АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13768/2024

г. Владивосток

19 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года . 

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Король А.Г., 

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.03.2020), 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

третьи  лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, - общество с ограниченной ответственностью «Портовый таможенный представитель», Центральное таможенное управление, Федеральная таможенная служба

о признании незаконными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 09.04.2024 по ДТ № 10702070/050521/0125030, от 02.07.2024 по ДТ № 10702070/210721/0221745, № 10702070/210721/0222185, № 10702070/220122/3026964, № 10702070/080222/3049191, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 15 000 рублей,

при участии в заседании: 

от заявителя - путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО1 (по доверенности от 25.04.2024), 

от таможни - путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО2 (по доверенности от 09.01.2025), 

от третьего лица ООО «ПТП» - представителя ФИО3 (по доверенности от 30.12.2023), 

от иных третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мелодия» (далее по тексту – «заявитель», «декларант», «общество», «ООО «Мелодия») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 09.04.2024 по ДТ № 10702070/050521/0125030, от 02.07.2024 по ДТ № 10702070/210721/0221745, № 10702070/210721/0222185, № 10702070/220122/3026964, № 10702070/080222/3049191, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 15 000 рублей.

Определениями от 08.10.2024 и от 12.11.2024 к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, судом привлечены общество с ограниченной ответственностью «Портовый таможенный представитель», Центральное таможенное управление, Федеральная таможенная служба.

В обоснование требований декларант указал, что при декларировании товара им были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную Обществом таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами»; полагает, что полученные по линии международного сотрудничества от китайской таможни экспортные декларации не опровергают заключение внешнеторговой сделки на согласованных сторонами условиях.

Владивостокская таможня требования общества не признала, указала, что в ходе таможенной проверки по спорным ДТ была установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях; в качестве источников ценовой информации для расчёта таможенной стоимости товара по спорным ДТ были приняты экспортные декларации КНР с действительной стоимостью товара, представленные китайской таможней (по спорным ДТ № 10702070/210721/0222185, № 10702070/210721/0221745, № 10702070/220122/3026964, № 10702070/050521/0125030), по спорной ДТ № 10702070/080222/3049191 – источник ценовой информации был выбран из массива деклараций на товары, сведения о которых имеются в таможенном органе, в связи с чем считает, что решения о корректировке таможенной стоимости приняты законно и обоснованно.

ЦТУ требования также не признало, указав, что на основании оспариваемых решений декларанту были выставлены уведомления в пределах полномочий, в установленном порядке и при наличии к тому фактических оснований.

ФТС России и ЦТУ представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено следующее.

Общество заключило с компанией «QINGDAO QINSHENG INDUSTRY AND TRADE CO.,LTD» (Китай) внешнеторговый контракт от 1 ноября 2020 г. № 3 о купле-продаже товаров (далее - Контракт).

В ДТ № 10702070/210721/0222185 в целях исполнения обязательств по Контракту в соответствии с коммерческим инвойсом от 15.06.2021 № 20210615 и спецификацией от 01.06.2021 №6 задекларированы камеры резиновые для тачки в комплекте с покрышкой и литое колесо, подшипник.

В ДТ № 10702070/210721/00221745 в целях исполнения обязательств по Контракту в соответствии с инвойсом от 24.06.2021 № 20210624 и спецификацией от 05.06.2021 № 7 задекларированы колеса для тачки садово-строительной, надувные, подшипник.

В ДТ № 10702070/220122/3026964 в целях исполнения обязательств по Контракту в соответствии с инвойсом от 16.09.2021 задекларированы камеры резиновые для тачки в комплекте с покрышкой, колеса для тачки садово-строительной, надувные, подшипник.

В ДТ № 10702070/080222/3049191 в целях исполнения Контракта в соответствии с инвойсами от 27.12.2021 № 20211227-2, 20211227-1 и спецификацией от 01.12.2021 № 11 задекларированы колеса для тачки садово-строительные, надувные, камеры в комплекте с покрышкой.

В ДТ № 10702070/050521/0125030 в соответствии с инвойсом от 23.04.2021 № 20210423 и спецификацией от 05.02.2021№ 5 задекларированы надувные и литые колеса.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров была определена декларантом  по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В установленные сроки товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В апреле и июле 2024 года Владивостокской таможней на основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС проведены проверки сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных ДТ, по результатам которых составлены Акты от 02.07.2024 № 10702000/210/020724/А001185 (по ДТ №№ 10702070/210721/0222185, 10702070/210721/0221745, 10702070/220122/3026964, 10702070/080222/3049191) и от 02.04.2024 № 10702000/211/020424/А000315 (по ДТ № 10702070/050521/0125030).

По итогам проверки установлено, что стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/050521/0125030, № 10702070/210721/0221745, № 10702070/210721/0222185, № 10702070/220122/3026964, № 10702070/080222/3049191, не основана на достоверной информации, поскольку при совершении таможенных операций в таможенный пост представлены документы, содержащие недостоверные сведения.

В частности, в результате сравнительного анализа индекса таможенной стоимости (далее - ИТС) товаров, задекларированных в спорных ДТ, с однородными, идентичными товарами, задекларированными иными участниками внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности ДВТУ, ФТС России за период 90 календарных дней, предшествующих дате регистрации таможенных деклараций установлено, что ИТС поставок ООО «Мелодия» товаров значительно ниже сложившегося среднего ИТС по ДВТУ и ФТС России в целом, отклонение среднего ИТС составило более 43% по ДВТУ (от 28,7% до 60,6%) и более 55% по ФТС России (от 32,2% до 75,4%).

Таким образом, в рассматриваемом случае выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценами идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза расценено таможней в качестве признака недостоверного определения таможенной стоимости товаров, задекларированных в рассматриваемых ДТ.

Поскольку декларантом был избран первый метод таможенной оценки, основанный на стоимости сделки с ввозимыми товарами, в условиях выявления признаков недостоверного определения таможенной стоимости, то проверки таможней формирования цены сделки были необходима для установления факта выполнения декларантом условий, определенных статьей 39 ТК ЕАЭС.

Владивостокской таможней с целью проверки достоверности заявления таможенной стоимости ООО «Мелодия» направлено обращение в ДВТУ от 21.12.2022 № 26-11/52388 по подготовке международного запроса в отношении заявленных сведений в экспортных декларациях.

Письмом ФТС России от Китайской таможенной службы в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 по проверяемым поставка получен ответ с приложением копий экспортных деклараций, анализ которых проведен Владивостокской таможней в ходе таможенного контроля после выпуска.

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров выявлены существенные расхождения в сведениях о величине таможенной стоимости ввезенных товаров в сопоставлении со сведениями, полученными от таможенной службы КНР; занижение уровня таможенной стоимости составляет более чем в 3 раза.

Результаты проведенной проверки после выпуска по спорным ДТ отражены в Актах проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

По результатам таможенного контроля 09.04.2024 по ДТ № 10702070/050521/0125030 и 02.07.2024 – по остальным спорным ДТ таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ. 

 В Акте от 02.04.2024 № 10702000/211/020424/А000315 и решении от 09.04.2024 по ДТ № 10702070/050521/0125030 отражено, что к данной ДТ декларант представил экспортную декларацию от 24.04.2021 № 425820210000344916, в которой общая стоимость товаров составила 13900 долл. США, при этом в полученной от китайской таможни экспортной декларации №425820210000344916 действительная стоимость товаров составила 140150 долл. США, представленная китайской таможней экспортная декларация идентифицируется с декларируемой партией по номеру контейнера NSKHU9200997, коносамента №SNKO025210300179, количеству грузовых мест, а также транспортному средству вывоза.

По результату анализа полученного документа установлено, что стоимость товара №1 составила 140150 долл. США. Таким образом, заявление недостоверных сведений при ввозе товаров ООО «Мелодия» подтвердилось, занижение уровня таможенной стоимости товаров составляет более чем в 10 раз.

По результатам анализа документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, установлена возможность определения таможенной стоимости товаров, задекларированного в ДТ № 10702070/050521/0125030, в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами с использованием сведений о действительной стоимости перевозки морским транспортом с использованием количественно определенных сведений из  источника информации - экспортной декларация от 24.04.2021 № 425820210000344916, полученной письмом УТС ФТС от 06.10.2023 № 16-15/58130 дсп (вх. таможни от 09.10.2023 №30406дсп), общая стоимость товара составляет 140150 долл. США, таможенная стоимость с учетом транспортных расходов (361179,53 руб.) составит 10 908 406,04 руб.

В Акте от 02.07.2024 № 10702000/210/020724/А001185 отражено, что ООО «Мелодия» (Покупатель) заключен внешнеторговый контракт от 01.11.2020 № 3 (далее - Контракт) с компанией «QINGDAO QINSHENG INDUSTRY AND TRADE CO. LTD», Китай (Продавец). По Контракту Продавец поставит Покупателю «Товар» на условиях FOB китайский порт, а Покупатель обязуется произвести оплату за Товар.

Согласно пункту 1.5 полные сведения об ассортименте, количестве, качестве, стоимости Товара и сроке его поставки определяются в Спецификациях на каждую партию Товара, которые согласовывается Сторонами.

Согласно пункту 6 общая сумма настоящего Контракта 500000 долларов США. Валюта Контракта – доллар США, все расчеты по Контракту осуществляются валюте - доллар США. Оплата поставок по Контракту осуществляется в течение всего действия Контракта банковским переводом. Поставки осуществляются на условиях 100% предоплаты.

При анализе документов, представленных ООО «Мелодия», было установлено, что по ДТ № 10702070/220122/3026964 отсутствует подтверждение оплаты поставки товаров (платежное поручение). 

Согласно пункту 6.8 Контракта, если Стороны установили иной порядок расчетов в соответствующей Спецификации на поставляемую партию Товара, расчеты производятся в соответствии с условиями, содержащимися в соответствующей Спецификации. Однако при таможенном декларировании товара спецификация не была предоставлена.

По результатам анализа экспортных деклараций, полученных по линии международного сотрудничества, установлено заявление ООО «Мелодия» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, занижение уровня таможенной стоимости составляет более чем в 3 раза.

К ДТ №№ 10702070/210721/0222185, 10702070/210721/0221745, 10702070/220122/3026964, 10702070/080222/3049191 декларант представил экспортные декларации №№  425820210000518188, 425820210000548062, 425820210000920426, 425820210001202376 и 425820210001202409 соответственно, в которых общая стоимость товаров составила 10500 и 6325 долл.США, 14400 долл.США, 5825 и 11802,50 долл.США, 22475 долл. США, 18277,5 долл.США, при этом в полученных от китайской таможни экспортных декларациях действительная стоимость товаров составила:

№ 425820210000518188 – 57650 и 134950 долл.США, 

№ 425820210000548062 – 142100 долл.США, 

№ 425820210000920426 – 36018 и 81157 долл.США, 

№ 425820210001202376 – 97430 долл.США,

№ 425820210001202409 – 117942,25 долл.США.

По результатам сравнительного анализа экспортных деклараций страны отправления (Китай) установлено, что фактическая стоимость проверяемых товаров значительно выше стоимости, заявленной при совершении таможенных операций по таможенному декларированию. В графе 22 проверяемых ДТ (кроме ДТ № 10702070/080222/3049191), указанная общая сумма по счету значительно ниже, чем общая стоимость (стоимость по инвойсу), указанная в экспортных декларациях.

 Экспортные декларации №№  425820210000518188, 425820210000548062, 425820210000920426, представленная китайской таможней, идентифицируется с декларируемыми партиями товаров по ДТ №№ 10702070/210721/0222185, 10702070/210721/0221745, 10702070/220122/3026964 по номерам контейнеров, коносаментов, количеству грузовых мест и весу, а также транспортному средству вывоза.

Экспортные декларации №№ 425820210001202376 и 425820210001202409 не сопоставляются со сведениями о товарах №№1 и 2 по ДТ № 10702070/080222/3049191 по количеству мест, весу, количеству штук, цене товара ввиду существенного отличия, в связи с чем таможенный орган пришёл к выводу о том, что товары № 1 и № 2 по ДТ 10702070/080222/3049191 невозможно сопоставить co сведениями, полученными от таможенной службы КНР. 

Решениями от 02.07.2024 в сведения ДТ №№ 10702070/210721/0222185, 10702070/210721/0221745, 10702070/220122/3026964 внесены изменения, таможенная стоимость определена резервным методом на основе экспортных деклараций №№ 425820210000518188, 425820210000548062, 425820210000920426, представленных китайской таможней, соответственно, в размере 4431509,22 руб. (товар №1) и 10343717,52 руб. (товар №2), 11013431,24 руб., 2939243,95 руб. (товар №1) и 6740989,18 руб. (товар №2). 

Решением от 02.07.2024 по ДТ № 10702070/080222/3049191 таможенная стоимость определена по стоимости сделки с однородными товарами с использованием в качестве источников ценовой информации по товару № 1 - ДТ № 10702070/030122/3000706 (товар № 2, ТС - 1 822 721,24 руб., вес нетто - 9 850,12 кг), по товару № 2 - ДТ № 1 0702070/150122/3015087 (товар № 1, ТС - 3 960 441,16 руб., кол-во - 22700 штук).

В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по рассматриваемым ДТ (КДТ от 10.04.2024 №  10702070/050521/0125030/01, от  02.07.2024 №№ 10702070/210721/0221745/01, 10702070/220122/3026964/01, 10702070/210721/0222185/01, 10702070/080222/3049191/01), Владивостокской таможней в соответствии с пунктом 4 Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен, утвержденного распоряжением ФТС России от 08.05.2019 № 82-р, были созданы паспорта задолженности №№ 10702000/92005, 10702000/97357, 10702000/97365, 10702000/97366, 10702000/97370, которые с использованием АПС «Задолженность» 12.04.2024 и 03.07.2024 переданы в ЦТУ для принятия мер взыскания.

На основании информации, содержащейся в паспортах задолженности, Управлением с использованием АПС «Задолженность» в личный кабинет декларанта и таможенного представителя ООО «ПТП» (ИНН 

<

***>) были направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.04.2024 №№ 10100000/У2024/0040025, 10100000/У2024/0040028, от 04.07.2024 №№ 10100000/У2024/0075018 - 10100000/У2024/0075025 на общую сумму 15 219 805,06 руб. (в том числе таможенные платежи - 11 633 725,69 руб., пени - 3 586 079,37 руб.).

До истечения срока Уведомления от 15.04.2024 № 10100000/У2024/0040028 ООО «МЕЛОДИЯ» с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет» 27.04.2024 в электронном виде была подана КДТ к ДТ № 10702070/050521/0125030 (per. № 10100000/2024/ЗОКДТ/0017318) для погашения задолженности.

Задолженность по уплате таможенных платежей, пеней в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/050521/0125030, на общую сумму 3 207 686,08 руб. (в том числе таможенные платежи - 2 470 301,18 руб., пени - 737 384,90 руб.) погашена декларантом в полном объеме; по состоянию на 29.08.2024 обязанность по уплате таможенных платежей, пеней в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10702070/210721/0221745, 10702070/220122/3026964, 10702070/210721/0222185, 10702070/080222/3049191, не исполнена и составляет 12 012 118,98 руб.

Не согласившись с принятыми Владивостокской таможней решениями от 09.04.2024 и от 02.07.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, ООО «Мелодия» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Вопросы прав, обязанностей и ответственности декларанта урегулированы статьей 84 ТК ЕАЭС.

В обязанности декларанта, в числе прочего, входит представление таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, выполнение иных требований, предусмотренных ТК ЕАЭС (подпункты 2, 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с подпунктами 4, 6, 9 пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в ДТ подлежат указанию сведения, в частности, о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о сделке с товарами и ее условиях, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, среди прочих, относятся: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункты 1,10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС). 

В соответствии со статьёй 1 Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017, пунктами 9, 10, 15 статьи 38, пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров; таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. 

Таможенной стоимостью ввозимых товаров, определяемой на основании метода 1, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств – членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС пунктом 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

Как разъяснено в пункте 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», исходя из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

На основании пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый   в   соответствии   со   статьей    14   настоящего   Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС определено, что формой таможенного контроля является таможенная проверка, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведений, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в декларации, и (или) сведений содержащихся в иных документах, в случае, если документы, содержащиеся в декларации не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждает заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдение положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверных сведений, содержащихся в таких документах.

Между тем, следует признать, что при проверке после выпуска товара запрос документов у декларанта – это право налогового органа, такой запрос документов и сведений не является обязательным, в связи с чем отсутствие такого запроса не свидетельствует о том, что таможенным органом при проведении проверки допущены существенные процессуальные нарушения. 

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1. 

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» предусмотрено, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Материалами таможенной проверки подтверждается выявление таможней более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, а также выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе – экспортной декларации страны вывоза. 

Таким образом, обществом при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров, представлены документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара, что обоснованно послужило основанием для отказа декларанту в применении первого метода определения таможенной стоимости.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Материалами дела подтверждается, что по материалам проверки таможенный орган пришёл к обоснованному выводу о невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях; фактическая стоимость проверяемых товаров значительно выше стоимости, заявленной при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, а полученные по линии международного взаимодействия экспортные декларации страны вывоза с действительной стоимостью, значительно превышающей заявленную декларантом в спорных ДТ № 10702070/050521/0125030, № 10702070/210721/0221745, № 10702070/210721/0222185, № 10702070/220122/3026964, можно однозначно идентифицировать с товарами, задекларированными ООО «Мелодия» по спорным ДТ.

Доводы заявителя об обратном суд отклоняет.

Довод заявителя и третьего лица о том, что цена товара в экспортных декларациях завышена, поскольку это следует из заключения Торгово-промышленной палаты, суд также отклоняет, поскольку заключение ТПП не может являться источником ценовой информации, поскольку не относится к сведениям из баз таможенных органов.    

Ссылки заявителя и третьего лица на возможно допущенные инопартнером ошибки при заполнении экспортных деклараций как при указании величины стоимости, так и при указании валюты стоимости, судом отклоняются, поскольку экспортные декларации №№ 425820210000344916, 425820210000518188, 425820210000548062, 425820210000920426 получены таможней из официального источника, а до настоящего времени достоверных и достаточных доказательств наличия ошибок и их исправления в установленном порядке по всем экспортным декларациям в материалы дела не представлено.

На основании пункта 8 части 1 статьи 259 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  таможенные органы имеют право осуществлять в пределах компетенции информационное взаимодействие с органами государственной власти, иными органами и организациями.

В силу  пункта 1 статьи 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с  Таможенным кодексом  Евразийского экономического союза, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов  Евразийского экономического союза с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, используется таможенными органами  для выполнения возложенных на них задач и функций.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС на таможенные органы, среди прочих, возложены функции по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля.

Таким образом, документы и сведения, полученные Владивостокской таможней от таможенных органов КНР, имеющие прямое отношение к проверяемым товарам, правомерно исследованы и использованы таможней совместно с результатами таможенного контроля для принятия обжалуемых решений.

Существенных нарушений при проведении проверки и составлении акта таможенной проверки судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений таможни следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

            Судья                                                                                                  Фокина А.А.