АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                      Дело  №А19-2683/2019

«11» марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  11 марта 2019 года.

Решение  в полном объеме изготовлено  11 марта 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Октябрьского района г. Иркутска (адрес: 

<

...>)

к ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – прокурор, 

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явились.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 11.03.2019 г.

установил:

Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска (далее – административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя требования поддержал, в качестве основания привлечения предпринимателя к административной ответственности указал на выявление в результате проверки факта осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для ветеринарного применения без лицензии.

Предприниматель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст.ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, факт правонарушения не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 

<

***>.

Как следует из материалов дела, 12.12.2018г. Прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере лицензирования продажи лекарственных средств в магазине «Зоодисконт», расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем ИП ФИО4, в ходе которой установлен факт хранения и реализации лекарственных средств, предназначенных для ветеринарного применения, а именно: 

1. Ошейник от блох и клещей - 11 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.1/00751;

2. Празицид суспензия плюс для котят - 4 упак., регистрационное удостоверение № ВПИ-3-5.14/03039;

3. Празицид суспензия плюс для взрослых собак - 3 упак., регистрационное удостоверение № ВПИ-3-5.14/03039;

4. Стоп стресс для кошек таблетки - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.6/01690;

5. Шампунь Дана - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.1/00852;

6. Зоошампунь инсектицидный для собак и кошек «Луговой» - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00410;

7. ФИО5 - 5 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.9/00122;

8. Котбаюн - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.9/00714;

9. Барс капли против блох и клещей – регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.15/03153;

10. Рольф клуб ЗД капли для собак - 6 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-З-3.14/03026;

11. Рольф клуб ЗД капли для кошек - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-3.14/03025;

12. Празицид  таблетки  для  кошек  -   1   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.1/00850;

13. Секс   барьер   капли   для   сук   -   1   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-2-1.5/01394;

14. Секс   барьер   капли   для   котов  -  5   упак.,   регистрационное удостоверение № ГТВР-3-0.3/01205;

15. Секс барьер таблетки для кошек и сук - 11 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-1.0/00311;

16. Секс   контроль   С   таблетки   -   3   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.6/01741;

17. Гестренол   капли   для   котов   -   4   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.9/02365;

18. Гестренол   капли   для   кошек   -   4   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.9/02365;

19. Мильбемакс таблетки для кошек -  1  упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-7.7/02353;

20. Мильбемакс таблетки для собак - 8  упак.,  регистрационное удостоверение № ПВИ-3-7.7/02354;

21. Прател - 9 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-3.3/01453;

22. Празител   плюс   таблетки   для   собак   6   табл.   -   1   упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.5/01546;

23. Празител   плюс   таблетки   для   собак   2   табл.   -   2   упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.5/01546;

24. Ветом 1.1 - 25 упак., регистрационное удостоверение № КГМ-Д1-1.8/0089;

25. Дирофен таблетки для котят и щенков - 5 упак. регистрационное удостоверение № ПВР-3-7.14/03051;

26. Секс барьер капли для кошек -  15  упак.,  регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.0/01205;

27. Дронтал плюс для собак 6 табл. - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01178;

28. Дронтал плюс для собак 2 табл. - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01178;

29. Дронтал плюс для кошек 2 табл. - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01177;

30. Празицид суспензия плюс для щенков ср. и круп, пород - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039;

31. Празицид суспензия плюс для кошек - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039;

32. Празицид суспензия плюс для собак- 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039;

33. Стоп-зуд суспензия - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-1.8/02093; '

34. Стоп-цистит таблетки для кошек - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-8.9/02451;

35. ФИО6 капли ушные - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00336;

36. ФИО6 плюс капли ушные - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00337;

37. Амидель гель нео - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.15/03150;

38. Капли глазные Бриллиантовые глаза - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-7.6/01804;

39. Гельминтал сироп для собак - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.15/03138;

40. Рольф клуб ЗД ошейник для собак - 6 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.15/04543;

41. Рольф клуб ЗД ошейник для кошек - 5 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-9.15/04636;

42. Рольф клуб ЗД ошейник для щенков - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.15/04543, при отсутствии специального разрешения (лицензии).

Результаты проверки отражены в акте проверки от 12.12.2018г.

По факту выявленных нарушений заместителем прокурора Октябрьского района г. Иркутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административный орган на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно приложению к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности фармацевтическая деятельность включает, в том числе, розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Понятие лекарственных средств дано в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно которому лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии  со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ, фармацевтические субстанции - лекарственные средства в виде действующих веществ биологического, биотехнологического, минерального или химического происхождения, обладающие фармакологической активностью, предназначенные для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяющие их эффективность; лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Согласно пункту 33 статьи 4  Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1 и 14 ГОСТ Р 52682-2006 «Средства лекарственные для животных. Термины и определения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006г. №453-ст, под лекарственным средством для животного понимается вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием, а под ветеринарным препаратом - дозированное лекарственное средство для животных в определенной лекарственной форме, готовое к применению.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005г. №48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, которые устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных. Информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных подлежит внесению в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок (пункт 13 Приказа).

Пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ предусмотрено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ, розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Из анализа указанных норм права следует, что торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 1 статьи 33 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ предусматривает, что все лекарственные препараты подлежат государственной регистрации и включению в Государственный реестр лекарственных средств.

В целях реализации статьи 33 Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ Приказом Минсельхоза России от 09.06.2017г. №280 утвержден Порядок ведения государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения (далее –Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка реестр является государственным информационным ресурсом Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

Как установлено судом, лекарственные препараты: Ошейник от блох и клещей - 11 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.1/00751; Празицид суспензия плюс для котят - 4 упак., регистрационное удостоверение № ВПИ-3-5.14/03039; Празицид суспензия плюс для взрослых собак - 3 упак., регистрационное удостоверение № ВПИ-3-5.14/03039; Стоп стресс для кошек таблетки - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.6/01690; Шампунь Дана - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.1/00852; Зоошампунь инсектицидный для собак и кошек «Луговой» - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00410; ФИО5 - 5 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.9/00122; Котбаюн - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.9/00714; Барс капли против блох и клещей – регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.15/03153; Рольф клуб ЗД капли для собак - 6 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-З-3.14/03026; Рольф клуб ЗД капли для кошек - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-3.14/03025; Празицид  таблетки  для  кошек  -   1   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.1/00850; Секс   барьер   капли   для   сук   -   1   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-2-1.5/01394; Секс   барьер   капли   для   котов  -  5   упак.,   регистрационное удостоверение № ГТВР-3-0.3/01205; Секс барьер таблетки для кошек и сук - 11 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-1.0/00311; Секс   контроль   С   таблетки   -   3   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.6/01741; Гестренол   капли   для   котов   -   4   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.9/02365; Гестренол   капли   для   кошек   -   4   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.9/02365; Мильбемакс таблетки для кошек -  1  упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-7.7/02353; Мильбемакс таблетки для собак - 8  упак.,  регистрационное удостоверение № ПВИ-3-7.7/02354; Прател - 9 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-3.3/01453; Празител   плюс   таблетки   для   собак   6   табл.   -   1   упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.5/01546; Празител   плюс   таблетки   для   собак   2   табл.   -   2   упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.5/01546; Ветом 1.1 - 25 упак., регистрационное удостоверение № КГМ-Д1-1.8/0089; Дирофен таблетки для котят и щенков - 5 упак. регистрационное удостоверение № ПВР-3-7.14/03051; Секс барьер капли для кошек -  15  упак.,  регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.0/01205; Дронтал плюс для собак 6 табл. - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01178; Дронтал плюс для собак 2 табл. - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01178; Дронтал плюс для кошек 2 табл. - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01177; Празицид суспензия плюс для щенков ср. и круп, пород - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039; Празицид суспензия плюс для кошек - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039; Празицид суспензия плюс для собак- 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039; Стоп-зуд суспензия - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-1.8/02093; Стоп-цистит таблетки для кошек - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-8.9/02451; ФИО6 капли ушные - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00336; ФИО6 плюс капли ушные - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00337; Амидель гель нео - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.15/03150; Капли глазные Бриллиантовые глаза - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-7.6/01804; Гельминтал сироп для собак - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.15/03138; Рольф клуб ЗД ошейник для собак - 6 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.15/04543; Рольф клуб ЗД ошейник для кошек - 5 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-9.15/04636; Рольф клуб ЗД ошейник для щенков - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.15/04543 включены в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.

Как следует из материалов дела, 12.12.2018г. помощником прокурора Октябрьского района г. Иркутска в ходе проверки установлен факт реализации  индивидуальным предпринимателем ФИО2 лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а именно: Ошейник от блох и клещей - 11 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.1/00751; Празицид суспензия плюс для котят - 4 упак., регистрационное удостоверение № ВПИ-3-5.14/03039; Празицид суспензия плюс для взрослых собак - 3 упак., регистрационное удостоверение № ВПИ-3-5.14/03039; Стоп стресс для кошек таблетки - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.6/01690; Шампунь Дана - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.1/00852; Зоошампунь инсектицидный для собак и кошек «Луговой» - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00410; ФИО5 - 5 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.9/00122; Котбаюн - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.9/00714; Барс капли против блох и клещей – регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.15/03153; Рольф клуб ЗД капли для собак - 6 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-З-3.14/03026; Рольф клуб ЗД капли для кошек - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-3.14/03025; Празицид  таблетки  для  кошек  -   1   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.1/00850; Секс   барьер   капли   для   сук   -   1   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-2-1.5/01394; Секс   барьер   капли   для   котов  -  5   упак.,   регистрационное удостоверение № ГТВР-3-0.3/01205; Секс барьер таблетки для кошек и сук - 11 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-1.0/00311; Секс   контроль   С   таблетки   -   3   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.6/01741; Гестренол   капли   для   котов   -   4   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.9/02365; Гестренол   капли   для   кошек   -   4   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.9/02365; Мильбемакс таблетки для кошек -  1  упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-7.7/02353; Мильбемакс таблетки для собак - 8  упак.,  регистрационное удостоверение № ПВИ-3-7.7/02354; Прател - 9 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-3.3/01453; Празител   плюс   таблетки   для   собак   6   табл.   -   1   упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.5/01546; Празител   плюс   таблетки   для   собак   2   табл.   -   2   упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.5/01546; Ветом 1.1 - 25 упак., регистрационное удостоверение № КГМ-Д1-1.8/0089; Дирофен таблетки для котят и щенков - 5 упак. регистрационное удостоверение № ПВР-3-7.14/03051; Секс барьер капли для кошек -  15  упак.,  регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.0/01205; Дронтал плюс для собак 6 табл. - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01178; Дронтал плюс для собак 2 табл. - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01178; Дронтал плюс для кошек 2 табл. - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01177; Празицид суспензия плюс для щенков ср. и круп, пород - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039; Празицид суспензия плюс для кошек - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039; Празицид суспензия плюс для собак- 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039; Стоп-зуд суспензия - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-1.8/02093; Стоп-цистит таблетки для кошек - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-8.9/02451; ФИО6 капли ушные - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00336; ФИО6 плюс капли ушные - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00337; Амидель гель нео - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.15/03150; Капли глазные Бриллиантовые глаза - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-7.6/01804; Гельминтал сироп для собак - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.15/03138; Рольф клуб ЗД ошейник для собак - 6 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.15/04543; Рольф клуб ЗД ошейник для кошек - 5 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-9.15/04636; Рольф клуб ЗД ошейник для щенков - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.15/04543.

Факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии подтверждается актом проверки от 12.12.2018г., фототаблицами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2019г.

Названные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения  административного правонарушения признан предпринимателем в объяснении от 12.12.2018.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).  Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку реализуя указанную продукцию без специального разрешения, предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел его вредные последствия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), а такая лицензия  в данном  случае обязательна, имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 административным органом  не допущено и судом не установлено. 

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. 

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек. 

Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

 Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В обстоятельствах допущенных заявителем правонарушений судом не установлено какой-либо исключительности для применения оценки малозначительности противоправного деяния.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации рассматриваемых правонарушений в качестве малозначительных и освобождения заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о возможности применения положений  статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016,  суд считает необходимым отметить следующее.

Частью 1 статьи 4.1.1  КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд  не усматривает  оснований  для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие  возникновения  угрозы причинения вреда объектам животного мира.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Учитывая положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что индивидуальный предприниматель ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи.

Согласно требованиям части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае лекарственные препараты для ветеринарного применения, обнаруженные в ходе осмотра магазине «Зоодисконт», расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 и реализуемые без соответствующей лицензии, изъяты (протокол изъятия вещей и документов от 12.12.2018г. и переданы согласно акта от 12.12.2018г. на ответственное хранение  предпринимателю ФИО2) являются предметом административного правонарушения, в связи с чем, подлежат конфискации.

Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь  индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Саянск, адрес: 

<

...>, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 20.04.2015г. Межрайонная инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: 

ИНН 

<

***>, КПП 380801001 УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области),  расчетный счет 

<

***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г.Иркутск, БИК 042520001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 25701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Саянск, адрес: 

<

...>, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 20.04.2015г. Межрайонная инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, предметы административного правонарушения, изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.12.2018г., а именно: Ошейник от блох и клещей - 11 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.1/00751; Празицид суспензия плюс для котят - 4 упак., регистрационное удостоверение № ВПИ-3-5.14/03039; Празицид суспензия плюс для взрослых собак - 3 упак., регистрационное удостоверение № ВПИ-3-5.14/03039; Стоп стресс для кошек таблетки - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.6/01690; Шампунь Дана - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.1/00852; Зоошампунь инсектицидный для собак и кошек «Луговой» - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00410; ФИО5 - 5 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.9/00122; Котбаюн - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.9/00714; Барс капли против блох и клещей – регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.15/03153; Рольф клуб ЗД капли для собак - 6 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-З-3.14/03026; Рольф клуб ЗД капли для кошек - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-3.14/03025; Празицид  таблетки  для  кошек  -   1   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.1/00850; Секс   барьер   капли   для   сук   -   1   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-2-1.5/01394; Секс   барьер   капли   для   котов  -  5   упак.,   регистрационное удостоверение № ГТВР-3-0.3/01205; Секс барьер таблетки для кошек и сук - 11 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-1.0/00311; Секс   контроль   С   таблетки   -   3   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.6/01741; Гестренол   капли   для   котов   -   4   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.9/02365; Гестренол   капли   для   кошек   -   4   упак.,   регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.9/02365; Мильбемакс таблетки для кошек -  1  упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-7.7/02353; Мильбемакс таблетки для собак - 8  упак.,  регистрационное удостоверение № ПВИ-3-7.7/02354; Прател - 9 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-3.3/01453; Празител   плюс   таблетки   для   собак   6   табл.   -   1   упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.5/01546; Празител   плюс   таблетки   для   собак   2   табл.   -   2   упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.5/01546; Ветом 1.1 - 25 упак., регистрационное удостоверение № КГМ-Д1-1.8/0089; Дирофен таблетки для котят и щенков - 5 упак. регистрационное удостоверение № ПВР-3-7.14/03051; Секс барьер капли для кошек -  15  упак.,  регистрационное удостоверение № ПВР-3-3.0/01205; Дронтал плюс для собак 6 табл. - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01178; Дронтал плюс для собак 2 табл. - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01178; Дронтал плюс для кошек 2 табл. - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-0.2/01177; Празицид суспензия плюс для щенков ср. и круп, пород - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039; Празицид суспензия плюс для кошек - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039; Празицид суспензия плюс для собак- 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-5.14/03039; Стоп-зуд суспензия - 1 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-1.8/02093; Стоп-цистит таблетки для кошек - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-8.9/02451; ФИО6 капли ушные - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00336; ФИО6 плюс капли ушные - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-2.0/00337; Амидель гель нео - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.15/03150; Капли глазные Бриллиантовые глаза - 4 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-7.6/01804; Гельминтал сироп для собак - 3 упак., регистрационное удостоверение № ПВР-3-4.15/03138; Рольф клуб ЗД ошейник для собак - 6 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.15/04543; Рольф клуб ЗД ошейник для кошек - 5 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-9.15/04636; Рольф клуб ЗД ошейник для щенков - 2 упак., регистрационное удостоверение № ПВИ-3-2.15/04543.

Изъятая продукция передана на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2 по акту передачи товара на ответственное хранение от 12.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. 

             Судья А.А. Пугачёв