АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2023 года

Дело №

А26-2040/2022

    Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе                председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

 при участии от акционерного общества «ТНС энерго Карелия» ФИО1 (доверенность от 01.01.2023), 

    рассмотрев 16.01.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору  на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.06.2022  и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2022                          по делу № А26-2040/2022,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания+», адрес: 185002, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось             в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору,                        адрес: 185035, 

<

...>,              ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Комитет), о признании недействительным предписания от 02.02.2022 № ЛК 035/151/4389.

 Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «ТНС энерго Карелия», адрес: 185016, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>                                    (далее - АО «ТНС энерго Карелия»). 

  Решением суда первой инстанции от 29.06.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.09.2022, заявленные требования удовлетворены.

  В кассационной жалобе Комитет просит отменить состоявшиеся судебные акты, считая, что судами не проанализирован акт проверки и расчет Комитета, которым установлен факт выставления Обществом в многоквартирном доме (далее - МКД) в платежных документах в период с августа  по декабрь 2021 г. платы за коммунальные ресурсы по электроэнергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, сверх норматива без соответствующего решения общего собрания собственников помещений МКД, факт выставления Обществом задолженности за период управления МКД с апреля 2020 г. по июль 2021 г., взысканной АО «ТНС энерго Карелия» с управляющей организации, факт двойного начисления в МКД такой платы двумя юридическими лицами - Обществом и АО «ТНС энерго Карелия». Комитет                     не согласен с позицией судов относительно признания Общества обслуживающей,                     а не управляющей организацией. Формулировка предписания вытекает из правовых норм жилищного законодательства, предписание является исполнимым, так как с 01.04.2020 до 01.08.2021 начисление платы за коммунальные ресурсы по электроэнергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, осуществлялось именно Обществом по нормативу.  Решения Арбитражного суда Республики Карелия по делам № А26-5002/2020, № А26-7712/2020, № А26-8364/2020,    № А26-9280/2020, № А26-10199/2020, № А26-1234/2021, № А26-665/2021,                                № А26-1398/2021, № А26-2392/2021, № А26-3526/2021, № А26-4125/2021,                            № А26-5173/2021 подтверждают факт нахождения МКД в управлении Общества  и являются преюдицией для решения суда по настоящему делу. Кроме того, судом нарушены нормы процессуального права, предусмотренные статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что выразилось в приобщении в судебном заседании 23.06.2022 документов Общества, с которыми Комитет не ознакомлен заранее, суд не предложил заслушать мнение ответчика по вопросу приобщения документов, не предоставил время на ознакомление.   

 В судебном заседании представитель АО «ТНС энерго Карелия» возразила против доводов кассационной жалобы по мотивам отзыва. 

 Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии                с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

 Как следует из материалов дела и установлено судами, в Комитет поступили обращения граждан, проживающих в квартирах  № 2 и № 10 МКД № 45 по                                        ул. Завражного в п. Чална-1 Прионежского района Республики Карелия по вопросу начисления платы за содержание общего имущества, коммунальные ресурсы по электроэнергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД. На основании обращений Комитетом назначена внеплановая документарная проверка, о чем издано распоряжение от 28.01.2022 № ЛК 035/Р/1099.  

  Актом проверки от 02.02.2022 № ЛК 035/А/1099 выявлено нарушение Обществом части 9.2 статьи 156, статьи 153, части 2 статьи 155, части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416. 

  По мнению проверяющих, в период с августа по декабрь 2021 г. установлено начисление платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества МКД, в размере, превышающем норматив потребления; начисление платы в период с августа по декабрь 2021 г. осуществлялось двумя юридическим                       лицами: Обществом и АО «ТНС энерго Карелия». 

 Комитетом выдано предписание от 02.02.2022 № ЛК 035/151/4389, согласно которому Обществу в течение 20 рабочих дней с момента получения предписания необходимо произвести корректировку платы собственникам/нанимателям помещений МКД за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, начисленной в платежных документах с августа по декабрь 2021 г., исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, утвержденных приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 31.05.2017 № 156. 

 Не согласившись с предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд. 

 Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил. 

 Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции. 

 Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

 В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

  Согласно распоряжению администрации Прионежского муниципального района             от 16.01.2020 № 11 «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами, расположенными в п. Чална-1 Прионежского муниципального района»:

 - собственниками помещений спорного МКД не выбран способ управления указанным домом, не определена управляющая организация;

 - Общество с 16.01.2020 определено в качестве организации, ответственной за выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества спорного МКД, до определения результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления данным МКД.

  Данные сведения представлены Обществом в адрес АО «ТНС энерго Карелия» письмами от 21.09.2021 исх. № 617 и от 24.11.2021 исх. № 746.

  На основании указанных обращений Общества и соответствующих подтверждающих документов:

 - МКД № 45 по ул. Завражного п. Чална-1 Прионежского района был исключен                   из договора энергоснабжения от 01.11.2019 № 90019 с АО «ТНС энерго Карелия»;

 - плата за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды                  (далее – ОДН) за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г. выставлена                                                                   АО «ТНС энерго Карелия» гражданам;

 - в ноябре 2021 г. АО «ТНС энерго Карелия» в отношении граждан произведен перерасчет (доначисление) ОДН за август 2021 г.;

- начисления в отношении Общества по договору энергоснабжения от 01.11.2019  № 90019 за период август - октябрь 2021 г. сторнированы.

 Судами двух инстанций на основе материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц установлено, что  в период с августа по декабрь 2021 г. начисление платы                 за электрическую энергию, потребленную на ОДН, гражданам, проживающим в спорном МКД, осуществлялось не Обществом, а уже АО «ТНС энерго Карелия», что                               не отрицалось последним в суде первой инстанции.  

 Общество плату за электрическую энергию на ОДН, потребленную с августа по декабрь 2021 г., гражданам не выставляло. 

 С учетом установленных обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что в рассматриваемом случае начисление платы за электрическую энергию, потребленную на ОДН в период с сентября по декабрь 2021 г.,                 одновременно двумя юридическими лицами не осуществлялось.

 В судебных актах, на которые ссылается Комитет, речь шла о взыскании задолженности за иные, более ранние к спорному и указанному в предписании периоду (август - декабрь  2021 г.) периоды, оспариваемые Комитетом начисления, предъявленные Обществом на основании корректировочных счетов АО «ТНС энерго Карелия», также относятся к периоду с апреля 2020 г. по июль 2021 г.

 Суды, оценивая законность и исполнимость предписания, его выдачу надлежащему лицу, конкретный требуемый Комитетом период корректировки начислений, исходили                   из содержания оспариваемого ненормативного правового акта и установленных по              делу фактических обстоятельств. Кроме того, объясняемые замечания Комитета касаются начислений платы по электроэнергии, потребленной на ОДН, в то время как формулировка предписания содержит требование о перерасчете платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД (то есть, без конкретизации получается, не только по электроэнергии, но и тепло-, водоснабжению).

 При совокупности вышеизложенного суды двух инстанций  сделали правомерный вывод о недействительности оспоренного предписания (часть 1 статьи 65, части 4 и 5 статьи 200, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

 Довод Комитета о неправомерном приобщении в судебном заседании 23.06.2022 документов Общества в сопоставлении с ранее озвученными позициями сторон, иными материалами дела и аудиозаписью судебного заседания не свидетельствует о принятии неправильного решения суда. Приведенные документы не явились единственным основанием для разрешения спора, в судебном заседании были приобщены документы обеих сторон, представитель Комитета не возразил против завершения судебного разбирательства, достоверность и допустимость данных доказательств в последующих судебных инстанциях не опровергается.         

 Таким образом, обжалуемые судебные акты являются по существу правильными, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оценка доказательств произведена судами с учетом требований статей 65-71, 200 АПК РФ. 

  Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе             их относимости, допустимости, достаточности и достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). 

  Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ). 

  Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа      

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.06.2022 и               постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2022                      по делу № А26-2040/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.М. Толкунов

 

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян