, в результате чего учреждение вынуждено было по требованию Министерства транспорта Ростовской области от 29.05.2024 № 15.1/1030  возвратить в областной бюджет 5% (201 600 рублей) от суммы полученной субсидии.

Согласно пункту 2.1 контракта финансирование осуществляется за счет средств областного и местного бюджета Милютинского района.

В соответствии с пунктом 4.4.4. контракта заказчик вправе требовать возмещения убытков в соответствии с разделом 6 Контракта, причиненных по вине Поставщика.

Пунктом 6.2. контракта предусмотрено, что в случае полного (частичного) неисполнения условий контракта одной из сторон эта сторона обязана возместить другой стороне причиненные убытки в части, не покрытой неустойкой.

Как установлено  судом, 25.10.2023 г. между Администрацией Милютинского района и Министерством транспорта Ростовской области заключено соглашение № 189-Ш, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2023/2024-2025 г. бюджету Милютинского района субсидии для приобретения подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования. Размер субсидии в 2023 г. составил 14000 тыс. рублей.

В качестве условий предоставлении субсидии пункт 3.2. соглашения предусматривает, в том числе, возврат Администрацией средств в областной бюджет, при не достижении значений результатов использования субсидии.

Одним из обязательных условий предоставления субсидии, является обязательство Администрации обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № 3 к соглашению, а именно, в 2023 году приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования (автобусы по классам (малый)) в количестве 2 штук.

Пунктом 5.1 соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Порядок и условия предоставления межбюджетных трансферов (субсидий) из бюджета Ростовской области местным бюджетам определены постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 "О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам" (далее – Постановление № 834).

Пунктом 14 Постановления № 834 предусмотрено, что на основании представленных администрацией муниципального образования документов главные распорядители средств областного бюджета формируют предложения о необходимости возврата средств из местных бюджетов в областной бюджет с указанием объемов и сроков их возврата или о продлении срока устранения нарушения выполнения графика производства работ по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту или приобретению объектов недвижимого имущества и направляют указанные предложения не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, в министерство финансов Ростовской области.

Согласно пункту 15 Постановления № 834 объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 октября 2019 г., начиная с 2020 года и далее в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем четвертым пункта 11 настоящих Правил, и в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитывается по формуле:

Sвозврата = (Sсубсидии х k х m / n) х 0,05,

где Sсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Министерством транспорта Ростовской области в адрес Администрации Милютинского района направлено требование от 29.05.2024 г. 15.1/1030 о возврате в областной бюджет средств в объеме – 201 600 рублей, в связи с нарушением обязательств по соглашению от 25.10.2023 № 189-Ш.

Вышеуказанная сумма возвращена истцом в областной бюджет 25.06.2024 (поручение о перечислении на счет от 25.06.2024 № 799807).

Оценив указанные обстоятельства и представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии условий для возмещения убытков (противоправное поведение общества, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по контракту, наличие убытков,  причинно-следственной связи между действиями общества и возникшими у администрации убытками.

С учетом изложенных обстоятельств, при наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными истцом убытками, исковые требования о взыскании с ответчика 201 600 рублей убытков подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о возможности перечисления ответчику авансового платежа в 2023 году судом отклоняется, поскольку условиями соглашения от 25.10.2023 № 189-Ш предусмотрено, что выплата субсидии осуществляется после представления необходимых документов, в том числе, акта приема-передачи. Таким образом, вопреки доводам ответчика, у истца отсутствовала возможность выплаты аванса.

Государственная пошлина по иску составляет 7 032 рубля.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика, с взысканием в доход федерального бюджета в связи с тем, что истцом при подаче иска она не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 169-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с закрытого акционерного общества торгово-сервисный центр «Русавтопром-Ростов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации Милютинского района Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - 201 600 рублей убытков.

Взыскать с закрытого акционерного общества торгово-сервисный центр «Русавтопром-Ростов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 7 032 рубля государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               З.П. Алмазова