РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-128073/24-72-950

г. Москва

12 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "БИЗНЕС ИНИЦИАТИВА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 129281, 

<

...>, эт. 6)

к заинтересованному лицу - Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве (125373, 

<

...> дмвл. 3, стр. 2)

третьи лица - 1) ООО "ВЫМПЕЛ" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2023, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001);

2) ООО "КУПОЛ" (г. Москва, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН:

23.12.2022, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001);

3) ООО "ФЛАГМАН" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:

10.01.2023, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001);

4) ООО "АБСОЛЮТ" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2023, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001);

5) ООО "КАЙРОС" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2023, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001);

6) ООО "ОБЛАКО" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2023, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001);

7) ООО "ПЕРЕСТРОЙ" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2023, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001);

8) ООО "КОНТРАКТОРСТРОЙ" (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2023, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001);

9) ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 16 ПО Г. МОСКВЕ (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001).

о признании незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве 

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 Е,В. по дов. от 25.03.2024г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 02.09.2024г., диплом

от третьего лица: 1) не явились, извещены 2) не явились, извещены 3) не явились, извещены 4) не явились, извещены 5) не явились, извещены 6) не явились, извещены 7) не явились, извещены 8) не явились, извещены 9) ФИО3 по дов. от 25.12.2023г., диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "БИЗНЕС ИНИЦИАТИВА" обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве по исключению из ЕГРЮЛ ООО «КОНТРАКТОРСТРОЙ», ООО «КУПОЛ», ООО «ФЛАГМАН», ООО «АБСОЛЮТ», ООО «КАЙРОС», ООО «ОБЛАКО», ООО «ПЕРЕСТРОЙ», ООО «ВЫМПЕЛ» в связи с недостоверностью сведений об адресе.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица 9 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Третьи лица 1-8 в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО «БИЗНЕС ИНИЦИАТИВА» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 129281, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бабушкинский, проезд Олонецкий, дом 4, корпус 2, помещение 13/6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Обществу стало известно, что по вышеуказанному адресу незаконно осуществляется массовая регистрация юридических лиц без ведома и согласия ООО «БИЗНЕС ИНИЦИАТИВА».

В связи с чем, на основании ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении юридических лиц: ООО «ВЫМПЕЛ», ООО «КУПОЛ», ООО «ФЛАГМАН», ООО «АБСОЛЮТ», ООО «КАЙРОС», ООО «ОБЛАКО», ООО «ПЕРЕСТРОЙ», ООО «КОНТРАКТОРСТРОЙ» заявителем  в МИФНС России № 46 по г. Москве были поданы заявления о недостоверности сведений об адресе указанных лиц, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц. 

На основании данных заявлений в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены записи о недостоверности сведений о юридическом лице, а в дальнейшем - о принятых МИФНС России № 46 по г. Москве решениях о предстоящем исключении вышеуказанных юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Указывая, что согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1. настоящего Федерального закона, возражения не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи, Заявитель полагая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие по не исключению указанных юридических лиц из ЕГРЮЛ, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями, оснований для удовлетворения которых суд не усматривает.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

В данном случае совокупности указанных условий судом не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с выводами, изложенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис", решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. 

Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничению не подлежит.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

На основании пункта 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

При этом, как указал Верховный суд РФ в Определении от 12.02.2019 N 304-КГ18-18451, истечение трехмесячного срока на подачу возражений о предстоящем исключении юридического лица, поступивших до исключения из ЕГРЮЛ, не является препятствием для учета Инспекцией данных возражений.

Из приведенных выше положений пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ следует запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора. Указанный срок пресекательным не является.

Согласно абз. 3 п.7 ст.22 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган также не исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (пп. «и.2» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ,).

В данном случае на момент рассмотрения вопроса об исключении ООО «КУПОЛ», ООО «ФЛАГМАН», ООО «АБСОЛЮТ», ООО «КАЙРОС», ООО «ОБЛАКО», ООО «ПЕРЕСТРОЙ» из ЕГРЮЛ установлено наличие информации о неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также об отсутствии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Данные обстоятельства отражены в ЕГРЮЛ, как возражения заинтересованных лиц против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В отношении ООО «КОНТРАКТОРСТРОЙ» в течение установленного срока в Инспекцию поступило возражение против исключения юридического лица из ЕЕРЮЛ (форма №Р38001) (вх. № 486130А от 13.11.2023).

В отношении ООО «ВЫМПЕЛ» определением Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2024 по делу № А40-36276/24-30-47 Б принято к производству заявление о признании должника несостоятельным (банкротом). 

Учитывая изложенное, в рамках положений ст. ст. 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ  процедуры исключения ООО «ВЫМПЕЛ». ООО «КУПОЛ», ООО «ФЛАГМАН», ООО «АБСОЛЮТ», ООО «КАЙРОС», ООО «ОБЛАКО», ООО «ПЕРЕСТРОЙ», ООО «КОНТРАКТОРСТРОЙ» из ЕГРЮЛ на дату обращения заявителя в суд были прекращены. 

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Таким образом, на дату обращения с заявленными требованиями какое-либо незаконное бездействие со стороны регистрирующего органа отсутствовало.

Оценивая также вопрос о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемым бездействием, суд также учитывает, что 

08.07.2024 (вх. №274287А) ООО «КОНТРАКТОРСТРОЙ» в Инспекцию представлен комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ.

15.07.2024 по результатам рассмотрения комплекта документов за вх. №274287А Инспекцией принято решение о государственной регистрации №274287А. на основании которого в ЕЕРЮЛ в отношении ООО «КОНТРАКТОРСТРОЙ» внесена запись ГРН 2247706887206 от 15.07.2024, содержание которой составили сведения об изменении адреса ООО «КОНТРАКТОРСТРОЙ» на адрес: 124460, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МАТУШКИНО, Г ЗЕЛЕНОГРАД, ПР-КТ ПАНФИЛОВСКИЙ, Д. 10, ПОМЕЩ. ЗН/4.

Таким образом, ООО «КОНТРАКТОРСТРОЙ» устранило недостоверность сведений об адресе.

В отношении же ООО «КУПОЛ», ООО «ФЛАГМАН», ООО «АБСОЛЮТ», ООО «КАЙРОС», ООО «ОБЛАКО», ООО «ПЕРЕСТРОЙ» и ООО «ВЫМПЕЛ», суд отмечает, что обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 РФ.

В рассматриваемом случае в  обосновании своих требований заявитель фактически ссылается на то, что нахождение юридических лиц по адресу, принадлежащему ему, нарушает его права как собственника помещения.

Вместе с тем, в такой ситуации закон предоставляет возможность заявить иск об устранении нарушений права, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Пленум № 61) собственник или иной законный владелец объекта недвижимости вправе обратиться в арбитражный суд с исковым требованием к юридическому лицу о прекращении использования соответствующего объекта недвижимости для целей осуществления связи с этим юридическим лицом. 

Такое требование направлено на устранение нарушения прав собственника (иного законного владельца), не связанного с лишением владения, и подлежит рассмотрению в соответствии со статьей 304 ГК РФ. 

В случае удовлетворения данного требования в резолютивной части решения суда также указывается на обязанность юридического лица принять необходимые меры к внесению изменений в ЕГРЮЛ в части своего адреса. Непринятие соответствующих мер влечет наступление последствий, связанных с неисполнением судебного решения, например, наложение судебного штрафа (статья 332 АПК РФ), однако не может служить основанием для самостоятельного обращения собственника (иного законного владельца) с требованием к регистрирующему органу о внесении изменений в ЕГРЮЛ. 

Вместе с тем регистрирующий орган обязан на основании представленного ему вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении иска внести в ЕГРЮЛ запись о том, что сведения об адресе юридического лица являются недостоверными, с указанием реквизитов данного судебного решения.

Учитывая Пленум № 61 и тот факт, что Инспекцией в отношении указанных в заявлении юридических лиц были проведены мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе с последующим внесением в ЕГРЮЛ записей о недостоверности, со стороны Инспекции отсутствует какое-либо нарушение прав заявителя, как собственника помещения.

В  связи с чем, принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, требования заявителя в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст. 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. 

Проверено на соответствие действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова