АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-2381/2024

г. Астрахань

27 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года  

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тулебаева Б.К.,  рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "Помоги Центр" к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области об отмене решения от  22.12.2023 по делу № 030/050/3-237/2023  

заинтересованное лицо: ООО «Ремас Медиа» при участии: от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом; 

от УФАС по Астраханской области: ФИО1, представитель по доверенности от  02.02.2024 № 14 (диплом);  

от ООО «Ремас Медиа»: не явились извещены надлежащим образом 

ООО "Помоги Центр" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с  заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области  (далее – Управление, УФАС по АО) об отмене решения 22.12.2023 по делу № 030/050/3237/2023.  

Представители заявителя и ООО «Ремас Медиа» в судебное заседание не явились, о  месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в  соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном  интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.  

От ООО «Ремас Медиа» 17.09.2024 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их  отсутствие.  

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных  представителей не явившихся лиц.  

Представитель Управления не согласился с заявленными требованиями по  основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании, просил отказать  в их удовлетворении.  

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд 

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, УФАС по АО во исполнения поручения ФАС России  от 23.11.2022 № КТ/106046/22 (Т. 1 л.д.38) была запрошена информация у филиала ФГУП  «ВГТРК» ГТРК Лотос о том, распространялась ли посредством данного СМИ реклама услуг  по сопровождению банкротства граждан с 01.01.2022 по настоящее время.  

По результатам рассмотрения предоставленной информации Управлением установлен  факт распространения в эфире телеканала «России-1 Астрахань» информации выполненной  в виде аудиовизульного произведения продолжительностью 10 секунд, содержащий  звуковую, текстовую и видео информацию следующего содержания: «В процессе  демонстрации видеоряда лицо, участвующее в рекламе, произносит следующий текст:  

- С 1-й секунды по 10-ую секунду - Ваш долг банкам более 200 тысяч рублей. Платите  из последних сил? Начать жизнь без долгов можно уже сегодня. Знайте у Вашей проблемы  есть законное решение.  

В процессе демонстрации видеоряда голос за кадром, произносит следующий текст:  - С 11-й секунды по 15-ую секунду - Центр помощи кредитным должникам 20-13-44.  Сообщения, транслируемые крупным шрифтом, представлены в видеоролике:  

- С 1-й секунды по 10-ую секунду: ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ  ДОЛЖНИКАМ; 13 ГОРОДОВ КАЖДЫЙ 7 ЗАЕМЩИК НЕ МОЖЕТ ПОГАСИТЬ КРЕДИТ*;  

- С 11-й секунды по 15-ую секунду: ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ  ДОЛЖНИКАМ; ПОМОЖЕМ ЗАКОННО СПИСАТЬ ДОЛГИ.  

Сообщения, транслируемые более мелким шрифтом, по сравнению с основным  текстом, представлены в видеоролике в нижней части экрана:  

- С 1-й секунды по 10-ую секунду: *По данным аналитики Объединенного кредитного  бюро на 01.07.2017  

С 1-й секунды по 15-ую секунду: +7 (8512) 20-13-44 

<

...>,  БЦ «Артиум», 1-й этаж, каб. № 5. НА ОСНОВАНИИ ФЗ «О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ  (БАНКРОТСТВЕ)» ОТ 26.10.2002Г № 127-ФЗ ГРАЖДАНИН МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН  БАНКРОТОМ ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СУДА. В ХОДЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА  МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ФИО2, А ТАКЖЕ  РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНИНА. ООО «ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ  ДОЛЖНИКАМ» ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНЦИИ ПО ДАННОМУ  ВОПРОСУ.» (далее - Реклама).  

Спорный телевизионный рекламный ролик распространялся в период с 16.01.2022 по  31.01.2022 года и с 07.09.2022 года по 16.11.2022 года.  

Усмотрев признаки нарушения Обществом положений части 7 статьи 5 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), УФАС по АО  возбуждено дело № 030/05/5-237/2023 (Т. 1 л.д.53-55).  

22.12.2023 УФАС по АО вынесено Решение (Т. 1 л.д.19-21) в соответствии с которым  признана ненадлежащей реклама следующего содержания:  

- С 1-й секунды по 10-ую секунду - Ваш долг банкам более 200 тысяч рублей. Платите  из последних сил? Начать жизнь без долгов можно уже сегодня. Знайте у Вашей проблемы  есть законное решение.  

В процессе демонстрации видеоряда голос за кадром, произносит следующий текст:  - С 11-й секунды по 15-ую секунду - Центр помощи кредитным должникам 20-13-44.  Сообщения, транслируемые крупным шрифтом, представлены в видеоролике:  

- С 1-й секунды по 10-ую секунду: ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ  ДОЛЖНИКАМ; 13 ГОРОДОВ КАЖДЫЙ 7 ЗАЕМЩИК НЕ МОЖЕТ ПОГАСИТЬ КРЕДИТ*;  

- С 11-й секунды по 15-ую секунду: ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ  ДОЛЖНИКАМ; ПОМОЖЕМ ЗАКОННО СПИСАТЬ ДОЛГИ.  

Сообщения, транслируемые более мелким шрифтом, по сравнению с основным  текстом, представлены в видеоролике в нижней части экрана:  

- С 1-й секунды по 10-ую секунду: *По данным аналитики Объединенного кредитного  бюро на 01.07.2017  

С 1-й секунды по 15-ую секунду: +7 (8512) 20-13-44 

<

...>,  БЦ «Артиум», 1-й этаж, каб. № 5. НА ОСНОВАНИИ ФЗ «О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ  (БАНКРОТСТВЕ)» ОТ 26.10.2002Г № 127-ФЗ ГРАЖДАНИН МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН  БАНКРОТОМ ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СУДА. В ХОДЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА  МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ФИО2, А ТАКЖЕ  РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНИНА. ООО «ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ  ДОЛЖНИКАМ» ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНЦИИ ПО ДАННОМУ  ВОПРОСУ.», распространенная в эфире телеканала «России -1 Астрахань в период с  16.01.2022 по 31.01.2022 года и с 07.09.2022 года по 16.11.2022 года, поскольку в ней  нарушены положения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.  

Не согласившись с вышеуказанным решением Управления, Общество оспорило его в  судебном порядке.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие  предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания  ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК  РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.  

 Отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если  распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации,  регулируются Законом о рекламе (статья 2).  

В силу пунктов 1, 2 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств,  адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к  объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его  продвижение на рынке (пункт 1); под объектом рекламирования - товар, средства  индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара,  результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное  соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на  привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2).  

Указанная ранее информация является рекламой, так как предназначена для  неопределенного круга лиц - распространяется в эфире телеканала «Россия-1 Астрахань», и  круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и  конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания, формирование  и поддержание интереса к услугам юридического сопровождения банкротства, оказываемые  Обществом.  

Объектом рекламирования являются услуги по юридическому сопровождению  процедуры банкротства физических лиц, оказываемые заявителем.  

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама,  не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Общие  требования к рекламе установлены статьей 5 Закона о рекламе. В силу части 1 статьи 5  

Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной.  Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.  

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной  признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о  любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате  изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о  месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о  соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках  годности товара.  

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными  судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что рекламодатель вправе выбрать  форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен  соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе, в частности, о  включении в рекламу сведений или условий оказания услуг.  

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или  плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это  обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей  рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама  ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о  рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5  Закона о рекламе). При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного  потребителя, не обладающего специальными знаниями.  

В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными  судами Федерального закона "О рекламе" (далее - постановление Пленума № 58) разъяснено,  что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том  числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре  (услуге), его качестве, потребительских свойствах.  

Из смысла приведенных норм права, следует, что законодательство о рекламе исходит  из того, что при указании информации о рекламируемой услуге, об условиях ее  приобретения и использования, объем такой рекламной информации не должен искажать  смысла рекламы и вводить в заблуждение потребителя рекламы относительно  рекламируемого товара (услуги).  

Не допускается умолчание в рекламе информации (ее части), которая является  значимой и необходимой для того, чтобы сделать верный вывод о свойствах рекламируемого  объекта, приобрести его и использовать надлежащим образом. Введение в заблуждение  представляет собой умышленное создание об объекте рекламирования впечатления, которое  на самом деле не соответствует его реальным качествам и характеристикам. Рекламное  послание формирует интерес к товару или услуге и направлено на формирование у  потребителей желания ими воспользоваться.  

Поэтому существенной является информация, способная обмануть ожидания,  сформированные у потребителя такой рекламой. Отсутствие в рекламе существенной части  информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение  потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром или видом  услуг.  

В целом вводящая в заблуждение реклама может формально являться достоверной, но  поскольку рекламодатель умалчивает об отдельных характеристиках рекламируемого товара,  условиях его приобретения, у потребителя складывается искаженное представление о его  потребительских свойствах, условиях использования, предназначении.  

В этой связи не допускается умолчание в рекламе информации (ее части), которая  является значимой и необходимой для того, чтобы сделать верный вывод о свойствах  рекламируемого объекта, приобрести его и использовать надлежащим образом. Введение в  заблуждение представляет собой умышленное создание об объекте рекламирования  впечатления, которое на самом деле не соответствует его реальным качествам и  характеристикам.  

Кроме того, согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в  которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях  его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и  вводятся в заблуждение потребители рекламы.  

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1  "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), изготовитель  (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и  достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их  правильного выбора. Право на предоставление информации о товаре (работе или услуги)  является одним из важнейших прав потребителя, причем по смыслу Закона о защите прав  потребителей подробной информацией потребитель должен обладать еще до заключения  договора, поскольку именно это позволяет ему сделать компетентный выбор  соответствующего товара (работы или услуги) на рынке.  

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за  нарушение требований, установленных частями 2 - 8, 10.4 и 12 статьи 5 настоящего Закона.  

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или  продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание  рекламы лицо.  

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо,  заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец  товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило  действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства  индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара,  результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к  которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение  того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к  которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а  также иных обстоятельств распространения рекламы.  

Заявитель является рекламодателем спорной рекламы. 

Согласно части 1 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет  государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о  рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или  юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и  рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о  рекламе.  

Согласно информации, предоставленной в материалы дела ООО «Ремас Медиа» (вх.   № 2090 от 03.04.2023 года), между ООО «ПОМОГИ ЦЕНТР» (далее также - Заказчик) и ООО  «Ремас Медиа» заключен договор № 395 от 28.04.2020 года на размещение рекламы в Эфире  Телеканала (далее — Договор № 395), что также подтверждается письменными пояснениями  ООО «ПОМОГИ ЦЕНТР» (вх. № 2223 от 03.04.2023 года).  

Согласно пункту 2.1 Договора № 395 ООО «Ремас Медиа» обязуется по заданию  Заказчика оказывать Заказчику услуги по обеспечению размещения Рекламных материалов в  Эфире Телеканала, а ООО «ПОМОГИ ЦЕНТР» обязуется принять и оплатить услуги ООО  «Ремас Медиа».  

В соответствии с пунктом 2.3 Договора № 395 порядок размещения Рекламных  материалов в Эфире Телеканалов, а также иные условия оказания услуг по размещению  Рекламных материалов регулируются настоящим договором, а также соглашениями к нему.  

Согласно пункту 3.1.1 Договора № 395 Исполнитель обязан обеспечить размещение  Рекламных материалов, предоставленных Заказчиком в соответствии с условиями Договора,  согласованными сторонами Заявками при условии, что последние не будут противоречить  Сетке выпуска рекламы в Эфир Телеканала.  

Кроме того, согласно информации, предоставленной в Управление ООО «Ремас  Медиа» (вх. № 2633-ЭП/23 от 21.04.2023 года), между Обществом (далее также - Заказчик) и  ООО «Ремас Медиа» был заключен договор № 967 от 03.11.2022 года, на размещение  рекламы в Эфире Телеканала (далее - Договор № 967).  

Согласно пункту 2.1 Договора № 967 ООО «Ремас Медиа» обязуется по заданию  Заказчика оказать Заказчику услуги по обеспечению размещения Рекламных материалов в  Эфире Телеканала, а Общество обязуется принять и оплатить услуги ООО «Ремас Медиа».  

Согласно письменным пояснениям ООО «Ремас медиа» (вх. № 9003-ЭП/23 от  13.11.2023), прокат спорного рекламного ролика в эфире телеканала «Россия-1 Астрахань»  транслировался в период с 16.01.2022 по 31.01.2022 года и с 07.09.2022 года по 16.11.2022  года. Претензий по качеству выполненных ООО «Ремас медиа» работ (трансляции  рекламных роликов), объему выходов и верности выпуска рекламных материалов от  Общества в адрес ООО «Ремас медиа» не поступало.  

Общество считает, что в своей рекламе, размещенной в региональном эфире в  соответствии с договором, не нарушало норм действующего законодательства.  

Управлением, при рассмотрении дела также учитывались письмо Министерства  здравоохранения Астраханской области (Т. 2 л.д. 108-109), в котором указано, что Реклама  рассчитана на визуальное восприятие. Существует ряд факторов, являющихся  психофизиологическими особенностями визуального восприятия, и определяющих  выделение фигуры из фона. При видении предмета в первую очередь воспринимаются  основные, самые заметные детали, а затем менее крупные, в данном случае текст,  написанный мелким шрифтом. Особенности предоставленного изображения не сохраняют  целостность, единство образа, что не позволяет объективно оценить информацию.  

Согласно мнению ФАС России, обещание освободить физическое лицо от долгов и  требований кредиторов при отсутствии информации о последствиях процедуры банкротства  должника способно сформировать у потребителя рекламы представление, что можно брать  долги и их не отдавать, ввести в заблуждение относительно обязанности погасить долг перед  кредитором, в том числе за счет принадлежащего должнику имущества, чтобы такой долг  был в итоге списан (исх. № КТ/106046/22 от 23.11.2022 года).  

Управление в оспариваемом решении указало, что рассматриваемое аудиовизуальное  произведение спорной рекламы позволяет визуально определить содержание и смысл текста,  напечатанных крупным шрифтом. В то же время, в размещенной рекламе другая часть  информации выполнена шрифтом более чем в 2 раза меньше основного, который не  поддается прочтению без применения специальных средств (мелкий шрифт, короткая  продолжительность) только с близкого расстояния и технической возможности остановить  аудиовизуальное произведение, т.е. затруднителен для прочтения и для восприятия  аудитории телеканала.  

На основании изложенного, Управление пришло к выводу, что несмотря на то, что в  тексте Рекламы, выполненным мелким шрифтом (более, чем в два раза меньше основного),  представленным в видеоролике в нижней части экрана, распространяемой в период с с  16.01.2022 по 31.01.2022 года и с 07.09.2022 года по 16.11.2022 года в эфире телеканала  «Россия-1 Астрахань» с 1-й секунды по 15-ую секунду:+7 (8512) 20-13-44 

<

...>, БЦ «Артиум», 1-й этаж, каб. № 5. НА ОСНОВАНИИ ФЗ «О  

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)» ОТ 26.10.2002Г № 127-ФЗ ГРАЖДАНИН  МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН БАНКРОТОМ ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СУДА. В ХОДЕ  ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ  ФИО2, А ТАКЖЕ РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНИНА. ООО «ЦЕНТР  ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ ДОЛЖНИКАМ» ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЮРИДИЧЕСКИЕ  КОНСУЛЬТАНЦИИ ПО ДАННОМУ ВОПРОСУ», Обществом до сведения потребителя в  полном объеме не доведена информация о последствиях признания гражданина банкротом.  

Кроме того, утверждение в Рекламе: «Начать жизнь без долгов можно уже сегодня»  позиционирует банкротство как беспроблемное и быстрое освобождение от всех долгов. При  этом, процедура банкротства происходит в несколько этапов, указанных в Законе о  банкротстве, занимающих определенное время (не одномоментно и не в течении 1 дня).  

Суд соглашается с доводами Управления, подтвержденными материалами дела, что в  рекламном ролике Общества продолжительностью 10 секунд, размещённом по договору в  эфире телеканала в период с 16.01.2022 по 31.01.2022 года и с 07.09.2022 года по 16.11.2022  года, содержится информация о возможности списания долгов, выполненная крупным  шрифтом, а остальные условия процедуры банкротства указаны мелким нечитаемым  шрифтом, которые не озвучиваются.  

Как верно установлено управлением, продолжительность размещения текста рекламы,  выполненного мелким шрифтом, не позволяет потребителям воспринять (прочитать) данный  текст, включая информацию о том, что в ходе процедуры банкротства может быть  предусмотрена реструктуризация долгов, а также реализация имущества гражданина, в  отличие от информации о возможности «списания долгов», которая приведена крупным  шрифтом и озвучивается.  

Формальное наличие в тексте рекламы мелкого трудночитаемого шрифта не может  быть воспринято потребителем.  

Таким образом, суд считает, что управление пришло к верному выводу о том, что  данные сведения доведены до неопределённого круга лиц ненадлежащим образом.  

Статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) предусмотрено, что  несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность  должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным  обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или  работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных  платежей.  

В Законе № 127-ФЗ отсутствует понятие «списание долгов». Применяемая процедура  является процедурой судебного (внесудебного) банкротства, и в соответствии с пунктом 1  статьи 2 Закона о банкротстве предполагает в итоге неспособность должника в полном  объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате  выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому  договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Процедура  банкротства подразумевает определённую группу ограничений для должника, как в процессе  банкротства, так и после окончания процедуры (ограничение в кредитовании, в работе на  определённых должностях).  

Суд считает, что использование формулировки «списание долгов» может создать у  потребителя ошибочное ощущение легкости данной процедуры, ошибочное представление о  финансовых и временных затратах, ограничениях, на которые придётся пойти  обратившемуся за данной юридической услугой лицу ради конечного результата – «списания  долгов».  

Вышеуказанная реклама Общества позиционируется, как законное освобождение от  долгов, без указания на последствия процедуры банкротства. Реклама создает впечатление,  

что подав заявление о банкротстве, гражданин освобождается от долгов без  каких-либо негативных последствий.  

Кроме того, из рекламы следует, что подача заявления о признании банкротом  гарантирует гражданину освобождение от долгов, в то время как решение о введении в  отношении гражданина процедуры банкротства принимает суд, который также может  отказать во введении процедуры банкротства.  

Рекламодателем не доведены до сведения потребителя положения Федерального закона  от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о  банкротстве) о процедуре банкротства гражданина, а также о последствиях признания  гражданина банкротом.  

Указание в рекламе на то, что "Гражданин может быть признан банкротом на  основании ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ и что в ходе  процедуры банкротства может быть предусмотрена реструктуризация долгов, а также  реализация имущества граждан", вопреки мнению заявителя, не снимает двоякость  понимания спорной фразы о праве списать кредитный долг, а напротив противоречит ей.  

Исходя из положений статьи 3 Закона о банкротстве реструктуризация долгов  гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в целях погашения задолженности  перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов; реализация  имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в целях соразмерного  удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов.  

Согласно части 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве освобождение от долгов и  требований кредиторов возможно только после завершения расчетов с кредиторами. При  этом все имущество гражданина, признанного судом банкротом, за исключением имущества,  на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским  процессуальным законодательством, включается в конкурсную массу для его последующей  реализации и расчетов с кредиторами (часть 1, 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).  

Таким образом, основной целью процедур реализации и реструктуризации является  погашение задолженности перед кредиторами, и лишь в непогашенной части возможно  списание долгов.  

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве освобождение  гражданина от обязательств не допускается в случае, если: вступившим в законную силу  судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности  за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство  при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве  гражданина; гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо  недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду,  рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено  соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве  гражданина; доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором  конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о  банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил  мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился  от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо  ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.  

Таким образом, списание долга гражданина по кредитным обязательствам возможно  лишь в отношении долгов, которые не были погашены за счет конкурсной массы, при  условии отсутствия обстоятельств, названных в пункте 4 статьи 231.8 Закона о банкротстве,  при выявлении которых арбитражный суд в определении о завершении реализации  имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об  освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в  

отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств,  если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина.  

Учитывая, что по результатам процедур реструктуризации и реализации гражданин не  освобождается автоматически от долгов, использованные в рассматриваемой рекламе  формулировки вводят потребителей в заблуждение и не могут восприниматься как  достоверные, что свидетельствует о несоответствии рекламы пункту 2 части 3 статьи 5  Закона о рекламе.  

Кроме того, признание гражданина банкротом может повлечь за собой ряд  неблагоприятных последствий. Например, может быть ограничено право гражданина на  выезд из Российской Федерации (пункт 3 статьи 213.24 Закона о банкротстве); право лично  открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним  денежные средства (пункт 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве); право в течение пяти лет с  даты завершения процедуры банкротства принимать на себя обязательства по кредитным  договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства (пункт 1 статьи  213.30 Закона о банкротстве).  

Также, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры  банкротства он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица,  иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.  

Отсутствие в спорной рекламе указания на последствия введения процедуры  банкротства в отношении физических лиц свидетельствует об отсутствии в рекламе всей  существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что  искажает информацию и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно этой  услуги, нарушая часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.  

При этом фразы +7 (8512) 20-13-44 

<

...>, БЦ «Артиум», 1-й этаж,  каб. № 5. НА ОСНОВАНИИ ФЗ «О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)» ОТ 26.10.2002Г   № 127-ФЗ ГРАЖДАНИН МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН БАНКРОТОМ ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СУДА.  В ХОДЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА  РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ФИО2, А ТАКЖЕ РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНИНА. ООО  «ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ ДОЛЖНИКАМ» ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЮРИДИЧЕСКИЕ  КОНСУЛЬТАНЦИИ ПО ДАННОМУ ВОПРОСУ», вопреки мнению заявителя, не достаточно для  признания спорной рекламы отвечающей требованию полноты существенной информации о  рекламируемом товаре.  

Ссылка заявителя на то, что указание в рекламе фразы "Гражданин может быть  признан банкротом на основании ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" позволяет  потребителю самостоятельно выявить все последствия и особенности процедур банкротства,  отклоняется судом.  

Потребитель при выборе товара (услуги) посредством восприятия рекламы делает свой  выбор исходя из самой запоминающейся, самой понятной и самой, в его понимании,  необходимой информации. В большинстве случаев используемые в рекламной информации  фразы трактуются рядовым потребителем рекламы буквально. Потребитель не обязан  проводить анализ рекламы на основании норм законодательства.  

Учитывая изложенное, Управление пришло к обоснованному выводу о том, что  спорная реклама является ненадлежащей.  

Порядок рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее  территориальными органами дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, установлен в Правилах, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее - Правила № 1922).  

Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 13 Правил № 1922 основаниями для  возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дел по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе являются как заявление о нарушении  

законодательства, так и собственная инициатива (в случае обнаружения  антимонопольным органом признаков нарушения законодательства Российской Федерации о  рекламе).  

В поручением от 23.11.2022 № КТ/106046/22 "О проверке рекламы услуг по  сопровождению банкротства граждан" в целях сокращения недобросовестной рекламы услуг  по сопровождению банкротства граждан ФАС России указала территориальным органам на  необходимость обращать дополнительное внимание на рекламу данных услуг и в случае  выявления такой рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства, принимать  меры, направленные на пресечение такой рекламы, предусмотренные законодательством.  

В рассматриваемом случае, установив факт распространения рассматриваемой рекламы  и обнаружив в ней признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Управление при наличии соответствующей информации и поручения ФАС России от  правомерно возбуждено дело № 030/05/5-237/2023 по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе.  

При рассмотрении дела процессуальных нарушений, предусмотренных Правилами №  1922 арбитражным судом не установлено.  

Учитывая, что оспариваемое решение Управления соответствует нормам  действующего законодательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении  заявленных требований Общества  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Помоги Центр" в  удовлетворении заявленных требований.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru  

Судья Ф.В. Сафронова